甘肅省白銀市人大常委會

白銀市人民代表大會常務委員會公告

（第4號）

《白銀市城市綠地管理條例》經(jīng)白銀市第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2023年8月31日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月27日批準，現(xiàn)予公布，自2023年11月1日起施行。

                                         白銀市人民代表大會常務委員會

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白銀市城市綠地管理條例



（2023年8月31日白銀市第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）



目　錄



第一章　總　則

第二章　規(guī)劃建設

第三章　養(yǎng)護管理

第四章　法律責任

第五章　附　則



第一章 總 則



第一條 為了加強城市綠地管理，鞏固城市綠地建設成果，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市綠地的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理。

本條例所指城市綠地，是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，并賦予特定功能的城市用地，按照國家行業(yè)標準分為公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地。

（一）公園綠地主要包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等；

（二）防護綠地主要包括衛(wèi)生隔離防護綠地、道路及鐵路防護綠地、高壓走廊防護綠地、公用設施防護綠地等；

（三）廣場用地主要包括以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地；

（四）附屬綠地主要包括居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地等用地中的綠地；

（五）區(qū)域綠地主要包括風景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設施防護綠地、生產(chǎn)綠地等。

第三條   城市綠地管理堅持以人民為中心，貫徹生態(tài)優(yōu)先、適地適綠，政府主導、社會參與，合理規(guī)劃、建管并重的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對城市綠地規(guī)劃、建設和管理工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在其職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域與城市綠地管理有關的工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府城市綠地行政主管部門按照職責負責本行政區(qū)域的城市綠地管理工作。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、水務、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好城市綠地管理有關工作。

城市園林綠化部門負責為城市綠地養(yǎng)護管理單位提供技術(shù)指導和服務。

第六條 城市綠地建設應當逐步完善綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，合理增加城市綠量，提升城市綠地品質(zhì)，增強城市綠地生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災等綜合服務功能。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強城市綠化知識普及和城市綠地管理宣傳，增強人民群眾綠地保護意識。

每年四月的最后一周為本市綠地保護宣傳周。

第八條 鼓勵單位和個人通過投資捐資、認建、認養(yǎng)、冠名、志愿服務等形式，參與城市綠地建設、養(yǎng)護和管理。

第九條 任何單位和個人都有權(quán)投訴和舉報損害城市綠地的行為。城市綠地行政主管部門應當向社會公布投訴和舉報方式，及時受理投訴舉報事項。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府對在城市綠地建設、養(yǎng)護、管理和科學研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升城市綠地建設、統(tǒng)計、監(jiān)測和管護水平。



第二章 規(guī)劃建設



第十一條 市、縣（區(qū)）城市綠地行政主管部門應當會同本級自然資源行政主管部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準。

市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門應當會同本級城市綠地行政主管部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃劃定城市綠線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。城市綠線劃定后，非經(jīng)法定程序不得改變。

城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃一經(jīng)批準不得擅自變更，確因城市重點基礎設施、重大公共服務設施等公益項目建設需要調(diào)整的，應當由原城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃編制部門提出意見，報本級人民政府批準。

第十二條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地，改變用地性質(zhì)，不得破壞城市綠地地形、地貌、水體和植被。

第十三條 城市綠地需要辦理建設用地使用權(quán)、林木及綠化設施所有權(quán)等權(quán)屬和其他法定事項登記的，依照有關法律規(guī)定辦理。

第十四條 城市綠地按照下列規(guī)定分工負責建設：

（一）城市公園、廣場等政府投資建設的公共綠地，由所在地的城市綠地行政主管部門負責；

（二）新建居住區(qū)及工程項目的附屬綠地，由建設單位負責；

（三）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路、公路管理單位和水行政主管部門負責；

（四）機關、企業(yè)、事業(yè)單位的附屬綠地由所屬單位負責。

前款規(guī)定以外的城市綠地，由所在地人民政府確定的單位負責。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目需要綠化的，配套綠地工程應當按照標準建設，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

所屬綠地工程確因季節(jié)原因或者其他不可抗力因素不能同時完成的，交付使用時間不得遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)。

第十六條 市、縣（區(qū)）城市綠地行政主管部門應當推進城市綠道建設，依托原有的地形、地貌、水體和植被等自然資源，打造通廊串聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市綠道網(wǎng)絡。

第十七條 城市綠地建設應當選用節(jié)水耐旱、抗病蟲害、耐鹽堿的植物，合理搭配喬、灌、花、草，廣泛種植市樹市花。

城市綠地建設引進植物種類應當按照國家和省有關規(guī)定進行檢疫。



第三章 養(yǎng)護管理



第十八條 城市綠地行政主管部門應當會同自然資源、公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門，建立綠地管理日常巡查、信息共享、案情通報、案件移送等制度和機制,依法查處破壞城市綠地的違法行為。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃實施情況和城市綠線管理情況的監(jiān)督檢查，依法拆除違規(guī)占用城市綠地的各類構(gòu)筑物和其他臨時建筑物。

拆違騰退的城市規(guī)劃綠地應當及時綠化。

第二十條 城市綠地行政主管部門應當根據(jù)城市綠地建設標準規(guī)范，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定城市綠地養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范。

第二十一條 城市綠地按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護管理責任人：

（一）政府投資建設的公共綠地，由所在地的城市園林綠化部門養(yǎng)護管理；

（二）機關、企業(yè)、事業(yè)單位、商戶周邊建設的附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)單位和產(chǎn)權(quán)人養(yǎng)護管理；

（三）住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的綠地，由物業(yè)服務人按照合同約定養(yǎng)護管理；

（四）代征代建或者個人捐資、認建、認養(yǎng)的綠地，由所在地的城市園林綠化部門養(yǎng)護管理。

前款規(guī)定以外的城市綠地，養(yǎng)護管理責任不明確的，由所在地人民政府確定養(yǎng)護管理責任人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 養(yǎng)護管理責任人應當建立健全養(yǎng)護管理制度，按照城市綠地養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護管理。

養(yǎng)護管理責任人發(fā)生變更的，應當辦理移交手續(xù)；移交手續(xù)辦理期間，原養(yǎng)護管理責任人繼續(xù)承擔養(yǎng)護管理責任。

城市綠地的養(yǎng)護管理費用，由養(yǎng)護管理責任人承擔。

第二十三條 城市綠地內(nèi)的樹木生長對電力、通訊、架空管線、交通信號等公共設施安全構(gòu)成影響的,相關權(quán)屬管理單位應當向城市園林綠化部門提出處置申請，按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則依法予以處置。

居民住宅小區(qū)綠地內(nèi)的樹木生長嚴重影響居民采光、通風、通行或者安全的，居民提出處置申請，城市園林綠化部門應當指導養(yǎng)護管理責任人按照相關技術(shù)規(guī)范進行處置。

因自然災害或者突發(fā)性事故致使城市綠地內(nèi)的樹木傾倒危及公共安全的，應急搶險單位和人員可以先行處置，及時排除安全隱患，在五個工作日內(nèi)書面報告城市綠地行政主管部門和綠地養(yǎng)護管理單位。

第二十四條 城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、取土，傾倒垃圾、污水；

（二）種植蔬菜及其他農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜；

（三）損毀護欄、標識牌、地面鋪裝等綠地配套設施；

（四）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞樹木花草和損毀城市綠化設施的行為。

第二十五條 因工程建設或者其他特殊原因，確需臨時占用城市綠地的，應當征得城市綠地行政主管部門同意，并依法辦理臨時占用手續(xù)。

臨時占用城市綠地的時間一般不得超過兩年。確需延期的，應當在期滿前三十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

臨時占用期滿后，占用者應當按照規(guī)定即時清理現(xiàn)場，恢復原狀，綠地恢復不得低于臨時占用前綠地率標準。

臨時占用的綠地由城市園林綠化部門組織進行恢復的，占用者應當承擔相應恢復費用；對城市綠地及其設施造成損壞的，占用者應當依法賠償損失。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自遷移或者砍伐城市綠地內(nèi)的樹木，苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地內(nèi)的樹木除外。

經(jīng)批準許可遷移、砍伐城市綠地內(nèi)樹木的，施工單位應當在施工現(xiàn)場設立告示牌，向社會公示。

第二十七條 城市綠地行政主管部門應當加強城市綠地內(nèi)古樹名木的保護管理。

嚴禁砍伐或者遷移城市綠地內(nèi)的古樹名木。因特殊情況確需遷移古樹名木的，應當按照國家古樹名木保護管理有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十八條 城市園林綠化部門應當組織開展城市綠地植物病蟲害和疫情監(jiān)測，指導養(yǎng)護管理責任人做好植物病蟲害防治和疫情處置工作。

第二十九條 城市綠地養(yǎng)護應當節(jié)約利用水資源，優(yōu)先利用再生水和雨水集蓄等非常規(guī)水資源，采用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，提高水資源使用效率。



第四章 法律責任



第三十條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止侵害，情節(jié)輕微的，可以處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 擅自砍伐城市綠地內(nèi)樹木的，由城市綠地行政主管部門責令停止侵害，可以并處植物價值一倍以上五倍以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府城市綠地行政主管部門和其他有關職能部門的工作人員在城市綠地管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五章 附 則



第三十四條 本條例中的綠地分類與國家有關綠地分類標準的調(diào)整保持一致。

第三十五條 本條例自2023年11月1日起施行。