內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第三十九號

　　2024年7月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

2024年7月25日

　　

內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例

　�。�2021年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警），是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會公開招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。

　　治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。

　　第四條 輔警管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則。

　　第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)輔警工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決輔警管理工作中的重大問題，將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)管理和保障措施。

　　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的人員經(jīng)費(fèi)、日常管理和開展工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 旗縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域輔警的管理監(jiān)督工作。

　　機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會保障、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好輔警相關(guān)工作。

　　第七條 輔警實(shí)行用人額度管理。自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門，根據(jù)社會治安狀況、實(shí)有人口管理、警力配備情況、管理地域面積和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，按照嚴(yán)控總量、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置輔警規(guī)模，制定全區(qū)公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合輔警依法履行職責(zé)。

　　第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對取得顯著成績或者有特殊貢獻(xiàn)的輔警，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 工作職責(zé)

　　第十條 輔警按照公安機(jī)關(guān)的安排，在人民警察的帶領(lǐng)下，依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)，不得超越權(quán)限從事警務(wù)輔助工作。

　　第十一條 文職輔警依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察開展行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。

　　勤務(wù)輔警依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動。

　　第十二條 文職輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務(wù)輔助工作：

　　（一）窗口服務(wù)、證件辦理、文書助理、檔案管理、接線查詢、信息采集與錄入等行政管理工作；

　�。ǘ�）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通訊保障、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)測、心理咨詢、醫(yī)療、翻譯等技術(shù)支持工作；

　�。ㄈ�）除武器和警械外的警用裝備的保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

　�。ㄋ模┌凑諊�家規(guī)定可以由文職輔警協(xié)助開展的其他警務(wù)輔助工作。

　　第十三條 勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察從事下列執(zhí)法工作：

　�。ㄒ唬┍P查、監(jiān)控、堵控、看管違法犯罪嫌疑人；

　�。ǘ�）治安檢查，對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；

　　（三）執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，疏導(dǎo)交通，勸阻和糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

　�。ㄋ模╊A(yù)防、制止違法犯罪活動；

　�。ㄎ澹┙涠救藛T日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

　�。�六）辦案場所和監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

　�。ㄆ撸┨胤N行業(yè)、出入境、邊防檢查等相關(guān)管理和服務(wù)；

　　（八）行政案件接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作；

　�。ň牛┥鐓^(qū)治理工作；

　�。ㄊ�）突發(fā)事件處置；

　�。ㄊ�一）按照國家規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的其他執(zhí)法工作。

　　輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。

　　公安機(jī)關(guān)安排人民警察帶領(lǐng)輔警開展第一款所列工作的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)關(guān)于人民警察人數(shù)的要求。

　　第十四條 勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務(wù)輔助工作：

　�。ㄒ唬┙煌ò踩�、社會治安防范、禁毒等宣傳教育；

　�。ǘ�）值班值守，治安巡邏，安全巡查；

　�。ㄈ�）維持案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場、搶救救助受傷受困人員；

　�。ㄋ模╅_展110接處警相關(guān)工作；

　　（五）按照國家規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的其他警務(wù)輔助工作。

　　第十五條 輔警不得從事下列工作：

　�。ㄒ唬﹪鴥�(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　�。ǘ�）辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

　　（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

　�。ㄎ澹┳鞒鲂姓�處理決定；

　�。�六）審核案件；

　�。ㄆ撸┍９芪淦鳌⒕�械；

　�。ò耍﹪�家規(guī)定不得從事的其他工作。

　　第十六條 輔警履行職責(zé)期間可以按照規(guī)定駕駛警用車輛等警用交通工具，可以依法操控警用機(jī)器人、無人機(jī)等警用智能設(shè)備。

　　輔警不得配備或者使用武器。

第三章 招 聘

　　第十七條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取凡進(jìn)必考的方式，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用并接受社會監(jiān)督。

　　第十八條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在核定的輔警用人額度內(nèi)，制定輔警招聘計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警招聘使用情況向自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十九條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障等部門，根據(jù)批準(zhǔn)的輔警招聘計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施招聘工作。

　　公安機(jī)關(guān)各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行招聘輔警。

　　第二十條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）發(fā)布招聘公告；

　�。ǘ�）組織報(bào)名與資格審查；

　�。ㄈ�）進(jìn)行筆試、體能測試與面試；

　�。ㄋ模�體檢；

　�。ㄎ澹┛疾�；

　�。�六）公示擬聘用人員名單。

　　第二十一條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　�。ㄒ唬�擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，踐行鑄牢中華民族共同體意識，具有良好的政治素質(zhì)，遵守憲法和法律法規(guī)，尊重社會公德；

　　（二）年滿十八周歲的中華人民共和國公民；

　　（三）具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷。對于退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員、專門技能等特殊崗位或者特殊人員，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府批準(zhǔn)可以放寬到高中或者中專學(xué)歷；

　�。ㄋ模┚哂新男新氊�(zé)所需要的身心素質(zhì)和工作能力；

　�。ㄎ澹┓�合招聘崗位需要的其他條件。

　　第二十二條 招聘輔警，同等條件下優(yōu)先聘用下列人員：

　　（一）烈士的遺屬，因公犧牲軍人、人民警察和輔警的遺屬；

　�。ǘ�）退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員；

　�。ㄈ�）見義勇為人員；

　�。ㄋ模┚�察類院校或者政法類專業(yè)的畢業(yè)生；

　　（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員；

　�。�六）國家和自治區(qū)規(guī)定優(yōu)先聘用的其他情形。

　　對前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)可以單列計(jì)劃，定向招聘。

　　第二十三條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

　�。ㄒ唬﹨⒓臃欠ńM織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；

　�。ǘ�）編造、散布有損國家聲譽(yù)的言論或者信息，反對黨的理論和路線方針政策，違反國家法律法規(guī)的；

　�。ㄈ�）因犯罪受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

　�。ㄋ模┰�被行政拘留、司法拘留的；

　　（五）被開除公職、開除軍籍或者因違紀(jì)違規(guī)被辭退解聘的；

　�。�六）曾從事警務(wù)輔助工作合同期未滿擅自離職的；

　�。ㄆ撸┍灰婪�列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

　�。ò耍┎贿m合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

　　第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與輔警簽訂勞動合同，依法確定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確職責(zé)要求、工作條件、試用期、合同期限和薪酬待遇以及解除合同情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四章 權(quán)利義務(wù)和保障

　　第二十五條 輔警享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┇@得履行職責(zé)必要的工作條件和勞動安全、衛(wèi)生保護(hù)等職業(yè)保障；

　�。ǘ�）依法獲得勞動報(bào)酬，享受休息休假、社會保險(xiǎn)和福利待遇；

　�。ㄈ�）參加崗位培訓(xùn)；

　�。ㄋ模�對本單位工作提出意見和建議；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十六條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)守工作紀(jì)律，依法文明履行職責(zé)；

　�。ǘ�）服從公安機(jī)關(guān)管理；

　�。ㄈ�）保守國家秘密和工作秘密；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十七條 自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、人力資源和社會保障等部門，制定輔警薪酬待遇制度，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照輔警薪酬待遇制度，參照本地區(qū)上年度在崗職工平均工資水平，核定本地區(qū)輔警薪酬的具體標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財(cái)政增長狀況等因素，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)等社會保險(xiǎn)，繳存住房公積金。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為高危險(xiǎn)崗位工作的輔警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康體檢。

　　第二十九條 輔警依法參加所在單位的工會組織，享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。

　　第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備以及辦公、備勤場所。

　　第三十一條 特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用。

　　第三十二條 輔警因工受傷、致殘或者死亡的，輔警或者其近親屬依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》等有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　輔警因預(yù)防和制止犯罪行為、搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、處置突發(fā)事件致殘的，可以參照因公致殘人民警察享受撫恤待遇；犧牲的，其遺屬可以參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。

　　第三十三條 任何組織或者個(gè)人不得因輔警依法履行職責(zé)，對輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為。

第五章 管理監(jiān)督

　　第三十四條 旗縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全輔警分類分級管理、考核獎懲等管理和監(jiān)督制度。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，規(guī)范輔助執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高輔警履職能力和效率。

　　上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級公安機(jī)關(guān)輔警工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)制度，組織開展輔警年度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)政治教育、法治教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育和保密教育，提升輔警的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排至相應(yīng)崗位工作。

　　第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警實(shí)行層級化管理，輔警層級間實(shí)行考核晉升和選拔晉升。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作績效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為層級升降、獎懲、薪酬調(diào)整和續(xù)聘解聘的依據(jù)。

　　第三十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝和標(biāo)識。

　　輔警履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定攜帶工作證件，著輔警服裝，佩戴標(biāo)識。因工作需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職務(wù)期間，不得著輔警服裝、佩戴標(biāo)識和使用工作證件。

　　輔警離職時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的工作證件、服裝和標(biāo)識。

　　任何組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣、購買、持有和使用輔警工作證件、服裝和標(biāo)識。

　　第三十八條 任何組織或者個(gè)人對輔警的違紀(jì)違法行為，有權(quán)舉報(bào)、投訴。

　　受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并按照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

　　第三十九條 輔警遇有可能影響其公正開展工作的情形的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)向輔警所在公安機(jī)關(guān)提出回避申請。

　　輔警的回避，由輔警所在公安機(jī)關(guān)依法決定。

　　第四十條 有法律法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的解除勞動關(guān)系情形的，公安機(jī)關(guān)或者輔警可以依法解除勞動合同。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，輔警超越權(quán)限從事警務(wù)輔助工作的，單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法的，使用武器的，未按照規(guī)定使用警用交通工具或者警用智能設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)按照輔警管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　輔警不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由使用輔警的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

　　公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的輔警依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，對輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣輔警服裝、標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款；非法購買、持有、使用輔警服裝、標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處500元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在輔警招聘、使用、管理監(jiān)督和保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

　　第四十六條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政部門輔警的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條 本條例自2024年9月1日起施行。