貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州促進刺梨產業(yè)發(fā)展條例


（2023年1月1日黔南布依族苗族自治州第十五屆人民代表大會第二次會議通過

2023年3月25日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）



第一章 總 則

第一條 為了促進刺梨產業(yè)高質量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，帶動農民增收，根據有關法律、法規(guī)，結合自治州實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內的刺梨種質資源保護和刺梨種植、加工、經營及其監(jiān)督、管理、服務等活動，應當遵守本條例。

第三條 刺梨產業(yè)發(fā)展應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，市場主導、政府引導，科技創(chuàng)新、質量優(yōu)先，品牌引領、融合發(fā)展的原則，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統一。

第四條 自治州和縣級人民政府應當加強對刺梨產業(yè)發(fā)展工作的領導，將刺梨產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進刺梨產業(yè)發(fā)展協調機制，完善刺梨產業(yè)發(fā)展政策措施；刺梨產業(yè)發(fā)展所需工作經費納入同級財政預算。

自治州和縣級人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內刺梨產業(yè)發(fā)展的統籌、協調、指導、監(jiān)管等工作；發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、財政、自然資源、交通運輸、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，做好促進刺梨產業(yè)發(fā)展的相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強本行政區(qū)域內刺梨種植、加工、銷售等生產經營活動的指導、服務和監(jiān)督。

第五條 自治州和縣級人民政府應當加強刺梨種植基地和加工企業(yè)的基礎設施建設，并在資金安排、土地使用、供氣供水供電等方面給予支持。

第六條 自治州和縣級人民政府鼓勵和支持農民專業(yè)合作經濟組織和刺梨行業(yè)協會的發(fā)展。農民專業(yè)合作經濟組織負責對其成員依法組織開展培訓、市場營銷、技術推廣等活動，發(fā)揮其在資金、物資、信息等方面的服務功能；刺梨行業(yè)協會負責加強行業(yè)自律和誠信建設，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，引導和督促會員依法生產經營，發(fā)揮協調和監(jiān)督作用。

第七條 自治州和縣級人民政府林業(yè)主管部門、市場監(jiān)督管理主管部門按照各自職責建立健全刺梨種植、加工等標準體系，指導刺梨生產經營主體按照標準開展生產經營，提高刺梨產業(yè)整體質量。

第八條 自治州和縣級人民政府應當統籌農業(yè)生產發(fā)展、林業(yè)改革發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展等相關資金的使用和管理，支持刺梨良種基地建設、品種選育、基地撫育改培、加工技改擴能、冷鏈物流設施、產業(yè)園區(qū)配套設施等建設。鼓勵和支持金融機構開發(fā)適合促進刺梨產業(yè)發(fā)展的金融產品、服務項目和專業(yè)信貸擔保。鼓勵和支持社會資本投入刺梨產業(yè)發(fā)展。

任何單位和個人不得截留、挪用刺梨產業(yè)發(fā)展資金。

第二章　種植與加工

第九條　自治州和縣級人民政府支持本行政區(qū)域內開展對刺梨種質資源調查與保護、新品種認定、優(yōu)良品種選育等工作，建立刺梨種質資源庫，保護種源安全。

第十條 自治州和縣級人民政府林業(yè)主管部門應當加強刺梨種苗生產、檢疫、運輸和使用管理，規(guī)范刺梨優(yōu)良品種繁育、示范和推廣。

禁止生產經營假、劣刺梨苗木。

第十一條 自治州和縣級人民政府應當按照刺梨產業(yè)發(fā)展規(guī)劃保護種植面積。鼓勵刺梨生產經營主體通過租賃、承包、入股、轉讓等方式取得土地經營權，擴大刺梨基地經營規(guī)模；鼓勵利用荒山荒坡和宅旁、村旁、路旁、水旁等可用于造林綠化的空閑土地種植刺梨。

縣級人民政府應當支持刺梨生產經營主體依法申請林木、林地不動產登記。

第十二條 刺梨種植經營主體應當加強刺梨種植基地生態(tài)環(huán)境保護，積極推廣測土配方施肥、綠肥控草、病蟲害綠色防控等技術。

鼓勵刺梨生產經營主體開展綠色產品、有機產品認證。

禁止在刺梨種植管理過程中使用國家禁止使用的農業(yè)投入品以及其他有毒有害物質。

第十三條 自治州和縣級人民政府應當積極引進刺梨加工企業(yè)，鼓勵和支持刺梨加工企業(yè)聚集發(fā)展，培育壯大刺梨產業(yè)龍頭企業(yè)。

第十四條 自治州和縣級人民政府鼓勵和支持刺梨生產加工企業(yè)開展加工技術研發(fā),引進新工藝、新成果、新技術,實施技改擴能。

第十五條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人等研發(fā)刺梨新產品，并按照科技成果轉化相關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

支持在制品、成品或者副產品中以刺梨鮮果為原料，開發(fā)加工刺梨食品、保健品、生活用品等刺梨衍生品，提高刺梨附加值。刺梨衍生品的加工應當符合法律法規(guī)和相關技術標準的規(guī)定。

第三章　質量監(jiān)管

第十六條 刺梨生產經營主體應當嚴格執(zhí)行相關質量安全標準，建立刺梨及其產品質量安全追溯制度。

第十七條 自治州人民政府支持加強刺梨檢驗檢測機構建設，提升刺梨產品檢驗檢測能力和質量。鼓勵開展刺梨產業(yè)標準化建設，健全黔南刺梨產品質量標準體系，指導、支持社會組織及企業(yè)制定團體標準、企業(yè)標準。

第十八條 自治州人民政府應當推進刺梨生產經營主體信用制度建設，加大信用信息歸集公示，促進刺梨生產經營主體信用信息查詢、交流和共享，建立信用評價體系和失信懲戒機制。

第十九條 自治州和縣級人民政府有關部門應當加強刺梨產品質量監(jiān)管，按照國家農產品質量安全追溯管理信息平臺要求錄入刺梨產品質量安全信息，指導刺梨生產經營主體依法建立刺梨產品質量安全追溯體系。

第二十條 自治州和縣級人民政府市場監(jiān)督管理主管部門加強刺梨地理標志產品、注冊商標、專利等知識產權的保護，依法查處侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品等違法違規(guī)行為，維護刺梨產業(yè)市場秩序，保護消費者和刺梨生產經營主體的合法權益。

第四章 扶持與服務

第二十一條 自治州和縣級人民政府應當支持刺梨產品儲存基礎設施建設，利用大宗商品物流、農產品冷鏈物流、快遞物流等平臺資源，建設刺梨產品冷鏈物流體系。

第二十二條 自治州和縣級人民政府應當加強刺梨鮮果市場監(jiān)管與銷售服務，鼓勵搭建刺梨鮮果交易場所，引導市場主體建立長期穩(wěn)定產銷合作機制，促進產銷暢通。

自治州人民政府支持推進刺梨納入鮮活農產品品種目錄工作，降低刺梨鮮果物流成本。

第二十三條 自治州和縣級人民政府支持符合條件的刺梨生產經營主體享受民貿民品優(yōu)惠政策，降低刺梨產業(yè)融資成本。

第二十四條 自治州人民政府支持刺梨納入國家食藥物質目錄管理相關工作，延伸刺梨產業(yè)鏈，拓寬刺梨產品銷售市場。

第二十五條 自治州和縣級人民政府有關部門支持刺梨生產經營主體參加國內外展銷會、交易會、博覽會。

鼓勵刺梨生產經營主體采取直播帶貨、連鎖經營、電子商務等線上線下相結合的現代營銷體系，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動品牌營銷，拓寬銷售渠道，打造具有全國影響力的刺梨產品貿易集散市場。

第二十六條 自治州和縣級人民政府應當加強刺梨種植風險防控，支持將刺梨列入政策性保險范圍。鼓勵保險公司拓展刺梨種植和刺梨產品保險業(yè)務，擴大保險范圍。

第二十七條 自治州和縣級人民政府支持刺梨產業(yè)相關知識、技能、政策法規(guī)等培訓，提高刺梨產業(yè)從業(yè)者的技能和素質。鼓勵和支持有條件的大中專院校設置刺梨產業(yè)教學課程或者專業(yè)，加大刺梨產業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

第二十八條 自治州和縣級人民政府應當加大刺梨產品公共宣傳力度，鼓勵和支持刺梨生產經營主體利用互聯網新媒介推薦刺梨產品，提升黔南刺梨產品知名度和影響力。

第二十九條 自治州人民政府應當挖掘、整理刺梨文化資源，加強刺梨文化的保護、傳承、傳播，促進刺梨文化和產業(yè)融合發(fā)展。縣級人民政府可以根據實際情況開展刺梨相關文化節(jié)等活動。

自治州和縣級人民政府加大刺梨花作為州花的宣傳和應用，鼓勵將刺梨作為綠化景觀樹種在城區(qū)、景區(qū)、綠化帶等推廣種植。

第三十條 自治州和縣級人民政府應當建立健全刺梨公共品牌運行管理制度，積極創(chuàng)建黔南刺梨公共品牌。鼓勵和支持縣級人民政府、企業(yè)創(chuàng)建地方品牌及企業(yè)品牌。

自治州和縣級人民政府對獲得地理標志保護產品、地理標志商標、農產品地理標志、國際專利等具有品牌影響力的企業(yè)、團體、個人，依照有關規(guī)定給予獎勵。

第三十一條 自治州和縣級人民政府支持刺梨產業(yè)與特色旅游、休閑度假、觀光體驗、民族風情、健康養(yǎng)生等產業(yè)融合發(fā)展，引導建設刺梨主題公園、刺梨特色小鎮(zhèn)等，發(fā)展旅游休閑項目，提升刺梨產業(yè)綜合效益。

第三十二條 自治州和縣級人民政府對在刺梨產業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第五章　法律責任

第三十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，截留、挪用刺梨產業(yè)發(fā)展資金的，由上級主管機關或者相關部門責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。

第三十四條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，生產經營假刺梨苗木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得和苗木;違法生產經營的貨值金額不足2萬元的，并處以2萬元以上20萬元以下罰款;貨值金額2萬元以上的，并處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。生產經營劣刺梨苗木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得和苗木;違法生產經營的貨值金額不足2萬元的，并處以1萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額2萬元以上的，并處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，在刺梨種植管理過程中使用國家禁止使用的農業(yè)投入品或者其他有毒有害物質的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令停止生產經營，追回已經銷售的刺梨并進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的刺梨金額不足1萬元的，并處以10萬元以上15萬元以下罰款，違法生產經營的刺梨金額1萬元以上的，并處以貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對農戶并處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附 則

第三十七條 本條例自2023年5月1日起施行。