甘肅省白銀市人大常委會(huì)

白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告


（第5號(hào)）



《白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈白銀市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》經(jīng)白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2024年7月4日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2024年7月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。





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白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《白銀市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的決定



（2024年7月4日白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）



白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對《白銀市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》作如下修改:

一、將第三條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念；

（三）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；

（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)；

（五）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

（六）堅(jiān)持有特色、可操作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本市實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（七）堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。”

二、增加一條，作為第四條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、聘請立法顧問、設(shè)立立法研究咨詢基地等，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法律法規(guī)草案和立法工作的意見�！�

三、增加一條，作為第五條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施�！�

四、增加一條，作為第六條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用�！�

五、增加一條，作為第七條：“本市地方立法所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入市財(cái)政預(yù)算。”

六、將第四條改為第八條，修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，制定五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃。

編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估�！�

七、將第五條改為第九條，修改為：“市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其部門、其他機(jī)關(guān)和組織、社會(huì)團(tuán)體、市人民代表大會(huì)代表、市政協(xié)委員、公民等都可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改、廢止涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的地方性法規(guī)的建議。

市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)全面收集、整理市人民政府有關(guān)部門提出的立法建議、意見并進(jìn)行調(diào)研論證后，形成市人民政府五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃建議，書面報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)�！�

八、將第六條改為第十條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面提出的立法事項(xiàng)建議，在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬訂五年立法規(guī)劃草案，向省人大常委會(huì)征求意見，提請下一屆常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過后公布實(shí)施，并報(bào)省人大常委會(huì)備案�！�

九、刪除第八條。

十、將第十一條改為第十四條，第一款修改為：“提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。”

十一、將第十三條改為第十六條，修改為：“起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見、建議。聽取意見可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)和向社會(huì)公開法規(guī)案草稿等形式�！�

十二、將第十六條改為第十九條，修改為：“市人民政府有關(guān)部門和其他單位負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)案，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)在法規(guī)案提請審議前，應(yīng)當(dāng)提前介入起草、調(diào)研、座談、論證、聽證等工作，提出意見建議，或者聽取有關(guān)情況匯報(bào)，了解起草情況進(jìn)展，督促起草工作按計(jì)劃完成。起草單位也可以邀請有關(guān)的市人大代表參與法規(guī)草案起草工作�！�

十三、將第十八條改為第二十一條，第二款修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。”

增加一款作為第三款：“一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程�！�

將第三款改為第四款，修改為：“有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見�！�

十四、將第二十條改為第二十三條，修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見�！�

十五、將第二十九條改為第三十二條，第二款修改為：“市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，未設(shè)立專門委員會(huì)的，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出�！�

增加一款作為第三款：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，未設(shè)立專門委員會(huì)的，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明�！�

將第三款改為第四款，修改為：“有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見�！�

十六、將第三十二條改為第三十五條，第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，有關(guān)專門委員會(huì)提出書面審議意見或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查報(bào)告，由分組會(huì)議一并進(jìn)行審議�！�

第三款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議�！�

第四款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，法制委員會(huì)根據(jù)審議意見提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿�！�

十七、將第三十三條改為第三十六條，第二款修改為：“法規(guī)廢止案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。”

刪除第三款。

十八、將第三十九條改為第四十二條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式�！�

第二款修改為：“法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告�！�

第三款修改為：“法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告�！�

十九、將第四十條改為第四十三條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)第一次審議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)�！�

二十、將第四十三條改為第四十六條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止�！�

刪除第二款。

二十一、將第四十八條改為第五十一條，第一款修改為：“經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和修改、廢止的決定，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以公告形式公布，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、白銀人大網(wǎng)和《白銀日報(bào)》全文刊載。”

二十二、將第五十一條改為第五十四條，修改為：“地方性法規(guī)的施行日期由該法規(guī)做出規(guī)定�！�

二十三、將第五十三條改為第五十六條，第一款修改為：“市人民政府制定的地方政府規(guī)章和市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的其他規(guī)范性文件公布后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案�！�

第二款修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國立法法》的相關(guān)規(guī)定對報(bào)送備案的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行審查�！�

二十四、增加一條，作為第五十七條：“地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行清理。清理情況的報(bào)告送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。”

二十五、增加一條，作為第五十八條：“地方性法規(guī)要求有關(guān)機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自該法規(guī)實(shí)施之日起一年內(nèi)完成，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。有關(guān)機(jī)關(guān)在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。”

二十六、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

（一）將部分條文中的“常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)”修改為“常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)”，“市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)”修改為“市人民政府司法行政部門”。

（二）將第二十二條改為第二十五條，刪除“各代表團(tuán)團(tuán)長代表本代表團(tuán)向主席團(tuán)提出審議意見”。

（三）將第二十七條改為第三十條，刪除“和有關(guān)專門委員會(huì)”。

（四）將第三十七條改為第四十條，刪除“可以邀請立法顧問委員會(huì)委員參加審議”中的“審議”。

（五）將第五十二條改為第五十五條，在“可以組織對法規(guī)或”后加“者”。

本決定自2024年8月1日起施行。

《白銀市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。