黑龍江省哈爾濱市人大常委會

哈爾濱市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條例

（2023年7月27日哈爾濱市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2023年11月2日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）


第一條　為推進居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，提高居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用及監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條　本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站等為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的場所及附屬設(shè)施。

第四條市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)工作的監(jiān)督管理，引導(dǎo)、鼓勵社會資本參與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理和使用等應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、就近便利、優(yōu)質(zhì)安全的原則。

第五條市民政部門負責組織實施本條例。區(qū)縣（市）民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

市、區(qū)縣（市）發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門應(yīng)當按照各自職責做好居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在民政部門指導(dǎo)下管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依托居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，依托居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施具體負責組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條市、縣（市）民政部門應(yīng)當會同本級自然資源和規(guī)劃等部門組織編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當優(yōu)化功能定位、均衡布局，并納入國土空間規(guī)劃。

有關(guān)控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃等應(yīng)當落實居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的內(nèi)容。

第七條居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當設(shè)置在建筑低層，并按照國家標準配備無障礙設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)功能區(qū)不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的應(yīng)當設(shè)置符合安全標準的電梯、升降設(shè)備等便利輔助設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當滿足消防安全、緊急救援、應(yīng)急救護、衛(wèi)生防疫、通風(fēng)采光等要求。

第八條新建住宅小區(qū)應(yīng)當按照每百戶建筑面積不低于三十平方米標準配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)的單地塊住宅項目，應(yīng)當在首期項目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

自然資源和規(guī)劃部門對涉及配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的住宅項目規(guī)劃方案進行審查時，應(yīng)當對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況進行核實。

第九條建設(shè)單位配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，驗收時應(yīng)當通知街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員參加，驗收合格后，及時將設(shè)施和有關(guān)建設(shè)資料移交街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并配合辦理不動產(chǎn)登記。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將設(shè)施接收情況及時報告區(qū)縣（市）民政部門，并向區(qū)縣（市）國有資產(chǎn)管理部門報備。區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)當履行監(jiān)督職責，確保設(shè)施移交后按規(guī)定用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十條已建成住宅小區(qū)應(yīng)當按照每百戶建筑面積不低于二十平方米標準配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。多個占地面積較小的相鄰住宅區(qū)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。無居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的或者未達到配置標準的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當在本條例實施后三年內(nèi)，通過劃轉(zhuǎn)、購置、租賃、新（改、擴）建等方式基本配置到位。

區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施和社會福利設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)。

鼓勵國有、集體單位將本單位閑置的供熱場地、廠房、醫(yī)院、學(xué)校等場地優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵社會各界為居家養(yǎng)老服務(wù)開展捐贈，以捐款、捐物、捐建等形式支持居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第十一條區(qū)縣（市）人民政府通過購置、租賃、新（改、擴）建等方式配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)費，應(yīng)當列入本級財政預(yù)算。市人民政府應(yīng)當加大財政支持力度。

第十二條街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托給專業(yè)組織、機構(gòu)運營管理。

第十三條新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和區(qū)縣（市）人民政府配置的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自拆除或者改變用途。因特殊需要，經(jīng)法定程序批準拆除或者改變用途的，應(yīng)當由區(qū)縣（市）人民政府按照不少于原建筑面積、不低于原建設(shè)標準就近建設(shè)或者置換。

建設(shè)或者置換期間，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當安排過渡性用房，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十四條農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，綜合老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)供需狀況、現(xiàn)有文化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施整合利用情況等因素設(shè)置綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個行政村一般配置一處；相鄰行政村集中配置一處能夠滿足需求的，可以集中配置；有條件的自然屯可以單獨配置一處。

第十五條　居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要用于以下服務(wù)：

（一）日間照料、短期托養(yǎng)、助餐、助潔、助浴、助行、代辦等生活照料服務(wù)；

（二）家庭護理、健康體檢、康復(fù)保健、緊急援助等健康護理服務(wù)；

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù);

（四）文化娛樂、體育健身、知識講座、法律咨詢等有益于老年人身心健康的服務(wù)；

（五）符合居家養(yǎng)老服務(wù)要求的其他服務(wù)。

第十六條鼓勵社區(qū)挖掘現(xiàn)有資源，開展綜合利用，將日間照料、養(yǎng)老助餐、康復(fù)診療等居家養(yǎng)老服務(wù)功能嵌入到社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的組織和機構(gòu)，為社區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十七條鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會組織和個人將閑置的房屋、場地用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶開放所屬場所，開辦長者食堂、老年助餐點、老年學(xué)堂等，為附近的老年人提供就餐、配餐、學(xué)習(xí)和健身等居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條鼓勵城鄉(xiāng)醫(yī)療、餐飲、家政等服務(wù)機構(gòu)和組織利用居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施平臺開展延伸服務(wù)，入戶為高齡、失能等居家老年人提供生活照料、健康護理、精神慰藉等服務(wù)。

第二十條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)自身的服務(wù)能力和現(xiàn)狀，提升社會化運營能力，作為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的補充，逐步向社會開放。發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供專業(yè)化指導(dǎo)，輻射帶動周邊農(nóng)村、社區(qū)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

第二十一條民政部門應(yīng)當建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺，依托居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進養(yǎng)老補貼、養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管信息化，實現(xiàn)老年人信息的動態(tài)管理。

鼓勵企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、為老服務(wù)信息平臺，強化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎(chǔ)能力，豐富服務(wù)種類，提升服務(wù)質(zhì)量。

第二十二條有關(guān)單位及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)工作中不履行或者違法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條法律法規(guī)對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條市人民政府應(yīng)當及時制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、移交和使用等相關(guān)實施辦法以及鼓勵政策，并與本條例配套實施。

第二十五條本條例自2024年1月1日起施行。