黑龍江省齊齊哈爾市人大常委會

齊齊哈爾市違法建設(shè)治理條例



（2023年9月25日齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2023年12月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了有效治理違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，改善城鄉(xiāng)容貌和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的違法建設(shè)的治理。違反土地、森林、草原、濕地、水工程、公路管理等法律、法規(guī)的違法建設(shè)，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)治理。

第三條 本條例所稱違法建設(shè)，包括違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)或者臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

已建成的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時施行的法律、法規(guī)和規(guī)劃予以認(rèn)定。

第四條 違法建設(shè)治理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責(zé)、源頭防控、分類查處、綜合治理、文明執(zhí)法的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為違法建設(shè)治理工作提供經(jīng)費保障。

第六條 市人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市違法建設(shè)的治理工作，并組織實施本條例。

縣（市）區(qū)人民政府是所轄行政區(qū)域違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定違法建設(shè)治理規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展違法建設(shè)治理工作。

城市管理行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱違法建設(shè)治理機關(guān)）負責(zé)所轄行政區(qū)域違法建設(shè)治理工作。街道辦事處依法承接違法建設(shè)治理相關(guān)事權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府以及違法建設(shè)治理機關(guān)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和違法建設(shè)治理的法律、法規(guī)宣傳工作。

第八條 任何單位和個人都有權(quán)對違法建設(shè)進行投訴、舉報。違法建設(shè)治理機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者收到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)到達現(xiàn)場調(diào)查取證，七個工作日內(nèi)向投訴、舉報人反饋處理情況，并為其保密。正在進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即到達現(xiàn)場。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)部門間法律文書和證據(jù)互認(rèn)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

違法建設(shè)治理機關(guān)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息互通機制，及時共享城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工許可和不動產(chǎn)登記、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等與違法建設(shè)治理相關(guān)信息。

第十條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)防控巡查機制。違法建設(shè)治理機關(guān)按照職責(zé)分工加強日常防控巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)依法予以查處；街道辦事處發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，及時制止并向違法建設(shè)治理機關(guān)報告；村（居）民委員會協(xié)助做好日常巡查工作。

物業(yè)服務(wù)人在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)立即向違法建設(shè)治理機關(guān)報告。

第十一條 建設(shè)工程施工、監(jiān)理等單位不得承攬明知是違法建設(shè)項目相關(guān)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）單位、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在從事銷售、租賃和經(jīng)紀(jì)活動時不得明示或者暗示他人進行違法建設(shè)。

第十二條 城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府治理違法建設(shè)，涉及下列專業(yè)事項，可以函詢城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門：

（一）建設(shè)項目是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)審批手續(xù)；

（二）違法建設(shè)是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響；

（三）其他城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)事項。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到函詢文件之日起兩個工作日內(nèi)出具明確的規(guī)劃核查意見；情況復(fù)雜的，五個工作日內(nèi)出具。正在進行建設(shè)的，二十四小時內(nèi)出具。

需要提供其他專業(yè)意見或者復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)資料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到違法建設(shè)治理機關(guān)函詢文件之日起兩個工作日內(nèi)提供；情況復(fù)雜不能按時提供的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由、告知提供期限。

第十三條 違法建設(shè)的所有人或者建設(shè)單位為違法建設(shè)當(dāng)事人。無法確定或者查找當(dāng)事人的，違法建設(shè)治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告送達或者現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知當(dāng)事人，公告期限不得少于三十日。公告期滿后，由違法建設(shè)治理機關(guān)依法處理。

第十四條 對于正在進行的違法建設(shè)，城市管理行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣（市）區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門履行法定程序后采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第十五條 對于已經(jīng)建成的違法建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由違法建設(shè)治理機關(guān)責(zé)令限期改正。無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由違法建設(shè)治理機關(guān)責(zé)令限期拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定且無正當(dāng)理由的，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，違法建設(shè)所在地縣（市）區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆除；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法拆除。

第十六條 違法建設(shè)被責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，違法建設(shè)治理機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第十七條 當(dāng)事人在限期內(nèi)自行改正或拆除違法建設(shè)有困難的，可以申請違法建設(shè)治理機關(guān)代為改正或拆除，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十八條 強制拆除違法建設(shè)時，違法建設(shè)治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場并取走違法建設(shè)內(nèi)的財物。當(dāng)事人拒不到場或者拒絕取走財物的，違法建設(shè)治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將財物登記并臨時保管，通知當(dāng)事人三十日內(nèi)領(lǐng)��；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，違法建設(shè)治理機關(guān)可以依法處置。

前款規(guī)定的財物登記應(yīng)當(dāng)列出清單，由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；當(dāng)事人拒不到場或者拒不簽名的，可以由有關(guān)的基層組織或者所在單位的代表對財物清點過程予以見證并采用拍照、錄像等方式記錄，也可以申請公證機構(gòu)予以公證。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、土地功能更新、基礎(chǔ)設(shè)施改善等要求，根據(jù)國土空間規(guī)劃，做好違法建設(shè)拆除后土地綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

第二十條 法律、法規(guī)對違法建設(shè)治理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本條例自2024年2月1日起施行。