山東省東營市人大常委會

東營市愛國衛(wèi)生條例

(2023年10月27日東營市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2023年11月30日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 組織與職責(zé)

　　第三章 健康教育與健康促進(jìn)

　　第四章 人居環(huán)境治理

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作，預(yù)防控制疾病，改善人居環(huán)境，提升人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平，建設(shè)健康東營，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展的愛國衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理活動適用本條例。

　　愛國衛(wèi)生工作主要包括衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城鎮(zhèn)建設(shè)、健康東營行動、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物預(yù)防控制、健康教育與健康促進(jìn)、控制吸煙等內(nèi)容。

　　第三條 愛國衛(wèi)生工作以人民健康為中心，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、社會動員、預(yù)防為主、群防群控的原則。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將健康融入所有政策，建立健康影響評價評估制度，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府績效考核內(nèi)容，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村等創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　第六條 每年四月為本市愛國衛(wèi)生月，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織集中宣傳和開展愛國衛(wèi)生活動。

　　倡導(dǎo)單位和家庭開展衛(wèi)生清潔日、周末大掃除等活動，消除衛(wèi)生死角，減少病媒生物孳生環(huán)境。

　　第七條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及個人以各種形式支持愛國衛(wèi)生工作。

　　鼓勵和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與愛國衛(wèi)生工作。

　　第八條 對在愛國衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、縣(區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定，予以表彰、表揚和獎勵。

　　第二章 組織與職責(zé)

　　第九條 市、縣(區(qū))愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)由本級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳貫徹實施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計劃和標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)指導(dǎo)檢查成員單位履行職責(zé)，開展愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查和考核評比;

　　(四)組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動，開展健康教育和健康促進(jìn)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式;

　　(五)組織實施衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè);

　　(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、飲用水水質(zhì)改善、廁所改造和糞便無害化處理;

　　(七)組織開展病媒生物預(yù)防控制工作，定期開展病媒生物預(yù)防控制檢查;

　　(八)組織開展愛國衛(wèi)生工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流合作;

　　(九)完成其他愛國衛(wèi)生工作。

　　愛衛(wèi)會辦公室是本級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，設(shè)在衛(wèi)生健康主管部門，負(fù)責(zé)愛衛(wèi)會的日常工作。

　　第十條 市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會實行成員單位分工負(fù)責(zé)制，按照各自職責(zé)做好愛國衛(wèi)生工作。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作，其公共衛(wèi)生管理委員會做好愛國衛(wèi)生具體工作。

　　村民委員會、居民委員會及其公共衛(wèi)生委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，做好村居愛國衛(wèi)生工作。

　　支持、促進(jìn)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理與基層愛國衛(wèi)生工作有效融合。

　　第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度和門前包清掃保潔、包綠化美化、包衛(wèi)生秩序制度，確定責(zé)任人，配備衛(wèi)生設(shè)施，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動，并接受所在地愛衛(wèi)會的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　公民應(yīng)當(dāng)自覺參加愛國衛(wèi)生活動，愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣和生活方式。

　　第十三條 市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立健全委員會會議、重大事項報告、定期通報、督導(dǎo)檢查和社會監(jiān)督等工作制度。

　　第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)動社會、個人的積極性，堅持集中治理與日常治理相結(jié)合，建立愛國衛(wèi)生工作全社會共建共治共享機制。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時，各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)落實群防群控群治措施，動員有關(guān)單位和群眾參加愛國衛(wèi)生活動。

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展愛國衛(wèi)生工作，提高科學(xué)決策和精細(xì)化管理能力。

　　第三章 健康教育與健康促進(jìn)

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動，普及健康知識，傳播健康文化，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第十七條 健康教育和健康促進(jìn)包括以下活動：

　　(一)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強健康公園、健康步道、健康場館等場所的建設(shè)、管理和維護(hù)，提高公共健身設(shè)施利用率，組織開展形式多樣的健身活動;

　　(二)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織開展符合人群特點的健身和體育競賽活動，培養(yǎng)職工自我保健能力，鼓勵用人單位開展健康知識普及、健康檢查和健康指導(dǎo);

　　(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)掌握健康科普知識，在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時，對患者開展健康教育;

　　(四)學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展健康教育活動，普及健康知識，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒健康的行為習(xí)慣和生活方式;

　　(五)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康知識和健康教育欄目，發(fā)布健康公益廣告，開展健康知識宣傳，在重大傳染病疫情發(fā)生時，按照規(guī)定發(fā)布有關(guān)信息，配合做好相關(guān)健康教育工作;

　　(六)車站、機場、廣場、公園、商場、集貿(mào)市場等人員密集的公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置健康教育宣傳欄等宣傳平臺，在重大傳染病疫情發(fā)生時，按照疫情防控要求加強出入人員的健康管理。

　　第十八條 公民應(yīng)當(dāng)尊重他人的健康權(quán)利和利益，不得損害他人健康和社會公共利益，并遵守下列行為規(guī)范：

　　(一)保持個人和家庭衛(wèi)生，維護(hù)公共場所衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不在禁止吸煙的場所吸煙;

　　(二)增強節(jié)約意識，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式;

　　(三)推行文明用餐，合理膳食，公筷分餐;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為規(guī)范。

　　第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對吸煙及其煙霧危害的宣傳教育，建設(shè)無煙工作場所和公共場所，提倡建設(shè)無煙家庭。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展控?zé)煿�益宣傳�?br>
　　禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布或變相發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人出售煙草制品。

　　二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開設(shè)戒煙門診、設(shè)置戒煙咨詢熱線等形式向公眾提供心理、生理方面的戒煙服務(wù)。

　　第二十條 城市市區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、影劇院、體育館、機場、港口、會議室等公共場所室內(nèi)及公共交通工具內(nèi)，除指定地點外，禁止吸煙。

　　未成年人集中活動的場所，禁止吸煙。

　　禁止吸煙的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。

　　第四章 人居環(huán)境治理

　　第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強對老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、工貿(mào)園(商貿(mào)城、商業(yè)街)、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點場所的環(huán)境衛(wèi)生治理。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)貿(mào)市場管理，建立農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，逐步取消市場活禽交易，維護(hù)市場以及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

　　農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，由市人民政府制定。

　　第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，合理設(shè)置市場功能分區(qū)，配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生設(shè)施，確保市場環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療廢物集中處置和污水處理等設(shè)施建設(shè);推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，實施垃圾源頭減量、資源化利用和再生資源回收;建立建筑垃圾全過程管理制度，加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，推進(jìn)綜合利用，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

　　第二十五條 愛衛(wèi)會有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)推動學(xué)校、集貿(mào)市場、交通運輸場站、商場超市、旅游景點、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等重點場所廁所和城鄉(xiāng)公共廁所、農(nóng)村戶廁的改造建設(shè)，強化運維管理和廁所糞污治理，有效阻斷糞口傳播疾病。

　　第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，加強飲用水水源地保護(hù)和治理，健全水質(zhì)衛(wèi)生安全和監(jiān)測監(jiān)督管理體系，按照規(guī)定向社會公開飲用水安全狀況信息，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。

　　第二十七條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、羊、豬、牛等家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。農(nóng)村飼養(yǎng)家禽家畜提倡舍飼圈養(yǎng)，家禽家畜的飼養(yǎng)場地應(yīng)當(dāng)定期清潔消毒，不得污染環(huán)境。

　　城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)寵物的，應(yīng)當(dāng)即時清理寵物在道路、廣場、公園和其他公共場所的排泄物。

　　第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)開展以環(huán)境治理為主、藥物消殺為輔的病媒生物預(yù)防控制工作，完善病媒生物監(jiān)測和評估機制。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實病媒生物預(yù)防控制措施，清除病媒生物孳生地，有效開展病媒生物消殺，將病媒生物密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運廢棄物。

　　村(居)民應(yīng)當(dāng)做好住宅內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

　　第二十九條 病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，禁止使用違禁藥品。

　　單位和個人在開展病媒生物預(yù)防控制時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)安全投放藥品和設(shè)置器械。

　　第三十條 各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取以環(huán)境治理為主，物理、化學(xué)、生物等相結(jié)合治理為輔的蚊蟲綜合防控措施，減少蚊蟲疾病傳播。

　　各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅蚊燈設(shè)置使用和維修養(yǎng)護(hù)機制，充分發(fā)揮滅蚊燈的預(yù)防控制作用。

　　第三十一條 市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展病媒生物監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結(jié)果報告同級愛衛(wèi)會。

　　疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助愛衛(wèi)會開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十二條 愛衛(wèi)會成員單位對本行業(yè)愛國衛(wèi)生工作開展監(jiān)督考核。

　　第三十三條 各級愛衛(wèi)會可以根據(jù)工作需要聘請兼職愛國衛(wèi)生督查員，對本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十四條 單位和個人應(yīng)當(dāng)配合做好愛國衛(wèi)生監(jiān)督、檢查，并對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題做好整改。

　　第三十五 條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　任何單位、個人有權(quán)制止和監(jiān)督不文明衛(wèi)生行為。

　　第三十六條 各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公開電話、信箱、電子郵箱等投訴舉報途徑，對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)及時處理和回復(fù)。

　　各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴人、舉報人的個人信息。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由衛(wèi)生健康主管部門或者有關(guān)行政部門對負(fù)有管理責(zé)任的單位處以一千元至三千元罰款，對個人處以二十元罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，對未按照規(guī)定配備或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的公共場所經(jīng)營者，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款;對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。

　　第四十條 各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在愛國衛(wèi)生工作中未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十一條 本條例所稱病媒生物是指能夠?qū)⒉≡�體從人或者其他動物傳播給人的生物，如蚊、蠅、蟑螂、鼠等。

　　第四十二條 本條例自2024年3月1日起施行。