海關(guān)總署

中華人民共和國海關(guān)管道運輸進口能源監(jiān)管辦法


第一條 為了規(guī)范海關(guān)對管道運輸進口能源的監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 管道運輸進口能源跨境管道境內(nèi)計量站（以下簡稱計量站）是海關(guān)監(jiān)管場所，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》接受海關(guān)監(jiān)管。
第三條 管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營計量站、計量管道運輸數(shù)據(jù)、傳輸能源計量電子數(shù)據(jù)，并依法向海關(guān)申報，辦理相關(guān)手續(xù)。
第四條 管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向計量站所在地直屬海關(guān)辦理備案手續(xù)，并提交管道經(jīng)營單位備案登記表。
不具備法人資格，但經(jīng)法人授權(quán)的管道經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)提交法人授權(quán)文書。
管道經(jīng)營單位委托代理人代為辦理備案手續(xù)的，代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交管道經(jīng)營單位出具的授權(quán)委托書。
第五條 計量站的計量儀表、設(shè)備、軟件等應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，并經(jīng)國家主管部門或者法律法規(guī)授權(quán)的計量檢定機構(gòu)檢定或者校準(zhǔn)。
管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向計量站所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)提交國家主管部門或者法律法規(guī)授權(quán)的計量檢定機構(gòu)出具的載明檢定或者校準(zhǔn)結(jié)論的有效文本。
第六條 管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在計量站運營前將與海關(guān)監(jiān)管相關(guān)的管道計量參數(shù)報送海關(guān)備案。
經(jīng)計量站所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)審核同意后，管道計量參數(shù)可以根據(jù)需要進行調(diào)整。
應(yīng)當(dāng)備案的管道計量參數(shù)項目由海關(guān)總署另行公告。
第七條 海關(guān)可以對跨境管道的管線設(shè)施和計量設(shè)備的旁通出口、流量計、流量計算機柜以及其他關(guān)鍵部位施加封志。
管道經(jīng)營單位需要開啟海關(guān)施加的封志的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交書面申請，經(jīng)審核同意的，由海關(guān)派員實施開啟。開啟原因消失后，由海關(guān)再次施加封志。
管道運營過程中發(fā)生可能影響國家安全和社會秩序的緊急情況，不立即處理將造成人員重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的，管道經(jīng)營單位可以采取緊急處理措施先予處理，并采取適當(dāng)方式報告海關(guān)。緊急情況消除后，管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即書面向海關(guān)報告相關(guān)情況。
海關(guān)對計量站設(shè)施進行實地檢查時，管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)?shù)綀霾⑻峁┍匾�的協(xié)助。
第八條 管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定傳輸計量站計量電子數(shù)據(jù)，并向海關(guān)報送相應(yīng)時段的入境計量報告。
由于計算機故障等特殊情形無法按照規(guī)定向海關(guān)傳輸計量電子數(shù)據(jù)的，管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向海關(guān)報告有關(guān)情況。經(jīng)海關(guān)同意后，管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)向海關(guān)遞交入境計量報告紙本，并于特殊情形消除后立即向海關(guān)補充傳輸計量電子數(shù)據(jù)。
應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)項目、入境計量報告數(shù)據(jù)項目，由海關(guān)總署另行公告。
海關(guān)根據(jù)計量數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場驗核時，管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)?shù)綀霾⑻峁┍匾�的協(xié)助。
第九條 管道運輸進口能源在辦結(jié)申報、納稅及其他海關(guān)手續(xù)前，屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得進行銷售、抵押、質(zhì)押或者進行其他處置。
管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在計量站運營前向海關(guān)報告用以開通管道的水、氮氣等數(shù)量和處理方式，并按照海關(guān)規(guī)定定期向海關(guān)申報能源損耗和能源耗用相關(guān)情況，接受海關(guān)監(jiān)管。
第十條 管道經(jīng)營單位接收和復(fù)運出境清管器等設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照暫時進出境貨物相關(guān)管理規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。
第十一條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，管道運輸進口能源的收貨人應(yīng)當(dāng)在每月1日至14日期間向海關(guān)定期申報上月進口能源，并繳納相應(yīng)稅款。
管道運輸進口能源的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關(guān)申報的，海關(guān)依法征收滯報金。
收貨人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可證件，憑進口貨物報關(guān)單、管道經(jīng)營單位出具的入境計量報告以及海關(guān)要求的其他單證辦理申報手續(xù)。海關(guān)對相應(yīng)許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。
第十二條 辦理定期申報的收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供有效擔(dān)保。
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理定期申報的收貨人也可以按照《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》的有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)申請適用管道運輸進口能源定期申報總擔(dān)保。
管道運輸進口能源定期申報總擔(dān)保具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第十三條 管道運輸進口能源按照收貨人完成申報之日適用的稅率、計征匯率計征稅款。
第十四條 不同國別的原產(chǎn)地混合運輸?shù)哪茉�，收貨人�?yīng)當(dāng)按照定期申報時間段內(nèi)不同國別的原產(chǎn)地能源進口數(shù)量分別向海關(guān)申報。
海關(guān)在審核確定進口能源原產(chǎn)地時，可以要求收貨人提交原產(chǎn)地證明或者其他足以證明能源原產(chǎn)地的材料，并予以審驗。
第十五條 海關(guān)認(rèn)為必要時，可以按照海關(guān)化驗管理的有關(guān)規(guī)定提取管道運輸?shù)哪茉礃悠愤M行化驗，管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。
第十六條 因設(shè)備運行故障、檢修等原因?qū)е鹿艿啦荒苷�常運輸或者重新啟動運輸，管道經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向海關(guān)報告。
第十七條 管道運輸進口能源的收貨人、管道經(jīng)營單位等有關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)妥善保管會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料，接受海關(guān)稽查。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法下列用語的含義：
“能源”，是指通過管道運輸方式進口的原油、天然氣。
“能源損耗”，是指在管道運輸過程中因流失、泄漏等損失或者排污、設(shè)備檢修過程中放空以及因設(shè)備故障損失的能源。
“能源耗用”是指為了維持管道運輸，或者作為加壓、加熱的動力燃料以及維持加壓站、加熱站、計量站等管道配套設(shè)施運行需要，從管道中提取的能源。
第二十條 本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。
第二十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2011年12月1日起施行。