廣東省韶關(guān)市人大常委會

韶關(guān)市制定地方性法規(guī)條例



（2016年1月22日韶關(guān)市第十三屆人民代表大會第六次會議通過 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月10日韶關(guān)市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過并經(jīng)2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈韶關(guān)市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）



目 錄



第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)起草

第三章 市人民代表大會立法權(quán)限和程序

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

第五章 地方性法規(guī)的報(bào)請批準(zhǔn)和公布

第六章 地方性法規(guī)解釋

第七章 附則





第一章 總則



第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會主義民主，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；

（二）科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性；

（三）堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義；制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

（四）從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。

（五）倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)社會主義精神文明建設(shè)。

（六）在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，突出地方特色，具有針對性和可執(zhí)行性。

第六條 市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會加強(qiáng)對制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導(dǎo)作用。



第二章 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)起草



第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。

第八條 市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表、全國人民代表大會代表，縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和公眾征集立法建議項(xiàng)目。

國家機(jī)關(guān)、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度立法計(jì)劃的建議。提出年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送立法建議項(xiàng)目書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時(shí)間。

市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別對立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的意見。

第九條 立法建議項(xiàng)目列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和立法計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。

立法建議項(xiàng)目的論證可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、�?shí)務(wù)工作者、人大代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。

第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表議案和建議等方面意見以及論證的情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，提出立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案。

市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第四季度對各方面提出的立法意見和建議進(jìn)行綜合研究，提出下一年度立法計(jì)劃草案。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案擬提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的時(shí)間。

立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表，本市選出的省人民代表大會代表、全國人民代表大會代表征求意見。

第十一條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提請主任會議通過，并向社會公布。

市人民代表大會常務(wù)委員會編制的立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送廣東省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第十二條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府司法行政部門分別組織實(shí)施。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施。

第十三條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報(bào)主任會議決定。

第十四條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法計(jì)劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，按時(shí)提出地方性法規(guī)草案。

市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第十五條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。



第三章 市人民代表大會立法權(quán)限和程序



第十六條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面特別重大事項(xiàng)的；

（二）規(guī)定市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的；

（三）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

第十七條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

有關(guān)的專門委員會審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第十八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第十九條 向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第二十條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表,并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十一條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十七條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序



第二十九條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)作具體規(guī)定的；

（二）市人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作規(guī)定的；

（三）法律規(guī)定的其他由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。

在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三十條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或向提案人說明。

有關(guān)的專門委員會審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十一條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，有關(guān)的專門委員會提出審議意見或者由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出初步審查意見，向主任會議報(bào)告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，并印發(fā)常務(wù)委員會會議。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢龅胤叫苑ㄒ?guī)案或者立法建議的市人民代表大會代表，以及有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

第三十三條 地方性法規(guī)草案與市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第三十四條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第三十六條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明；由分組會議對法規(guī)草案、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見進(jìn)行初步審議。

第三十七條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會議進(jìn)一步審議。

第三十八條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十九條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對法規(guī)草案的修改有重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

法制委員會審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

第四十條 常務(wù)委員會會議審議修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對地方性法規(guī)的修改的、廢止的決定草案進(jìn)行審議。

第四十一條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。

第四十二條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第四十三條 有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

第四十四條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。

第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第四十六條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、人大代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。

地方性法規(guī)案審議過程中，對爭議較大的問題、社會公眾反映意見較為集中的問題，可以有針對性地組織論證。

第四十七條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人大代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。

第四十八條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣（市、區(qū)）人大常委會以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見。但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。

征求意見的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議，作為審議參閱資料。

第四十九條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第五十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第五十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十二條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以書面提出對地方性法規(guī)草案中個(gè)別重要條款進(jìn)行單獨(dú)表決的建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議對該條款進(jìn)行單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。

第五十三條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報(bào)告；必要時(shí)，主任會議也可以決定延期審理。

第五十四條 地方性法規(guī)案的論證、評估和地方性法規(guī)的立法后評估，可以根據(jù)實(shí)際需要，委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等進(jìn)行，接受委托的有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)提出論證報(bào)告或者評估報(bào)告。

第五十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。



第五章 地方性法規(guī)的報(bào)請批準(zhǔn)和公布



第五十六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過后三十日內(nèi)報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

報(bào)請批準(zhǔn)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)文本及其說明，修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

第五十七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

省人民代表大會常務(wù)委員會附修改意見批準(zhǔn)的法規(guī)，市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)依照修改意見進(jìn)行修改，報(bào)告主任會議后由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以實(shí)施。

地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)、韶關(guān)人大網(wǎng)和《韶關(guān)日報(bào)》上刊載，法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)刊載修改后的法規(guī)文本。

在常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五十八條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，通過、批準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間。

第五十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi),將公布的法規(guī)公告、法規(guī)正式文本和說明及其電子文本報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會。



第六章 地方性法規(guī)解釋



第六十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第六十一條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大專門委員會以及縣（市、區(qū)）人大常委會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第六十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第六十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋案，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)在會議上作法規(guī)解釋草案的說明，分組會議對法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。

第六十四條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六十五條 法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)解釋作出后的十五日內(nèi)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第六十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。



第七章 附則



第六十七條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第六十八條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后，或者社會環(huán)境發(fā)生重大變化的，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。

第六十九條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

地方性法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

第七十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第七十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會關(guān)切。

第七十二條 本條例自2016年4月1日起施行。