廣東省韶關(guān)市人大常委會

韶關(guān)市城市綠地管理?xiàng)l例

（2023年11月2日韶關(guān)市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年1月19日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) ）


目 錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　管理與利用

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則



第一章　總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市綠地管理，保持和優(yōu)化城市綠地功能，美化宜居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和利用。

本條例所稱城市綠地是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，由公園綠地、防護(hù)綠地、廣場綠地、附屬綠地、區(qū)域綠地等人工綠化植被和自然生態(tài)植被共同組成的綠色地域系統(tǒng)。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將公園綠地、防護(hù)綠地、廣場綠地、市政管理的附屬綠地、區(qū)域綠地等建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政統(tǒng)籌安排，予以保障。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)的城市綠地行政管理工作，并對縣（市、區(qū)）城市綠地規(guī)劃、管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園綠地、防護(hù)綠地、廣場綠地、市政管理的附屬綠地、區(qū)域綠地等城市綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，對轄區(qū)內(nèi)的居住區(qū)附屬綠地、機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)的附屬綠地等城市綠地管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市綠地的管理工作。

第五條 機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)的附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。鐵路、高壓走廊防護(hù)綠地由運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。居住區(qū)附屬綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照物業(yè)服務(wù)合同約定負(fù)責(zé)管理；未實(shí)行物業(yè)管理或者物業(yè)服務(wù)合同沒有約定的,由業(yè)主或者業(yè)主委員會負(fù)責(zé)管理；管理責(zé)任人有爭議的，由所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出方案，報縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第六條 鼓勵、支持單位和個人通過投資捐資、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式參與城市綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。

第七條 對損害城市綠地的行為，任何單位和個人都有權(quán)勸阻、制止、投訴和舉報。

城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報方式，受理投訴舉報，并及時向投訴人、舉報人反饋處理結(jié)果。



第二章　規(guī)劃與建設(shè)



第八條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，并與國土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接。市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化行政主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并報本級人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府城市綠化主管部門備案。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，并接受公眾監(jiān)督。

第九條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施建設(shè)或者國土空間規(guī)劃修編等特殊需要調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)由城市園林綠化行政主管部門提出調(diào)整方案，按照原審批程序報批并備案。

第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)安排配套綠化用地的，綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合國家城市綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 城市綠地綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，優(yōu)先選用優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹、草、花等品種，也可以選擇植種適宜本地土壤、氣候條件和生態(tài)環(huán)保要求的其他品種。

城市綠地樹木的更換應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)、歷史和現(xiàn)狀，保持相對穩(wěn)定。城市綠地樹木更換可能影響城市景觀的，市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織論證會或者聽證會對更換方案的必要性和可行性進(jìn)行評估，并廣泛征求公眾意見。

第十二條 政府收儲的土地、分期施工建設(shè)項(xiàng)目用地，超過三個月仍未建設(shè)的，收儲或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)用地進(jìn)行臨時綠化，防止水土流失、影響城市環(huán)境。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠地建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工后的綜合評價，建立城市綠地工程質(zhì)量和誠信行為動態(tài)監(jiān)督體系。



第三章 管理與利用



第十四條 城市綠地實(shí)行名錄管理，市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠地管理名錄，城市綠地管理名錄應(yīng)當(dāng)載明養(yǎng)護(hù)級別、綠地功能、綠地面積、管理責(zé)任人等內(nèi)容。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在城市綠地內(nèi)設(shè)置顯著標(biāo)識，注明綠地名稱、養(yǎng)護(hù)級別、管理責(zé)任人和管理規(guī)定等內(nèi)容。

第十六條 城市綠地按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

（一）政府投資建設(shè)的城市綠地，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為城市園林綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；

（二）單位或者個人投資建設(shè)的城市綠地，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為投資建設(shè)的單位或者個人；

（三）單位或者個人捐資、認(rèn)建的城市綠地，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為城市園林綠化行政主管部門；

（四）鐵路、高壓走廊、公路防護(hù)綠地，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者；

（五）城市園林、苗圃、草圃、花圃等區(qū)域綠地，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者；

（六）森林公園、濕地公園、風(fēng)景游憩綠地等區(qū)域綠地，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者；

（七）居住區(qū)內(nèi)的附屬綠地，物業(yè)服務(wù)合同有約定的，按照合同約定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；物業(yè)服務(wù)合同沒有約定或者未實(shí)行物業(yè)管理的，業(yè)主或者業(yè)主委員會為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

前款規(guī)定以外的城市綠地或者管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人有爭議的，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府按照有利于城市綠地管理的原則確定。

第十七條 城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立管理制度，按照國家、省綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對城市綠地養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)位、規(guī)模、服務(wù)半徑覆蓋率、景觀和生態(tài)功能等要素，確定城市綠地養(yǎng)護(hù)級別。

第十九條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定樹木遷移、修剪等城市綠地保護(hù)和管理工作的相關(guān)技術(shù)規(guī)范并加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)，對城市綠地的保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

城市綠地內(nèi)的樹木生長影響電力、交通、供水、排水、通信等市政設(shè)施安全，需要修剪的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪；確需移栽的，相關(guān)設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

因自然災(zāi)害或者突發(fā)性事故等緊急情況致使樹木傾倒危及公共安全的，城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人或者應(yīng)急處置的單位和人員可以先行移栽或者砍伐樹木，及時排除安全隱患，并在五日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)或者安全的，由城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織修剪。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目施工需要占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

臨時占用城市綠地的期限一般不得超過兩年,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)清場退地，恢復(fù)原狀。

第二十一條 因城市綠地建設(shè)引進(jìn)國（境）外植物品種的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檢疫審批和隔離試種，隔離期滿，經(jīng)檢疫合格后方可分散種植。

第二十二條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠地數(shù)字化管理平臺，將城市綠地質(zhì)量、苗木更新、病蟲害防治、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等工作納入城市綠地數(shù)字化平臺管理。

第二十三條 政府投資建設(shè)的城市綠地應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。鼓勵具備條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位向社會公眾開放綠地，實(shí)現(xiàn)共享。

第二十四條 在城市綠地內(nèi)舉辦大型活動，活動主辦方應(yīng)當(dāng)與城市綠地管理責(zé)任人簽訂協(xié)議，在約定范圍和時間內(nèi)進(jìn)行。

第二十五條 在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀折樹枝、拴釘樹木、剝損樹皮等；

（二）損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水等綠化設(shè)施；

（三）以樹承重、就樹搭建；

（四）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)；

（五）非法采石、取土；

（六）違規(guī)停放機(jī)動車輛、堆放砂石雜物等；

（七）擅自占用公共綠地種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（八）其他損壞城市綠地的行為。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在城市綠地內(nèi)劃出禁止犬類動物活動范圍，并設(shè)置警示標(biāo)識。



第四章 法律責(zé)任



第二十七條 市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化行政主管部門和綠化管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，并按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第一項(xiàng)至第六項(xiàng)和第八項(xiàng)規(guī)定的，可以處二百元以上二千元以下罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，可以處每株一千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可以按照占用面積處以每平方米三百元以上六百元以下罰款。



第五章　附 則



第二十九條 本條例自2024年5月1日起施行。