甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會

嘉峪關(guān)市綠化條例


（2023年12月26日嘉峪關(guān)市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2024年3月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 城市綠化

第三章 鎮(zhèn)村綠化

第四章 保護(hù)管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠化事業(yè)發(fā)展，美化生活環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游雄關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等活動。

法律、法規(guī)對綠化工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 綠化工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、以水定綠，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，政府主導(dǎo)、全民參與，生態(tài)優(yōu)先、共建共享的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作，將綠化建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

綠化行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)綠化工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)等部門，按照職責(zé)分工做好綠化相關(guān)工作。

綠化委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動等作用，指導(dǎo)全民義務(wù)植樹活動，加強(qiáng)義務(wù)植樹的科技推廣，增強(qiáng)公眾綠化意識。

第五條 綠化委員會可以對權(quán)屬明確、交通方便、符合國土空間規(guī)劃、適宜種植條件的區(qū)域規(guī)劃義務(wù)植樹示范基地。鼓勵有條件的單位和個(gè)人建設(shè)義務(wù)植樹基地。

鼓勵單位和個(gè)人以撫育管護(hù)、投資捐贈、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念、科普宣傳、志愿服務(wù)等方式，參與綠化工作。

第六條 鼓勵和支持開展綠化科學(xué)研究，促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，研究推廣有害生物防治技術(shù)，提高本市綠化水平。

第七條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化宣傳教育，普及綠化科學(xué)知識，增強(qiáng)社會自覺愛綠植綠護(hù)綠意識。

第八條 市、鎮(zhèn)人民政府鼓勵村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)實(shí)際情況給予資金、技術(shù)等方面的支持。

對在綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，市人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

支持綠化相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)培訓(xùn)，建立健全行業(yè)自律制度，引導(dǎo)成員參與綠化工作，承擔(dān)社會責(zé)任。

第九條 任何單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)綠化成果的義務(wù)。

第十條 綠化行政主管部門、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例工作職責(zé)向社會公布受理投訴、舉報(bào)的方式、途徑和受理范圍。



第二章 城市綠化



第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循和落實(shí)國土空間總體規(guī)劃關(guān)于綠地建設(shè)的相關(guān)要求，根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑、城市面積、可供水量，確定綠化目標(biāo)、綠地空間結(jié)構(gòu)和布局，明確各類綠地的規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和控制原則，分層次合理布局各類綠地，確定各類綠地范圍的控制線。

第十二條 綠化建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、廣場用地、防護(hù)綠地、區(qū)域綠地，按照建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工，由綠化行政主管部門或者相關(guān)建設(shè)單位組織建設(shè)；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠地的綠化由建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位組織建設(shè)；

（三）單位附屬綠地由建設(shè)單位組織建設(shè)；

（四）鐵路、公路、湖泊、河道、水庫等管理范圍內(nèi)綠地由有關(guān)建設(shè)單位組織建設(shè)。

除前款規(guī)定以外，綠化建設(shè)責(zé)任不明確的，由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于建設(shè)并方便管護(hù)的原則確定。

第十三條 城市新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃綠化用地，綠地率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 城市建設(shè)工程附屬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和信用信息管理規(guī)定。法律法規(guī)對設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。

第十五條 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市地理氣候特征，科學(xué)規(guī)劃綠化樹種，編制適生植物名錄，制定切實(shí)可行的劣質(zhì)樹種淘汰更新規(guī)劃。

建設(shè)工程附屬綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色，注重選用鄉(xiāng)土適生植物，適度引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱、耐鹽堿及兼顧綠化美化效果的植物品種。

公園綠地和居住小區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，合理配置喬木、灌木、地被植物，保持植物多樣性。適當(dāng)配置游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，滿足市民休閑、娛樂、健身和親近自然的需要。

第十六條 建設(shè)工程附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有綠化行政主管部門參加審查。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的綠地率和綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十八條 園林綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知綠化行政主管部門參與，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對城市零星地、邊角地等進(jìn)行綠化建設(shè)，城市更新改造騰出的土地，倡導(dǎo)建成街頭綠地、口袋公園。

第二十條 鼓勵和支持老舊小區(qū)實(shí)施綠化提升改造，改善綠地景觀環(huán)境，完善綠地服務(wù)功能。

第二十一條 綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，與地上地下各類管線等市政公用設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。市人民政府有關(guān)主管部門在核定建設(shè)工程項(xiàng)目用地位置和界線時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全和樹木生長需要。

第二十二條 新建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照林蔭道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置綠化帶，種植行道樹，優(yōu)先保護(hù)原有樹木和綠化景觀。

行道樹應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范種植，因地制宜選用遮蔭效果良好的樹種，符合行車視線、行車凈空、道路照明和行人通行的要求。

鼓勵露天停車場等地面按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，種植可以遮陽的樹木，建設(shè)林蔭停車場。

鼓勵沿街單位庭院拆墻透綠，做到庭院綠化與街道綠化融為一體，特殊安全需要的除外。

鼓勵適宜立體綠化的建筑物、構(gòu)筑物、公共空間等實(shí)施多種形式的立體綠化。

鼓勵沿街單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在門前設(shè)置符合城市管理規(guī)定的花箱、花盆和花架等，對門前進(jìn)行美化。

第二十三條 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對綠地進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)綠地的開放性、便民性，拓展綠地服務(wù)功能和綠色共享空間。

綠化行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)綠地建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，推進(jìn)濕地公園、郊野公園等建設(shè)。



第三章 鎮(zhèn)村綠化



第二十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)開展國土綠化，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第二十五條 自然資源行政主管部門在編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地屬性、土地利用結(jié)構(gòu)和土地適宜性等因素，科學(xué)劃定綠化用地、合理確定鎮(zhèn)村綠化目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府和綠化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。積極開展中幼林撫育、退化林修復(fù)，修復(fù)村莊周邊缺株斷帶、林相殘破的生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)，提升生態(tài)防護(hù)功能。

第二十七條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，科學(xué)發(fā)展特色林果、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)鎮(zhèn)村增綠，農(nóng)民增收。

第二十八條 村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織村民參加農(nóng)村綠化建設(shè)，對村旁、宅旁、路旁、水旁植樹綠化。

鼓勵村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村莊邊角地、空閑地等，建設(shè)供農(nóng)村居民休閑娛樂的鎮(zhèn)村公園和綠地廣場。

引導(dǎo)村民打造各具特色的花園式庭院，提升庭院綠化水平。鼓勵村民委員會將綠化工作納入村規(guī)民約。



第四章 保護(hù)管理



第二十九條 綠化管護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、廣場用地、防護(hù)綠地、區(qū)域綠地，由綠化行政主管部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)；

（二）居住小區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定為綠化管理責(zé)任人；居住小區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，業(yè)主為綠化管理責(zé)任人；居住小區(qū)綠地未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的，政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)明確綠化管理責(zé)任人，管護(hù)費(fèi)用由相應(yīng)業(yè)主承擔(dān)；

（三）單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路、湖泊、河道、水庫管理范圍內(nèi)的綠地由其主管部門或者相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

（五）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域綠地由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

其他綠地，依照相關(guān)法律、法規(guī)確定綠化管護(hù)責(zé)任人。

除前兩款規(guī)定以外，綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確的，由市人民政府確定。

第三十條 綠化管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)綠地灌溉、有害生物防治、防火以及綠化設(shè)施維護(hù)等養(yǎng)護(hù)管理工作，及時(shí)補(bǔ)種缺損苗木，保持樹木花草繁茂和設(shè)施整潔完好。

綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對綠化管護(hù)單位的保護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，建立定期通報(bào)機(jī)制。

第三十一條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化用水價(jià)格調(diào)整機(jī)制，水務(wù)、綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置生態(tài)綠化用水，有序開展節(jié)水綠化。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被，不得擅自占用城市綠化用地。

第三十三條 因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，占用者應(yīng)當(dāng)報(bào)綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用城市綠地的時(shí)間一般不得超過兩年，占用期滿后，由占用者恢復(fù)綠地原貌，并移交綠化管護(hù)責(zé)任人。恢復(fù)綠地原貌的費(fèi)用由占用者承擔(dān)。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其附屬設(shè)施等行為：

（一）在樹木和綠化設(shè)施上涂、寫、刻、畫、纏繞和懸掛重物；

（二）在綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料、飼養(yǎng)動物、露營、燒烤、搭棚；

（三）攀折、釘拴樹木，采摘花草，踐踏地被；

（四）以樹承重、就樹搭建；

（五）在綠地內(nèi)采石取土、開墾種植蔬菜、硬化樹穴樹池等方式損壞植物；

（六）損毀樹木支架、欄桿、標(biāo)識標(biāo)牌等綠化設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞綠地、樹木、綠化設(shè)施的行為。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹木。

因下列原因確需砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)植相應(yīng)數(shù)量的樹木或者采取其他補(bǔ)救措施：

（一）樹木已經(jīng)死亡的；

（二）發(fā)生檢疫性病蟲害，采取防治措施未能有效治理的；

（三）因工程建設(shè)、影響人身或者居住安全、危害公共設(shè)施運(yùn)行安全等原因確需移植但是無法移植或者無移植價(jià)值的；

（四）因樹木衰老需要更新且無移植價(jià)值的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 因樹木生長影響人身、交通、管線等安全或者采光的，綠化管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及時(shí)組織修剪樹木、消除影響；綠化管護(hù)責(zé)任人未及時(shí)修剪的，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)其修剪。

第三十七條 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第三十八條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)持市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守相關(guān)規(guī)定。

第三十九條 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)搶救復(fù)壯，并建立電子信息數(shù)據(jù)庫。

第四十條 嚴(yán)禁砍伐或者遷移城市古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)同級或者上級人民政府批準(zhǔn)。



第五章 法律責(zé)任



第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可以并處按照占用的城市綠化用地面積每平方米二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，可以并處五十元以上五百元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，可以并處五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，對不服從城市綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城管執(zhí)法部門給予警告，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，砍伐或者擅自遷移城市古樹名木的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，可以并處樹木價(jià)值一至五倍罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在綠化管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。



第六章 附 則



第四十九條 本條例自2024年5月1日起施行。