廣東省韶關(guān)市人大常委會

韶關(guān)市珠璣古巷保護(hù)條例

（2023年11月2日韶關(guān)市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年3月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）


目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與保護(hù)

第三章 管理與利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)，保持傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化資源保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于珠璣古巷歷史文化資源的保護(hù)、管理、利用等活動。

涉及歷史建筑、歷史文化街區(qū)、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及古樹名木等,其保護(hù)利用已有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱珠璣古巷是指南雄市行政區(qū)域內(nèi)，由珠璣古巷本體和珠璣古巷人生產(chǎn)生活形成的古驛道、古建筑、歷史建筑、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化資源的集合體。

珠璣古巷本體是指珠璣鎮(zhèn)珠璣村東起沙水河，西至鄉(xiāng)道Y028，南起駟馬橋，北至鳳凰橋范圍內(nèi)的三街四巷（珠璣街、棋盤街、馬仔街和洙泗巷、黃茅巷、鐵爐巷、臘巷）建筑群及其附屬設(shè)施。

第四條 珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用的原則。

第五條 韶關(guān)市人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)、管理、利用等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 南雄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況將珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌解決珠璣古巷保護(hù)、管理、利用中的重大問題。

第七條 南雄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)珠璣古巷歷史文化資源相關(guān)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、古建筑、歷史建筑、古驛道以及附屬建筑（構(gòu)筑）物的保護(hù)工作。

南雄市文化旅游行政主管部門負(fù)責(zé)珠璣古巷歷史文化資源相關(guān)的文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，制定珠璣古巷歷史文化資源旅游利用規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)文化旅游活動。

南雄市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)珠璣古巷歷史文化資源相關(guān)的古樹名木保護(hù)工作。

南雄市發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、地方志等行政主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)履行珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)相關(guān)職責(zé)。

第八條 南雄市人民政府設(shè)立的珠璣古巷管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)下列工作：

（一）組織實(shí)施珠璣古巷本體的保護(hù)規(guī)劃；

（二）組織實(shí)施珠璣古巷本體的維護(hù)與修繕；

（三）珠璣古巷本體基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等日常監(jiān)督管理；

（四）搜集有關(guān)珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)的意見建議；

（五）開展珠璣古巷歷史文化資源發(fā)掘、研究、交流、宣傳；

（六）其他保護(hù)和管理工作。

第九條 南雄市各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)工作，并指導(dǎo)村（居）民委員會組織制定珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)村規(guī)民約（居民公約）。

第十條 鼓勵、支持單位和個人通過捐贈資助、提供技術(shù)、志愿服務(wù)等依法參與珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)工作。

任何單位和個人都有保護(hù)珠璣古巷歷史文化資源的義務(wù)，并有權(quán)勸阻和舉報(bào)破壞珠璣古巷的行為。



第二章 規(guī)劃與保護(hù)



第十一條 南雄市人民政府應(yīng)當(dāng)編制珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布。

珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

（四）不可移動歷史文化資源的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

任何單位和個人不得擅自改變珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃。確需對珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十二條 南雄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定珠璣古巷歷史文化資源修繕規(guī)范，制定修繕規(guī)范應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見，并向社會公布。

修繕規(guī)范應(yīng)當(dāng)包含修繕原則、修繕程序、修繕預(yù)警和修繕經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。

第十三條 珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)對象主要包括：

（一）珠璣古巷本體；

（二）古驛道、古橋、古碼頭、古塔、古關(guān)隘、古樓、古巷等；

（三）古祠堂；

（四）傳統(tǒng)村落；

（五）古樹名木；

（六）具有歷史價值的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)；

（七）與重要?dú)v史人物有關(guān)的遺址、遺跡；

（八）其他需要保護(hù)的對象。

第十四條 南雄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)名錄和數(shù)字化平臺，對珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)對象進(jìn)行分類分級登記。對擬納入保護(hù)名錄的，應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的意見，并向社會公布。

不可移動歷史文化資源的保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對象名稱、類別、級別、位置、面積、建設(shè)年代和保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容，并附保護(hù)單位四至地圖。

第十五條 珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)對象的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）個人所有的，所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；

（二）集體所有的，集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會為保護(hù)責(zé)任人；

（三）國家所有的，管理單位為保護(hù)責(zé)任人；

（四）所有權(quán)人不明晰，有實(shí)際使用人的，使用人為保護(hù)責(zé)任人；無實(shí)際使用人的，珠璣古巷保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為保護(hù)責(zé)任人。

對保護(hù)責(zé)任人有異議的，可以向南雄市人民政府授權(quán)的行政主管部門提出異議，并由其作出處理決定，書面予以回復(fù)。

第十六條 珠璣古巷本體和傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù)，延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)與其相互依存的人文和自然景觀。

第十七條 禁止在珠璣古巷本體和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。但是新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

經(jīng)依法批準(zhǔn)在珠璣古巷本體和傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，其色調(diào)、風(fēng)格、體量、形式等應(yīng)當(dāng)符合整體風(fēng)貌要求。

第十八條 古祠堂的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立古祠堂保護(hù)制度，履行保護(hù)職責(zé)。

鼓勵和支持舉辦珠璣古巷姓氏文化活動，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)以及海內(nèi)外其他珠璣古巷后裔的聯(lián)系，促進(jìn)珠璣姓氏文化的傳播、交流與合作。

第十九條 古驛道保護(hù)的內(nèi)容包括：路肩、路面、路石，沿途的古亭、古廟、古屋、古橋、古碼頭、古關(guān)隘以及與古驛道相關(guān)的重要?dú)v史名人、事件、文學(xué)作品、典故傳說等。

烏逕古驛道、梅關(guān)古驛道保護(hù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù)，保持延續(xù)歷史風(fēng)貌，不得破壞與其相互依存的自然景觀。

第二十條 鼓勵單位和個人設(shè)立珠璣文化研究機(jī)構(gòu)，開展珠璣文化研究，對具有重要價值的珠璣古巷歷史文化資源原始文獻(xiàn)、典籍、資料進(jìn)行整理、翻譯、出版。

第二十一條 南雄市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)資金。珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)資金由政府投入、珠璣古巷歷史文化資源有償使用費(fèi)、社會捐贈以及其他收入構(gòu)成，專項(xiàng)用于珠璣古巷歷史文化資源的保護(hù)。

任何單位和個人不得截留、侵占、挪用珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)資金。

第二十二條 南雄市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)對象的保護(hù)標(biāo)識，保護(hù)標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與珠璣古巷風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。

第二十三條 珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）損毀古驛道、古樓、古塔等建筑物；

（二）砍伐、擅自遷移、損壞古樹名木；

（三）在古巷、古驛道、古樓、古塔等建筑物和古樹名木上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、標(biāo)語等宣傳品；

（四）擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)識；

（五）使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

（六）擅自占用道路、公共場地等擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動；

（七）其他損害珠璣古巷歷史文化資源的行為。



第三章 管理與利用



第二十四條 南雄市人民政府應(yīng)當(dāng)支持利用珠璣古巷歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古祠堂等歷史文化資源開展文化旅游活動，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

第二十五條 利用珠璣古巷歷史文化資源開展影視拍攝和公益性、群眾性等大型戶外活動，應(yīng)當(dāng)制定活動方案，防止損害珠璣古巷歷史文化資源，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 鼓勵和支持社會資本利用珠璣古巷歷史文化資源開展下列活動：

（一）設(shè)立主題博物館、紀(jì)念館、展覽館等；

（二）研發(fā)文化產(chǎn)品；

（三）開展崇祖敬宗聯(lián)誼；

（四）經(jīng)營發(fā)展餐飲、民宿等旅游服務(wù)項(xiàng)目；

（五）其他傳承、利用珠璣古巷歷史文化資源的活動。

第二十七條 鼓勵公民、法人和非法人組織傳承、利用珠璣古巷歷史文化資源。



第四章 法律責(zé)任



第二十八條 違反本條例規(guī)定，南雄市人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（三）擅自調(diào)整、修改保護(hù)規(guī)劃的；

（四）截留、侵占、挪用珠璣古巷歷史文化資源保護(hù)資金的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

第二十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由南雄市人民政府有關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條 違反本條例第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由南雄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第二十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，砍伐、擅自遷移、損壞古樹名木或者在古樹名木上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、標(biāo)語等宣傳品的，由南雄市古樹名木行政主管部門依照《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

違反本條例第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定，在古巷、古驛道、古樓、古塔等建筑物上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、標(biāo)語等宣傳品的，由南雄市人民政府確定的行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元罰款。

違反本條例第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定的，由南雄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第五項(xiàng)規(guī)定的，由南雄市人民政府確定的行政主管部門依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

違反本條例第二十三條第六項(xiàng)規(guī)定的，由南雄市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。



第五章 附 則



第三十一條 本條例自2024年10月1日起施行。