海關(guān)總署

中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法


第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)現(xiàn)代國際物流的發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅物流中心（A型）及其進(jìn)出貨物的管理和保稅倉儲(chǔ)物流企業(yè)的經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的保稅物流中心（A型）（以下簡稱物流中心），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場所。
第三條 物流中心按照服務(wù)范圍分為公用型物流中心和自用型物流中心。
公用型物流中心是指由專門從事倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營，向社會(huì)提供保稅倉儲(chǔ)物流綜合服務(wù)的保稅監(jiān)管場所。
自用型物流中心是指中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營，僅向本企業(yè)或者本企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員提供保稅倉儲(chǔ)物流服務(wù)的保稅監(jiān)管場所。
第四條 下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入物流中心：
（一）國內(nèi)出口貨物；
（二）轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；
（三）外商暫存貨物；
（四）加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
（五）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；
（六）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；
（七）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物；
（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

第二章 物流中心的設(shè)立

第五條 物流中心應(yīng)當(dāng)設(shè)在國際物流需求量較大，交通便利且便于海關(guān)監(jiān)管的地方。
第六條 物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；
（二）具有專門存儲(chǔ)貨物的營業(yè)場所；
（三）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度。
第七條 物流中心經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流中心應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設(shè)要求；
（二）公用型物流中心的倉儲(chǔ)面積（含堆場），東部地區(qū)不低于4000平方米，中西部地區(qū)、東北地區(qū)不低于2000平方米；
（三）自用型物流中心的倉儲(chǔ)面積（含堆場），東部地區(qū)不低于2000平方米，中西部地區(qū)、東北地區(qū)不低于1000平方米；
（四）物流中心為儲(chǔ)罐的，容積不低于5000立方米；
（五）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，并按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；
（六）設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流中心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并遞交以下加蓋企業(yè)印章的材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）物流中心地理位置圖、平面規(guī)劃圖。
第九條 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流中心，由主管海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。
第十條 企業(yè)自直屬海關(guān)出具批準(zhǔn)其籌建物流中心文件之日起1年內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，由主管海關(guān)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核驗(yàn)收。
物流中心驗(yàn)收合格后，由直屬海關(guān)向企業(yè)核發(fā)《保稅物流中心（A型）注冊登記證書》。
物流中心在驗(yàn)收合格后方可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。
第十一條 獲準(zhǔn)設(shè)立物流中心的企業(yè)確有正當(dāng)理由未按時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收的，經(jīng)直屬海關(guān)同意可以延期驗(yàn)收，除特殊情況外，延期不得超過6個(gè)月。
獲準(zhǔn)設(shè)立物流中心的企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，視同其撤回設(shè)立物流中心的申請(qǐng)。

第三章 物流中心的經(jīng)營管理

第十二條 物流中心不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營，不得下設(shè)分中心。
第十三條 物流中心經(jīng)營企業(yè)可以開展以下業(yè)務(wù)：
（一）保稅存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；
（二）對(duì)所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；
（三）全球采購和國際分撥、配送；
（四）轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；
（五）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。
第十四條 物流中心經(jīng)營企業(yè)在物流中心內(nèi)不得開展下列業(yè)務(wù)：
（一）商業(yè)零售；
（二）生產(chǎn)和加工制造；
（三）維修、翻新和拆解；
（四）存儲(chǔ)國家禁止進(jìn)出口貨物，以及危害公共安全、公共衛(wèi)生或者健康、公共道德或者秩序的國家限制進(jìn)出口貨物；
（五）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能享受保稅政策的貨物；
（六）其他與物流中心無關(guān)的業(yè)務(wù)。
第十五條 物流中心負(fù)責(zé)人及其工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉海關(guān)有關(guān)法律行政法規(guī)，遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

第四章 海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管

第十六條 海關(guān)可以采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物、物品、運(yùn)輸工具等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十七條 海關(guān)對(duì)物流中心實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。物流中心應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，形成完整真實(shí)的貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存電子數(shù)據(jù)，保證海關(guān)開展對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、采集、交換和核查等監(jiān)管工作。
第十八條 《保稅物流中心（A型）注冊登記證書》有效期為3年。
物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《保稅物流中心（A型）注冊登記證書》每次有效期滿30日前辦理延期手續(xù)，由主管海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。
物流中心經(jīng)營企業(yè)辦理延期手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交《保稅物流中心（A型）注冊登記證書》。
對(duì)審查合格的企業(yè)準(zhǔn)予延期3年。
第十九條 物流中心需變更經(jīng)營單位名稱、地址、倉儲(chǔ)面積（容積）等事項(xiàng)的，主管海關(guān)受理企業(yè)申請(qǐng)后，報(bào)直屬海關(guān)審批。
第二十條 物流中心經(jīng)營企業(yè)因故終止業(yè)務(wù)的，由物流中心提出書面申請(qǐng)，主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批，辦理注銷手續(xù)并交回《保稅物流中心（A型）注冊登記證書》。
第二十一條 物流中心內(nèi)貨物保稅存儲(chǔ)期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。

第五章 海關(guān)對(duì)物流中心進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第一節(jié) 物流中心與境外間的進(jìn)出貨物

第二十二條 物流中心與境外間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條 物流中心與境外間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理和中華人民共和國參加或者締結(jié)的國際條約及國家另有明確規(guī)定的以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。
第二十四條 從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物，其關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，按照下列規(guī)定辦理：
（一）本辦法第四條中所列的貨物予以保稅；
（二）物流中心企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通、運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品等，以及物流中心開展綜合物流服務(wù)所需進(jìn)口的機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。

第二節(jié) 物流中心與境內(nèi)間的進(jìn)出貨物

第二十五條 物流中心內(nèi)貨物跨關(guān)區(qū)提取，可以在物流中心主管海關(guān)辦理手續(xù)，也可以按照海關(guān)其他規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，并按照海關(guān)規(guī)定辦理月度集中報(bào)關(guān)，但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。
第二十七條 物流中心貨物進(jìn)入境內(nèi)視同進(jìn)口，按照貨物實(shí)際貿(mào)易方式和實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；貨物屬許可證件管理商品的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)取得有效的許可證件，海關(guān)對(duì)有關(guān)許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核；實(shí)行集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)企業(yè)辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率、計(jì)征匯率。
第二十八條 貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。如需繳納出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納稅；屬許可證件管理商品，還應(yīng)當(dāng)取得有效的出口許可證件。海關(guān)對(duì)有關(guān)出口許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。
從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的原進(jìn)口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)放；已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，不予退還。
第二十九條 企業(yè)按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)稅收管理辦法辦理出口退稅手續(xù)。按照國家外匯管理局有關(guān)外匯管理辦法辦理收付匯手續(xù)。
第三十條 下列貨物從物流中心進(jìn)入境內(nèi)時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅：
（一）用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件；
（二）用于國際航行船舶和航空器的物料；
（三）國家規(guī)定免稅的其他貨物。
第三十一條 物流中心與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、其他保稅監(jiān)管場所之間可以進(jìn)行貨物流轉(zhuǎn)并按照規(guī)定辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 保稅倉儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法下列用語的含義：
“流通性簡單加工和增值服務(wù)”是指對(duì)貨物進(jìn)行分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業(yè)的總稱。
“國際中轉(zhuǎn)貨物”是指由境外啟運(yùn)，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國際航線運(yùn)輸工具后，繼續(xù)運(yùn)往第三國或者地區(qū)指運(yùn)口岸的貨物。
第三十五條 本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。
第三十六條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2005年7月1日起施行。