重慶市人大常委會

重慶市船舶污染防治條例

（2024年9月26日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）



目 錄

第一章 總則

第二章 船舶污染防治

第三章 船舶污染事故應急處置

第四章 區(qū)域協(xié)作

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總則



第一條為了加強船舶污染防治，保護生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市通航水域船舶航行、停泊、作業(yè)，以及從事船舶洗艙、修造、拆解、燃料供受、裝卸、打撈等與水域環(huán)境有關的作業(yè)活動（以下統(tǒng)稱有關作業(yè)活動），適用本條例。

第三條船舶污染防治應當堅持預防為主、防治結合、統(tǒng)籌協(xié)調、綜合治理原則，加強源頭控制和系統(tǒng)整治，推進綠色航運發(fā)展。

第四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將船舶污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并按照財政事權與支出責任劃分相匹配的原則，將所需經費納入同級財政預算。

第五條國務院交通運輸主管部門在本市設立的海事管理機構（以下簡稱海事管理機構）和交通運輸主管部門按照職責分工，對船舶污染防治實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經濟信息、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、應急管理等部門，按照各自職責做好船舶污染防治相關工作。

第六條船舶所有人、經營人、管理人以及有關作業(yè)活動單位，應當建立健全船舶污染防治責任制度，采取有效措施，防止造成環(huán)境污染。

港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)以及有關作業(yè)活動單位應當按照國家有關規(guī)范和標準，配備相應的船舶污染防治設施、設備和器材，并定期維護保養(yǎng)、檢測，確保技術狀態(tài)良好。

第七條海事管理機構、交通運輸主管部門和有關部門應當加強船舶污染防治的宣傳教育，增強全社會船舶污染防治意識。

任何單位和個人有權對船舶以及相關作業(yè)活動污染環(huán)境的行為進行舉報。海事管理機構、交通運輸主管部門和有關部門應當依法對舉報進行調查處理，并對舉報人信息保密。

第八條本市可以劃定特定水域為綠色航運示范區(qū)，實施更加嚴格的船舶污染防治措施，推進新能源、清潔能源船舶配套基礎設施的規(guī)劃建設。



第二章 船舶污染防治



第九條船舶水污染防治實行船上儲存、交岸接收處置的原則。

船舶應當將船舶垃圾、生活污水、含油污水、殘油、廢油等船舶水污染物按照國家和本市有關規(guī)定收集、儲存，并交由港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)或者其他水污染物接收單位依法處理，禁止向水體排放。

除標準排岸管路外，船舶不得設置通往舷外的污水排放管路，已有的排放管路應當拆除、盲斷或者鉛封閥門。

第十條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶水污染物接收、轉運和處置設施，并定期評估。

港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)應當按照規(guī)定配置船舶水污染物接收設施，接收靠泊船舶交付的船舶水污染物，并做好與城市公共轉運、處置設施的銜接。

停泊在錨地、停泊區(qū)等公共水域船舶的水污染物接收、轉運，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負責協(xié)調解決。

對港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)或者其他污染物接收單位拒不接收船舶交付水污染物的，船舶應當及時報告所在地交通運輸主管部門。

第十一條港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)或者其他水污染物接收單位應當免費接收船舶生活垃圾。

鼓勵港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)或者其他水污染物接收單位減收或者免收船舶生活污水、含油污水等其他水污染物接收費用。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)實際情況，對接收、轉運、處置船舶水污染物的費用予以資金支持或者政策扶持，相關辦法由市人民政府另行制定。

第十二條海事管理機構和生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸?shù)炔块T應當對船舶水污染物交付、接收、轉運和處置實施聯(lián)合監(jiān)管，定期開展聯(lián)合檢查。

海事管理機構依法負責長江干線船舶水污染物的交付以及在水上接收、轉運的監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門依法負責除長江干線以外通航水域船舶水污染物的交付以及在水上接收、轉運的監(jiān)督管理；依法負責港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)配置船舶水污染物接收設施以及履行接收責任的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門依法負責船舶產生的危險廢物在岸上規(guī)范貯存、轉移、利用、處置的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門依法負責船舶生活垃圾在岸上轉運、處置的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)排水主管部門依法負責排入碼頭市政污水管網或者城鎮(zhèn)生活污水處理廠的船舶生活污水處置的監(jiān)督管理。

第十三條本市船舶水污染物的交付、接收、轉運和處置實行電子聯(lián)單管理。船舶水污染物的交付、接收、轉運、處置單位應當使用規(guī)定的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，準確計量并如實記錄船舶水污染物的交付、接收、轉運和處置情況。

第十四條具備岸電供應條件的港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)應當向具備岸電使用條件的船舶提供岸電，具備岸電使用條件的船舶靠泊應當按照國家有關規(guī)定使用岸電，國家另有規(guī)定的除外。

鼓勵港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)對使用岸電的船舶實施減免岸電使用服務費等措施，運用信息化手段提高岸電服務水平。

第十五條船舶尾氣排放應當符合國家和本市有關規(guī)定。

船舶使用的燃料應當符合有關法律法規(guī)和標準要求，鼓勵船舶使用新能源、清潔能源、船載蓄電裝置或者采用尾氣后處理等替代措施，減少大氣污染。

第十六條船舶航行、停泊、作業(yè)，以及從事有關作業(yè)活動，排放噪聲應當符合國家規(guī)定。

船舶在城市市區(qū)航行、停泊、作業(yè)時，禁止試鳴聲號，在視線良好時不得鳴放聲號。但是，危及航行安全和按照避碰規(guī)則等有關規(guī)定應當使用的除外。

第十七條船舶應當按照有關規(guī)定收集和報告船舶能耗數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準確性負責。

第十八條有關作業(yè)活動單位應當配備必要的設施設備和人員，遵守相關操作規(guī)程，按照規(guī)定處理作業(yè)過程中產生的污染物。從事有關作業(yè)活動的人員，應當具備相關安全和污染防治的專業(yè)知識和技能。

第十九條載運散裝液體危險貨物的船舶卸貨完畢后，除國家規(guī)定可以免于清洗的情形外，應當在符合國家標準的碼頭、專用錨地、洗艙站點等對貨物處所進行清洗，洗艙水應當交付具備法定條件的單位接收處理。

第二十條船舶修造、拆解作業(yè)活動中產生的污染物應當依法處置。

禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。

第二十一條從事船舶燃料供受作業(yè)，雙方應當在作業(yè)前對相關防污染措施進行確認，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，并在作業(yè)過程中嚴格落實防污染措施。

第二十二條船舶打撈作業(yè)單位應當按照作業(yè)方案，采取封堵透氣孔、抽取污染物、布設圍油欄等措施，防止打撈作業(yè)污染水域環(huán)境。



第三章 船舶污染事故應急處置



第二十三條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將船舶以及有關作業(yè)活動污染防治納入應急管理體系，加強船舶污染事故應急能力建設。

海事管理機構、交通運輸主管部門和有關部門應當按照國家有關規(guī)定編制船舶污染事故應急預案，加強信息共享、協(xié)作聯(lián)動，提升污染事故應急處置能力。

港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)、船舶以及有關作業(yè)活動單位應當制定防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境的應急預案，配備必要的應急救援設備、設施，并定期組織演練。

第二十四條船舶造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動應急預案，采取措施控制和消除對環(huán)境的污染危害，并按照規(guī)定向海事管理機構或者交通運輸主管部門報告。

海事管理機構或者交通運輸主管部門接到報告后，應當立即核實有關情況，依法進行調查處理，并按照規(guī)定報告上級主管部門和同級人民政府。

有關區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時對事故發(fā)生地及其周邊水域、下游飲用水水源地水質組織開展監(jiān)測，并將監(jiān)測結果通報事發(fā)地海事管理機構或者交通運輸主管部門。

第二十五條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)船舶污染事故應急處置的需要，組織社會力量參與應急處置。依法征用有關單位和個人的船舶、污染防治設施、設備、器材以及其他物資的，在使用完畢或者應急處置工作結束后，應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

第二十六條船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成水域污染的，船舶所有人或者經營人應當及時消除污染影響。不能及時消除污染影響的，海事管理機構或者交通運輸主管部門可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施。發(fā)生的費用，依法由事故責任者承擔。

依法應當承擔前款規(guī)定費用的船舶及其所有人或者經營人，應當在開航前繳清相關費用或者提供相應的財務擔保。



第四章 區(qū)域協(xié)作



第二十七條本市建立與毗鄰省船舶污染防治協(xié)作機制，協(xié)商解決船舶污染防治重大事項，促進省際船舶污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

第二十八條海事管理機構、交通運輸主管部門和有關部門加強與毗鄰省有關部門的船舶污染防治執(zhí)法協(xié)作，建立行政執(zhí)法互助、案件移送、行刑銜接等聯(lián)動機制。

第二十九條海事管理機構、交通運輸主管部門推進與毗鄰省有關部門建立船舶污染防治應急協(xié)作機制，開展區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同快速反應和應急處置能力。

第三十條海事管理機構、交通運輸主管部門和有關部門加強與毗鄰省有關部門協(xié)商，共享以下信息：

（一）船舶污染監(jiān)測預警信息；

（二）船舶水污染物跨區(qū)域接收、轉運、處置信息；

（三）船舶污染事故處置信息；

（四）船舶污染防治信用信息；

（五）其他需要共享的信息。

第三十一條有關區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立跨區(qū)域船舶污染防治協(xié)作機制，協(xié)同開展跨區(qū)域船舶污染防治工作，實施聯(lián)合監(jiān)測、共同治理、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，并根據(jù)需要開展聯(lián)合應急救援行動。



第五章 法律責任



第三十二條違反本條例規(guī)定，船舶通往舷外的污水排放管路未拆除、盲斷或者閥門未鉛封的，由海事管理機構、交通運輸主管部門按照職責分工，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條例規(guī)定，港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)拒絕接收靠泊船舶交付的船舶水污染物的，由交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例規(guī)定，具備岸電供應條件的港口、碼頭、裝卸站、水上服務區(qū)未按照規(guī)定提供岸電的，由交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，載運散裝液體危險貨物的船舶卸貨完畢后未按照規(guī)定對貨物處所進行清洗的，由海事管理機構、交通運輸主管部門按照職責分工，責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。



第六章 附則



第三十六條本條例中下列用語的含義：

（一）通航水域，是指由海事管理機構或者交通運輸主管部門認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。

（二）沖灘，是指船舶依靠自身動力或者借助潮差或者外力，沖上灘地擱置。

第三十七條軍事船舶、體育運動船舶、漁業(yè)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶污染防治工作，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本條例自2025年1月1日起施行。