江蘇省揚州市人大常委會

揚州市老年人優(yōu)待條例

（2024年8月28日揚州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務(wù)

第三章 醫(yī)療保障與健康服務(wù)

第四章 文化、旅游、體育和出行服務(wù)

第五章 涉老便利化與維權(quán)服務(wù)

第六章 社會參與與社會敬老

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，建立和完善老年人優(yōu)待制度，增進老年人福祉，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)老年人優(yōu)待工作適用本條例。

本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人優(yōu)待工作應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿和需求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的原則，堅持與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人優(yōu)待經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，建立健全與本行政區(qū)域內(nèi)老年人口增長情況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，完善老年人優(yōu)待的政策措施，逐步拓展優(yōu)待項目和范圍，提升優(yōu)待水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)老年人優(yōu)待工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等開展老年人優(yōu)待工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好老年人優(yōu)待工作。

第五條 民政部門負(fù)責(zé)擬訂老年人優(yōu)待政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理老年人優(yōu)待工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年人優(yōu)待工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督管理、體育、醫(yī)療保障、金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好老年人優(yōu)待工作。

第六條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與相關(guān)老年人優(yōu)待工作。

支持老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織以及社會工作服務(wù)機構(gòu)，在老年人優(yōu)待工作中發(fā)揮積極作用。

第七條 倡導(dǎo)全社會優(yōu)待老年人。提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)根據(jù)自身特點，為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

鼓勵全社會為高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、計劃生育特殊家庭等老年人提供志愿服務(wù)。鼓勵、支持發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵機制。推進互助性養(yǎng)老服務(wù)。

第八條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施落實對老年人的優(yōu)待服務(wù)，在單位網(wǎng)站、接待場所顯著位置公示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定；需要申請的，應(yīng)當(dāng)公示申請條件、程序和需要提供的材料等。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強宣傳，按照規(guī)定在公示欄或者老年活動場所公示優(yōu)待服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

第二章 養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務(wù)

第九條 本市戶籍八十周歲以上的老年人享受高齡津貼和政府購買意外傷害保險服務(wù)，本市戶籍計劃生育特殊家庭老年人享受特別扶助金。

本市戶籍無勞動能力、無生活來源又無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人，由政府按照有關(guān)規(guī)定實施救助供養(yǎng)。

本市戶籍享受最低生活保障的七十周歲以上的老年人，由政府按照有關(guān)規(guī)定增發(fā)保障金。

第十條 符合條件的老年人享受政府購買的生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉服務(wù)以及其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展老年助餐服務(wù)，建立健全以保障特殊困難老年人基本就餐需求為重點，面向老年人的方便可及、優(yōu)質(zhì)實惠的助餐服務(wù)體系，并采取有效措施，保障食品安全和營養(yǎng)健康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、專業(yè)社會工作、心理咨詢、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、計劃生育特殊家庭等老年人定期開展關(guān)愛巡訪服務(wù)，建立健全結(jié)對幫扶制度，預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險。

鼓勵基層老年協(xié)會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)人員、社會工作者、志愿者、低齡健康老年人、親屬鄰里等參與關(guān)愛巡訪服務(wù)。

第十二條 鼓勵將符合條件的閑置設(shè)施、場地等資源整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)。支持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式提供養(yǎng)老服務(wù)，對符合條件的給予優(yōu)惠政策支持。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費；有線電視基本收視維護費按照當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費標(biāo)準(zhǔn)減半收��；安裝有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費。

第十三條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，在滿足特困供養(yǎng)老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先收住經(jīng)濟困難的高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、計劃生育特殊家庭等老年人以及老年優(yōu)撫對象、為社會作出重要貢獻的老年人。

第十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、商務(wù)、人力資源和社會保障等部門，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度。

教育部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)列入職業(yè)院校重點領(lǐng)域?qū)�向�(qū)�業(yè)目錄。

鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能等級證書的從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)補貼。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第三章 醫(yī)療保障與健康服務(wù)

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織推進長期護理保險工作，完善資金籌集、能力綜合評估、支付標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等政策，逐步擴大長期護理保險保障范圍。

參加本市基本醫(yī)療保險的老年人，經(jīng)能力綜合評估達(dá)到相應(yīng)失能等級標(biāo)準(zhǔn)的，享受長期護理保險待遇。

第十六條 建立全市統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)的老年人能力綜合評估制度，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對有需求的老年人進行能力綜合評估。評估結(jié)果作為老年人享受家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、長期護理保險等服務(wù)的依據(jù)。

市民政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門制定老年人能力綜合評估管理辦法。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就診提供下列服務(wù)：

（一）設(shè)置老年人預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診、掛號、繳費、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，并在醒目位置設(shè)置優(yōu)待標(biāo)志；

（二）提供導(dǎo)醫(yī)、分診、輔助使用智能化設(shè)備以及為行動不便的老年人提供輪椅等服務(wù)；

（三）完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多種預(yù)約掛號方式，暢通家人、親友、家庭醫(yī)生等代老年人預(yù)約掛號的渠道，為老年人提供一定比例的現(xiàn)場號源；

（四）三級綜合性醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，提供老年綜合評估、老年專科門診、用藥咨詢、護理門診等服務(wù)；

（五）按照規(guī)定進行適老化建設(shè)，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構(gòu)；

（六）其他優(yōu)待服務(wù)。

第十八條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系，指導(dǎo)、督促和激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度；

（二）建立健康檔案，提供健康教育、健康管理以及每年為六十五周歲以上老年人提供健康體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）提供老年人常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護理、康復(fù)等服務(wù)以及優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)；

（四）對符合條件的老年人提供上門巡診、家庭病床等服務(wù)；

（五）其他衛(wèi)生健康服務(wù)。

鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在基本健康體檢項目之外提供可供老年人選擇的優(yōu)惠體檢項目，對有需要的老年婦女免費婦檢。

第十九條 市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)建立并完善符合老年病種特點、重點為老年人服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療保險結(jié)算方式，強化對家庭病床、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的支持，對符合規(guī)定的家庭病床的醫(yī)療服務(wù)費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展面向失能、認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)護理服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，增加護理型養(yǎng)老床位有效供給。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護理、安寧療護床位，重點為失能、認(rèn)知障礙、疾病終末期老年人提供專業(yè)護理服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對老年人群重點慢性病、老年婦女乳腺癌和宮頸癌的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年認(rèn)知障礙防治和心理關(guān)愛等健康促進行動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)為老年人交流和心理服務(wù)提供場所，組織做好老年人心理關(guān)愛工作。

第二十一條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，推廣應(yīng)用適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等服務(wù)，與養(yǎng)老機構(gòu)開展合作提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第二十二條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)扶持同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)設(shè)備或者設(shè)置康復(fù)區(qū)，提供康復(fù)服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，改造增加護理型床位和設(shè)施。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點。

支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展合作，促進資源共享與服務(wù)銜接。建立醫(yī)療、康復(fù)、護理雙向轉(zhuǎn)診機制。

第二十三條 老年人患病住院治療期間，鼓勵用人單位為老年人子女或者其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員提供時間、工作安排等方面的便利和支持。

老年人患病住院期間，子女每年享受累計不少于五天的護理假。護理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。

第四章 文化、旅游、體育和出行服務(wù)

第二十四條 老年人免費進入政府舉辦的公園、公共文化設(shè)施。六十五周歲以上的老年人免費進入政府舉辦的旅游景點、免費乘坐公共汽車，不滿六十五周歲的老年人享受半價優(yōu)惠。

第二十五條 火車站、長途汽車站和輪船碼頭、機場等客運站點應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。候車室、候船室、候機室和不實行對號入座的公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人席位。

第二十六條 文化廣電和旅游、民政、體育部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展老年人群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

鼓勵開發(fā)適合老年人的康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游以及美食文化游、大運河觀光游、民間技藝和地方文化遺產(chǎn)宣傳游等展示地方文化和風(fēng)貌的特色旅游產(chǎn)品。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統(tǒng)籌考慮下列適合老年人的文化、體育和娛樂休閑設(shè)施建設(shè)：

（一）市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一所老年大學(xué)；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)建設(shè)老年學(xué)校、老年大學(xué)分校，或者設(shè)立老年人學(xué)習(xí)室、老年人學(xué)習(xí)點。

（二）綜合利用社區(qū)空置房、公園、體育場館、商場等場所設(shè)施改建、擴建老年人文化、體育、娛樂休閑活動場所。

（三）在公園、社區(qū)廣場、體育場館等場所按照規(guī)定合理設(shè)置老年人座席、休息區(qū)、老年人應(yīng)急救援設(shè)施器材以及適合老年人的體育健身設(shè)施。

（四）公共圖書館開設(shè)老年閱覽區(qū)域，公共圖書館和城市書房提供方便老年人使用的閱讀設(shè)備、觸屏系統(tǒng)等。

（五）其他滿足老年人文化、體育、娛樂休閑需求的設(shè)施。

第五章 涉老便利化與維權(quán)服務(wù)

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)，加強技術(shù)創(chuàng)新，為老年人提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；提升信息化、智能化服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)尊重老年人的行為習(xí)慣，在醫(yī)療衛(wèi)生、文體休閑、交通出行、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等各類日常生活場景中，保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理、現(xiàn)金和銀行卡支付等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

政府通過購買服務(wù)、引導(dǎo)志愿服務(wù)等形式，組織開展老年人運用智能技術(shù)專項培訓(xùn)，幫助老年人提高運用智能技術(shù)的能力。

第二十九條 金融、通信、公證、不動產(chǎn)登記等機構(gòu)對必須本人親自到場辦理的業(yè)務(wù)，在符合相關(guān)要求的前提下，為行動不便的老年人提供上門服務(wù)。

公安機關(guān)根據(jù)實際情況，為行動不便的老年人申領(lǐng)居民身份證提供上門采集信息等便利服務(wù)。

第三十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全走失老年人緊急查找機制。首先受理警情的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照緊急查找機制的規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫助尋找走失老年人。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對老年人的法治宣傳教育，提高老年人識別和防范傳銷、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為非法侵害的能力。

金融機構(gòu)在老年人辦理轉(zhuǎn)賬、匯款、購買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理涉及處分老年人的不動產(chǎn)或者可能侵害老年人合法權(quán)益的不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險。

第三十二條 新建、改建、擴建住宅區(qū)、居住建筑、公共建筑、道路、公共交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，方便老年人生活和出行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進住宅區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)場所的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的適老化改造；支持老年人家庭開展適老化改造，對符合條件的老年人家庭按照規(guī)定給予補助。

第三十三條 老年人因贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、養(yǎng)老金、最低生活保障金、醫(yī)療費或者其他合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費用確有困難的，人民法院按照規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費用。

第三十四條 法律援助機構(gòu)對符合法律援助條件的老年人，應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，優(yōu)先提供法律援助。

第三十五條 公證機構(gòu)對八十周歲以上老年人首次辦理遺囑公證的，免收公證服務(wù)費。對七十周歲以上老年人首次辦理遺囑公證的，減半收取公證服務(wù)費。

對屬于法律援助受援人的老年人辦理公證的，按照有關(guān)規(guī)定減免公證服務(wù)費。

第三十六條 鼓勵律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)，為經(jīng)濟困難的老年人提供免費或者優(yōu)惠服務(wù)。

第六章 社會參與與社會敬老

第三十七條 制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和公共政策，涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和老年人組織的意見。

村民委員會、居民委員會在決策涉及村民、居民的重大事項時，應(yīng)當(dāng)聽取老年人代表的意見和建議。

第三十八條 支持老年人在自愿和量力的情況下，發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活。村民委員會、居民委員會在尊重老年人意愿的基礎(chǔ)上，可以聘請老年人參與村（居）事務(wù)管理。

政府和有關(guān)部門建立專家?guī)�、專業(yè)人才庫，可以吸納老年專家和專業(yè)人才。人力資源和社會保障部門可以在人力資源市場中建立有專長的老年人信息檔案。

第三十九條 每年十月為敬老月。鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、村民委員會、居民委員會和社會組織等開展敬老、愛老、助老活動。

第四十條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展老年人優(yōu)待政策的宣傳，引導(dǎo)樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

第四十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)長效機制，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在老年人居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會參與、精神文化生活等方面創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位，不落實對老年人的優(yōu)待服務(wù)，不公示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容的，由其主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)主管部門通報批評。

第八章 附則

第四十四條 本條例所稱空巢老年人，是指沒有子女或與子女不在同一設(shè)區(qū)市主城區(qū)、同一縣（市）居住的老年人，包括一人單獨居住的老年人和“雙老”家庭老年人。

本條例所稱失能老年人，是指根據(jù)國家規(guī)定的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)人員通過評估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

本條例所稱計劃生育特殊家庭，是指納入計劃生育家庭特別扶助制度的獨生子女傷殘或者死亡家庭。

本條例所稱特殊困難老年人，是指城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老年人，低保家庭老年人，低收入家庭中的高齡、失能、失智、獨居、重度殘疾老年人，計劃生育特殊家庭老年人，重點優(yōu)撫對象中的老年人，以及國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他特殊困難老年人。

第四十五條 揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、揚州市生態(tài)科技新城管理委員會、揚州市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會按照各自職責(zé)權(quán)限，做好本區(qū)域老年人優(yōu)待工作。

第四十六條 本條例自2025年1月1日起施行。