內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第四十三號(hào)
2024年9月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)條例》，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。
2024年9月27日
內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)條例
（2024年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)黑土地資源，防止黑土地?cái)?shù)量減少、功能退化、質(zhì)量下降，穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事黑土地保護(hù)、利用和相關(guān)治理、修復(fù)等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱黑土地，是指自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市及錫林郭勒盟的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。
第三條 黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、社會(huì)參與的保護(hù)機(jī)制。
第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地保護(hù)財(cái)政投入保障制度，將黑土地保護(hù)資金納入本級(jí)預(yù)算。
第五條 自治區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，統(tǒng)籌制定黑土地保護(hù)政策。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，推動(dòng)黑土地保護(hù)工作落實(shí)。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織實(shí)施黑土地保護(hù)工作，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣適宜其所經(jīng)營(yíng)耕地的保護(hù)、治理、修復(fù)和利用措施，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行黑土地保護(hù)義務(wù)。
第六條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)黑土地質(zhì)量保護(hù)和管理相關(guān)工作，組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目，推廣保護(hù)性耕作和科學(xué)施肥，指導(dǎo)科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)黑土地總量控制、用途管制等工作的監(jiān)督管理，開展建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地表土剝離管理工作，組織開展對(duì)盜挖、濫挖黑土等行為的排查整治。
發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安機(jī)關(guān)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水行政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、民政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好黑土地保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)與黑龍江省、吉林省、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門合作，完善黑土地保護(hù)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)黑土地保護(hù)政策協(xié)調(diào)、信息共享、技術(shù)交流、執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)東北三省一區(qū)黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用黑土地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜應(yīng)用保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極采取提升黑土地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)措施，依法保護(hù)黑土地。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民委員會(huì)和嘎查村民小組應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的黑土地加強(qiáng)保護(hù)，充分發(fā)揮示范作用，并依法接受監(jiān)督檢查。
第九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)和利用科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)高等院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
第十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大黑土地保護(hù)科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研院所等培養(yǎng)黑土地保護(hù)相關(guān)人才，建立人才交流機(jī)制。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與黑土地保護(hù)工作，提高全社會(huì)的黑土地保護(hù)意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展黑土地保護(hù)公益宣傳，依法對(duì)黑土地違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十二條 任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)黑土地，有權(quán)對(duì)破壞黑土地的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在黑土地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和分區(qū)
第十四條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)和草原等部門，以調(diào)查和監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)整體集中連片治理，編制黑土地保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)模式、保障措施等，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上級(jí)黑土地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府農(nóng)牧主管部門備案。
旗縣級(jí)黑土地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，落實(shí)到黑土地具體地塊，并向社會(huì)公布。
第十五條 自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和農(nóng)牧、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門加強(qiáng)黑土地保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建黑土地保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
第十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地調(diào)查制度。自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)牧、水行政等有關(guān)部門開展國(guó)土調(diào)查時(shí)，同步開展黑土地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用狀況等情況的調(diào)查，建立黑土地檔案。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地監(jiān)測(cè)制度，根據(jù)國(guó)家要求做好黑土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立黑土地狀況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)工程實(shí)施評(píng)估和成效監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)黑土地資源數(shù)字化管理，開展黑土地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開展黑土地退化等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
第十七條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)黑土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合土壤類型和質(zhì)量等級(jí)、氣候特點(diǎn)、環(huán)境狀況等實(shí)際情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地進(jìn)行科學(xué)分區(qū)，因地制宜采取有針對(duì)性措施，對(duì)黑土地進(jìn)行保護(hù)、治理、修復(fù)和利用。
大興安嶺西北高原丘陵區(qū)以防治土壤風(fēng)蝕沙化為重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)蝕沙化耕地治理，推行保護(hù)性耕作、秸稈覆蓋還田、肥沃耕作層培育等，提高耕地抗旱減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。
大興安嶺東南淺山丘陵區(qū)以治理土壤侵蝕溝、增厚耕作層等為重點(diǎn)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施小流域綜合治理、侵蝕溝綜合治理、坡耕地改造、保護(hù)性耕作，修復(fù)侵蝕溝損毀耕地等，防治水土流失。
西遼河灌區(qū)以提高水資源利用效率和防風(fēng)固沙為重點(diǎn)，加強(qiáng)鹽堿耕地改良，推行高效節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等，提高水資源利用率。
燕山山地丘陵區(qū)以固土培肥和養(yǎng)育培肥為重點(diǎn)，實(shí)施坡耕地改造，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、輪作培肥等，提高固土保肥能力。
第三章 保護(hù)利用和治理修復(fù)
第十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。
第十九條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施黑土地質(zhì)量提升計(jì)劃，明確黑土地質(zhì)量提升的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等，提高黑土地保護(hù)利用的科學(xué)性和系統(tǒng)性。
第二十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑土地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、落實(shí)黑土地保護(hù)措施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等扶持政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)管理單位保護(hù)黑土地的積極性。
第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先把黑土地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第二十二條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推廣科學(xué)的耕作制度，因地制宜實(shí)行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推廣適度休耕；因地制宜推廣免（少）耕、深松、秸稈覆蓋等保護(hù)性耕作技術(shù)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和標(biāo)準(zhǔn)化種植方式、水肥一體化技術(shù)等，鼓勵(lì)使用節(jié)水灌溉設(shè)施。
第二十三條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過(guò)腹轉(zhuǎn)化、漚制堆肥等還田方式。
開展秸稈離田作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效措施，減少黑土損失。
第二十四條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施測(cè)土配方施肥，科學(xué)減少化肥施用量，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥料，推廣土壤生物改良等技術(shù)，支持以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等為主要原料的有機(jī)肥料研發(fā)、生產(chǎn)。
第二十五條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，鼓勵(lì)和支持采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥機(jī)械，推廣使用安全、高效低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，科學(xué)減少化學(xué)農(nóng)藥、除草劑等使用量。
第二十六條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用農(nóng)用薄膜，推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜和全生物降解地膜。
第二十七條 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物、廢棄物進(jìn)行回收以及資源化利用或者無(wú)害化處理，不得隨意丟棄，防止黑土地污染。
旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物的回收以及資源化利用或者無(wú)害化處理。
第二十八條 從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)科學(xué)開展畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，以畜禽糞污就地就近還田利用為重點(diǎn)，促進(jìn)黑土地綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用。
第二十九條 黑土地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)牧、水行政部門加強(qiáng)黑土地灌溉用水水質(zhì)的管理，對(duì)灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，加強(qiáng)坡耕地水土保持工程建設(shè)，組織實(shí)施小流域水土流失綜合治理。
第三十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展侵蝕溝治理，實(shí)施溝頭溝坡溝底加固防護(hù)，因地制宜組織在侵蝕溝的溝坡和溝岸、黑土地周邊河流兩岸、湖泊和水庫(kù)周邊等區(qū)域營(yíng)造植物保護(hù)帶或者采取其他措施，防止侵蝕溝變寬變深變長(zhǎng)。
第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)、合理利用現(xiàn)有林地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和防風(fēng)固沙林建設(shè)，及時(shí)更新、改造、修復(fù)現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)，防止黑土地風(fēng)蝕退化。
第三十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防沙治沙，加強(qiáng)黑土地周邊沙漠和沙化土地治理，防止黑土地沙化。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織運(yùn)用工程、農(nóng)藝、化學(xué)和生物等措施，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理和易鹽堿化耕地防治，防止黑土地鹽堿化。
第三十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地周邊山地保護(hù)，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，遏制山地生態(tài)環(huán)境惡化，提高自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)能力。
第三十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)黑土地的江河流域水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格地下水管理與保護(hù)，提高區(qū)域水生態(tài)保護(hù)能力。
第三十六條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地土壤生物保護(hù)，豐富黑土地土壤生物多樣性，提升黑土地土壤微生態(tài)功能。
第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生物、化學(xué)、物理等技術(shù)措施，治理修復(fù)本行政區(qū)域內(nèi)受污染的黑土地，穩(wěn)步提升受污染黑土地質(zhì)量，逐步恢復(fù)黑土地正常功能。
第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目不得占用黑土地；確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批，并補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?br>
建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)耕作層的土壤進(jìn)行剝離。剝離的黑土應(yīng)當(dāng)就近用于新開墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地的治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等。建設(shè)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)制定剝離黑土的再利用方案，報(bào)自然資源主管部門備案。
建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地耕作層土壤剝離技術(shù)規(guī)范和具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第三十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑土地污染或者破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)被污染或者被破壞的黑土地進(jìn)行土壤污染狀況或者破壞狀況調(diào)查。
因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者自然資源、農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門報(bào)告。
第四十條 禁止下列破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境的行為：
�。ㄒ唬┍I挖、濫挖和非法買賣黑土；
�。ǘ╅_發(fā)黑土地造成土地荒漠化、鹽漬化；
（三）向黑土地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；
�。ㄋ模┰诤谕恋厣蟽A倒不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢水及傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；
�。ㄎ澹┰诤谕恋厣仙米越ǚ�、挖砂、采石、采礦、取土等；
（六）在黑土地上建窯、建墳；
�。ㄆ撸┰诤谕恋厣鲜褂脟�(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)；
（八）在黑土地上使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水；
（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第四十一條 旗縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)牧、水行政等有關(guān)部門按照職責(zé)，依法對(duì)黑土地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)情況聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。
旗縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)牧、水行政、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政等部門按照國(guó)家要求建立健全保護(hù)黑土地資源監(jiān)督管理制度，提高對(duì)盜挖、濫挖、非法買賣黑土和其他破壞黑土地資源、生態(tài)環(huán)境行為的綜合治理能力。
第四十二條 黑土地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
第四十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法與司法程序的銜接和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黑土地違法行為的行政執(zhí)法，違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
第四十四條 對(duì)破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以依照有關(guān)法律規(guī)定提起公益訴訟。
第四十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告黑土地保護(hù)情況，依法接受監(jiān)督。
第四十六條 旗縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)黑土地保護(hù)法律、法規(guī)實(shí)施及其他相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 黑土地承包權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守土地承包合同、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的約定，嚴(yán)格履行保護(hù)黑土地的義務(wù)，對(duì)黑土地造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的或者開發(fā)黑土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由旗縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)牧部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費(fèi)的七倍以上十倍以下罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，非法出售黑土的，由旗縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)牧、自然資源等部門按照職責(zé)沒(méi)收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米500元以上5000元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購(gòu)買的，沒(méi)收非法購(gòu)買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，向黑土地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第五十二條 在黑土地保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十四條 林地、草原、濕地、河湖等范圍內(nèi)黑土的保護(hù)，適用《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
第五十五條 本條例自2024年12月1日起施行。
