貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州劍江河流域保護(hù)條例


（2015年2月13日黔南布依族苗族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議通過 2015年5月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2024年2月3日黔南布依族苗族自治州第十五屆人民代表大會第三次會議修訂 2024年3月26日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全和用水安全，合理高效利用自然資源，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱劍江河流域，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)劍江河干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域。

劍江河干流是指劍江河自發(fā)源地斗篷山南麓貴定轎頂坡到都勻下甲鳥河段。

劍江河主要支流是指流域內(nèi)集水面積在20平方公里以上的一級、二級支流。一級支流為黃河（谷江河）、邊江河、楊柳街河、擺楠河、木表河、邦水河、柳檔河、洛邦河、隔妹河、菜地河（岔河）、羊安河、新坪河、王司河、桃花河、菜園河；二級支流為富溪河、洗馬灘河、牛場河、多杰河。

第三條 劍江河流域的規(guī)劃、保護(hù)、治理、開發(fā)和利用等，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 劍江河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。劍江河流域保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理的原則。

第五條 自治州人民政府對劍江河流域規(guī)劃、保護(hù)、治理、開發(fā)和利用等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護(hù)相關(guān)工作。

劍江河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)劍江河流域生態(tài)安全的責(zé)任。

劍江河流域縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好劍江河流域保護(hù)治理等工作。

第六條 劍江河流域依法實(shí)行河湖長制。各級河湖長分級分段負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水域岸線管理、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，落實(shí)上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；對下一級河湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核。

劍江河流域依法實(shí)行林長制。各級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)劍江河流域森林資源保護(hù)發(fā)展工作，依法保護(hù)劍江河流域森林資源，推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織落實(shí)森林和野生動植物、濕地保護(hù)、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，提升劍江河流域森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

第七條 因污染劍江河流域環(huán)境、破壞劍江河流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

違反國家規(guī)定造成劍江河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

對污染劍江河流域環(huán)境、破壞劍江河流域生態(tài)等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第八條 劍江河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將劍江河流域保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，用于劍江河流域保護(hù)治理。

第九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制劍江河流域規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、林地和濕地保護(hù)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十條 劍江河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照劍江河流域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，執(zhí)行河湖岸線保護(hù)管理要求，推進(jìn)劍江河流域綠色發(fā)展。

鼓勵依托劍江河流域特有的資源，在符合自然資源、生態(tài)環(huán)境承載能力以及保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境需要的前提下,發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

第十一條 任何單位和個人都有保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染劍江河流域環(huán)境、破壞劍江河流域生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的，按照國家和省相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十二條 每年3月22日為劍江河保護(hù)日。



第二章 河道保護(hù)及治理

第十三條 自治州人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立劍江河流域用水總量、用水效率等指標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源實(shí)時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。

第十四條 劍江河干流和主要支流實(shí)行生態(tài)流量保障制度。

劍江河流域縣級以上人民政府水行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，制定劍江河生態(tài)流量管控指標(biāo)，保障河流水生態(tài)需求。

第十五條 劍江河干流和支流的河道治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，不得破壞河堤、岸線，不得任意改變河水流向。

第十六條 劍江河干流及支流因修建水庫、整治河道新增的可利用土地，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十七條 劍江河流域縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的河道管理范圍在適當(dāng)位置設(shè)置公告牌并加強(qiáng)河道管理工作。

任何單位和個人不得擅自移動、損毀界樁、界牌、公告牌和河湖長制公示牌。

第十八條 在河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，種植阻礙行洪的林木及高稈作物，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等，傾倒垃圾、渣土；

（三）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道；

（四）破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、護(hù)岸、水閘、抽水站、排水渠系等防洪工程和防汛、水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等；

（五）設(shè)置攔河漁具；

（六）使用電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動。

第十九條 在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門或者涉及的其他部門批準(zhǔn)，不得從事下列活動：

（一）修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等；

（二）新建、改建或者擴(kuò)大排污口；

（三）新建、改建、擴(kuò)建取水工程或者設(shè)施；

（四）采砂；

（五）取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動。



第三章 生態(tài)保護(hù)及水污染防治

第二十條 劍江河流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、封山育林、建設(shè)人工濕地等措施，增加森林植被覆蓋，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

任何單位和個人不得擅自變更林地、濕地用途。

因國家和省、州重點(diǎn)工程及民生工程項(xiàng)目確需占用林地、濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第二十一條 劍江河流域縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加大科技投入，推廣使用安全、高效的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，防止農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色發(fā)展。

第二十二條 劍江河流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的區(qū)域，并向社會公布。

第二十三條 劍江河流域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

第二十四條 劍江河流域排放水污染物，不得超過國家或者省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

劍江河流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取措施控制水污染物排放總量。

第二十五條 劍江河流域嚴(yán)格依法執(zhí)行排污許可制度。自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)劍江河干流和支流的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第二十六條 禁止在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)開鑿新井。劍江河流域縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對原有抗旱應(yīng)急自備水井進(jìn)行登記和管理，并引導(dǎo)其他原有自備水井逐步封閉。

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水和建筑施工用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

第二十七條 劍江河流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)劍江河干流和支流的漂浮物、垃圾、有害藻類等及時組織清理和無害化處理；對干流、支流沿岸城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾實(shí)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

鼓勵、支持單位和個人投資建設(shè)污水、垃圾集中處理設(shè)施。

第二十八條 劍江河流域礦產(chǎn)資源開采企業(yè)不得排放不達(dá)標(biāo)的廢水和傾倒礦渣等廢棄物。

在劍江河流域開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理修復(fù)。治理修復(fù)責(zé)任人滅失的，由所在地縣級人民政府組織治理修復(fù)。

第二十九條 劍江河流域禁止下列行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水；

（七）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他污染水環(huán)境的行為。



第四章 飲用水水源及特殊水體保護(hù)

第三十條 劍江河流域縣級以上人民政府對流域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理負(fù)責(zé)，縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。

劍江河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)流域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，保證水質(zhì)水量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

劍江河流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置界碑、界樁及警示標(biāo)志。

第三十二條 劍江河流域飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止下列行為:

（一）新建、擴(kuò)建在嚴(yán)重污染水體清單內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;

（三）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動;

（四）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;

（五）炸魚、電魚、毒魚，使用非法漁具捕魚;

（六）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑;

（七）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖;

（八）其他破壞水環(huán)境的行為。

第三十三條 劍江河流域飲用水水源二級保護(hù)區(qū)除執(zhí)行本條例第三十二條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口;

（二）新建、改建、擴(kuò)建有污染的建設(shè)項(xiàng)目;

（三）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭;

（四）葬墳，掩埋動物尸體;

（五）設(shè)置油庫;

（六）經(jīng)營有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所;

（七）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場;

（八）建設(shè)產(chǎn)生污染的建筑物、構(gòu)筑物;

（九）采礦。

第三十四條 劍江河流域飲用水水源一級保護(hù)區(qū)除執(zhí)行本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）設(shè)置與供水無關(guān)的碼頭和�？看�舶;

（三）從事旅游、垂釣、捕撈、游泳、水上運(yùn)動和其他可能污染飲用水水體的活動。

第三十五條 劍江河流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)的需要，對下列水體、區(qū)域依法劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）主要河流源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)；

（二）重要的水庫、濕地、城鎮(zhèn)飲用水備用水源；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體、保護(hù)生物物種資源的水體；

（四）其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體。

依法劃定的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會公布。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建排污口；在保護(hù)區(qū)附近新建、改建和擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第三十六條 劍江河流域縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取控制開采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。

劍江河流域縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)流域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)流域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作，自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好流域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。

劍江河流域利用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程管理，節(jié)約、保護(hù)地下水，防止地下水污染。



第五章 法律責(zé)任

第三十七條 劍江河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反自治州、流域內(nèi)縣級人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)劍江河流域保護(hù)、開發(fā)和利用規(guī)劃，或者擅自調(diào)整規(guī)劃的；

（二）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（三）不履行監(jiān)測職責(zé)或者發(fā)布虛假監(jiān)測信息的；

（四）未按照規(guī)定對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)管理，造成水源污染事故的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則

第三十九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本條例自2024年5月1日起施行。