吉林省長(zhǎng)春市人大常委會(huì)

長(zhǎng)春市養(yǎng)老服務(wù)條例



（2023年12月19日長(zhǎng)春市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2024年3月28日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）



目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第六章 養(yǎng)老服務(wù)人員

第七章 扶持保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，更好保障老年人生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、保障基本、普惠多樣的原則，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作；健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃；建立政府投入帶動(dòng)全社會(huì)共同參與的多元化資金籌集機(jī)制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善老年健康服務(wù)體系。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)以及老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第八條 家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、照料和關(guān)心老年人，樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人履行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，關(guān)心老年人健康，照顧老年人的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被扶養(yǎng)的老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)公益宣傳，倡導(dǎo)健康養(yǎng)老新理念，傳播老年人健身、康養(yǎng)、維權(quán)、防騙等知識(shí)，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人防范意識(shí)。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)工作中取得顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條 編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。

編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。在村莊規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排。

第十一條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)本市老年人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，組織編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十二條 新建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地；新建營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)。

存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，可以按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比以及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。

符合規(guī)劃、環(huán)保要求的閑置公益性用地可以優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

第十三條 新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照人均用地不低于0.12平方米標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于首期配套建成，并與住宅項(xiàng)目同步或者先行規(guī)劃核實(shí)。多個(gè)占地面積較小的住宅項(xiàng)目可以統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

新建住宅項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案不符合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，規(guī)劃和自然資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予通過規(guī)劃核實(shí)。

第十四條 在供應(yīng)住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地時(shí)，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓合同或者劃撥決定書中明確配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求和所有權(quán)歸屬等內(nèi)容。

第十五條 新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房權(quán)屬歸縣（市）區(qū)人民政府所有的，項(xiàng)目建設(shè)單位在新建住宅項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)用房無償移交縣（市）區(qū)人民政府，向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理移交手續(xù)，由縣（市）區(qū)民政部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條 已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過就近新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置。

第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府可以采取公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理等多種方式，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十八條 支持機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位將符合有關(guān)規(guī)定的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織通過整合或者改造閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十九條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途，不得擅自改變根據(jù)規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換，建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排面積相當(dāng)且符合養(yǎng)老服務(wù)條件的過渡用房。

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織等為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；引進(jìn)助餐助潔等專業(yè)機(jī)構(gòu), 開展為老服務(wù)工作；指導(dǎo)社區(qū)組織引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展居家老年人照護(hù)。

第二十二條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托和整合現(xiàn)有資源，建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量開辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理、代購(gòu)代辦、文體娛樂、精神慰藉等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十四條 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十五條 鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,將小區(qū)閑置或者低效使用的房屋和設(shè)施改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)小區(qū)設(shè)施進(jìn)行適老化改造。

第二十六條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記。

設(shè)立公益性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以滿足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，鼓勵(lì)將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等，引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。

新建、改建和擴(kuò)建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居民區(qū)等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃或者將其納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立助餐服務(wù)管理和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，因地制宜規(guī)劃建設(shè)敬老餐廳等服務(wù)設(shè)施，為老年人提供助餐服務(wù)。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展老年人助浴服務(wù)。支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保相關(guān)保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。

第三十條 支持專業(yè)服務(wù)組織或者機(jī)構(gòu)開展老年人康復(fù)輔助器具租賃等服務(wù)。符合條件的老年人租賃康復(fù)輔助器具，由市、縣（市）區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

第三十一條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高家庭成員照護(hù)失能老年人的能力。

縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同志愿服務(wù)工作有關(guān)部門建立為老志愿服務(wù)激勵(lì)制度，開展鄰里互助養(yǎng)老和老年人之間的互助服務(wù)。

第三十二條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息統(tǒng)計(jì)，民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度。引導(dǎo)、支持基層組織、社會(huì)組織、志愿者等對(duì)居家生活的獨(dú)居、空巢、留守、特困、高齡、失能失智、重殘和計(jì)劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人的生活狀況進(jìn)行探訪，解決生活困難；鼓勵(lì)通過市場(chǎng)機(jī)制，面向其他有需求的老年人開展探訪服務(wù)。

第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老年教育，建立和完善各級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供線上線下相結(jié)合的教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)，豐富老年人的精神文化生活。

鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)老年課堂，設(shè)置老年教育優(yōu)質(zhì)課程，滿足老年人不同需求。

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)利用閑置的村集體土地、房屋、農(nóng)家院等場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三十五條 鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，或者對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)將關(guān)愛老年人納入村規(guī)民約，推動(dòng)形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好社會(huì)風(fēng)尚。

鼓勵(lì)和支持有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)依法將集體經(jīng)濟(jì)收益，用于為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。



第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求投資建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以采取委托、租賃、合作等多種方式，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)施公建民營(yíng)。民政部門應(yīng)當(dāng)完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式開辦多層次、多類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理登記、備案等相關(guān)手續(xù)。

縣（市）區(qū)民政部門對(duì)已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自備案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并核實(shí)備案信息；對(duì)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所在地的縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。

第三十八條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。

現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排。

民政部門應(yīng)當(dāng)建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則。建立輪候制度，床位有剩余的，可以向社會(huì)開放。床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門制定。

因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫�；蛘呓K止服務(wù)導(dǎo)致老年人安置等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，民政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)配使用本行政區(qū)域內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，發(fā)揮應(yīng)急保障作用。

第三十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。每個(gè)縣（市）區(qū)至少有一所以特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)增加護(hù)理型床位，設(shè)置相應(yīng)服務(wù)功能區(qū)，加強(qiáng)失能失智老年人保障能力建設(shè)。

第四十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度。根據(jù)老年人照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收住老年人的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，確定照料護(hù)理等級(jí)，經(jīng)本人或者其代理人確認(rèn)后，在服務(wù)合同中予以載明。

老年人身體狀況發(fā)生變化需要變更照料護(hù)理等級(jí)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)本人或者其代理人確認(rèn)后，變更服務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人或者其代理人可以共同委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障老年人信息安全，建立老年人信息檔案，收集、保管服務(wù)合同等相關(guān)資料。檔案資料的保管期限不少于服務(wù)合同期滿后五年。

第四十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的照料護(hù)理等級(jí)，分級(jí)分類提供下列服務(wù)：

（一）提供適合老年人居住的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具；

（二）提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人食用的膳食；

（三）定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和使用物品進(jìn)行清洗消毒；

（四）開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動(dòng),并為老年人提供必要的安全防護(hù)措施；

（五）為老年人提供生活照料、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù)；

（六）為老年人建立健康檔案，開展日常保健知識(shí)宣傳，做好疾病預(yù)防工作。在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治并通知其聯(lián)系人;

（七）為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助;

（八）建立二十四小時(shí)值班制度，做好老年人監(jiān)護(hù)工作；

（九）其他適合老年人的服務(wù)。

第四十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同約定提供服務(wù)。

第四十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的養(yǎng)老護(hù)理員以及其他專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全建筑、消防、食品藥品、傳染病防治、安全值守、設(shè)施設(shè)備和康復(fù)輔具等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第四十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)入住的老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施，并及時(shí)告知其家庭成員或者其代理人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)入住的老年人為疑似精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)依照精神衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材，定期組織開展應(yīng)急演練。

第四十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)的，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應(yīng)當(dāng)于暫�；蛘呓K止服務(wù)六十日前書面通知老年人或者其代理人，并向原備案的民政部門報(bào)告。需要安置老年人的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。

第四十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第四十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制，民政、衛(wèi)生健康、發(fā)改、財(cái)政、醫(yī)療保障、教育、文旅、體育、中醫(yī)藥等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等設(shè)施和資源，加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化設(shè)施布局，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立合作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，滿足老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者毗鄰設(shè)置。

第四十九條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，或者在其內(nèi)部設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備或者設(shè)置康復(fù)區(qū)，提供康復(fù)服務(wù)。

醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

第五十條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入社區(qū)（村）和居民家庭，提供醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)；指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為居家老年人建立個(gè)人健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提供定期免費(fèi)體檢、疾病預(yù)防、健康評(píng)估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

第五十一條 支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，健全醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，建立康復(fù)病床、預(yù)約就診、急診就診、醫(yī)療巡診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務(wù)提供便利。

第五十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)置老年病專科和門診；醫(yī)療資源利用有較大空間的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以定期或者不定期安排醫(yī)療衛(wèi)生人員上門，也可以根據(jù)需求在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置分院或者門診部，安排醫(yī)療衛(wèi)生人員常駐養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策。

第五十三條 鼓勵(lì)發(fā)展老年醫(yī)院或者康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持安寧療護(hù)病房、安寧療護(hù)中心建設(shè)，為老年臨終患者提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)。

第五十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展面向失能失智老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加護(hù)理型養(yǎng)老床位有效供給。

第五十五條 鼓勵(lì)和支持醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、健康宣教、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等非診療行為的健康服務(wù)。

第五十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、完善專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，滿足老年人的護(hù)理需求。

第五十七條 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、家政、餐飲、體育、教育、健康、金融、物業(yè)、保險(xiǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，依托氣候、森林、溫泉等資源，開展旅游康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等特色康養(yǎng)服務(wù)。

第六章 養(yǎng)老服務(wù)人員

第五十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理使用、崗位晉升、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化水平。

第五十九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得招錄有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法記錄的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能、健康狀況等情況。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)制度，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第六十條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人；

（二）偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財(cái)物；

（三）泄露老年人的隱私；

（四）誘導(dǎo)、欺騙老年人消費(fèi)和投資；

（五）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第六十一條 鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置健康養(yǎng)老、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)踐基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，提高專業(yè)素質(zhì)和工作技能。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其職業(yè)技能水平相適應(yīng)。

第六十二條 鼓勵(lì)和支持開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)普通志愿者和專業(yè)志愿者相結(jié)合的志愿者隊(duì)伍；探索建立養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生利用課余時(shí)間參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄有養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)經(jīng)歷者。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并提供相關(guān)便利。

第六十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作崗位，廣泛吸納養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才、專業(yè)社會(huì)工作者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六十四條 對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度，其在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇，逐步提高薪酬和福利待遇。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。

第六十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 扶持保障

第六十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

第六十七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以減免。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱以及物業(yè)費(fèi)，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（不含為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套的其他經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)）；安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

第六十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將不低于百分之五十五的社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)國(guó)家和省政策變化及時(shí)調(diào)整。

第六十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。引導(dǎo)和推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資基金。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第七十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。

第七十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，推動(dòng)供需對(duì)接，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)新養(yǎng)老模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為老年人提供緊急救援、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約和安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

第八章 監(jiān)督管理

第七十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入本級(jí)績(jī)效考核體系，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任清單，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管綜合執(zhí)法。

第七十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)定。對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、財(cái)政資金支持項(xiàng)目的執(zhí)行情況開展績(jī)效評(píng)估。評(píng)定、評(píng)估應(yīng)當(dāng)通過組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并根據(jù)結(jié)果對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。

第七十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，并將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù)；將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信用情況納入信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。

第七十五條 規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房屋管理、民政等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收移交等規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

第七十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品等監(jiān)督管理，依法打擊未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者被投訴舉報(bào)以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。配合有關(guān)部門依法打擊已經(jīng)取得養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但存在嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益的違法行為。

第七十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)、研判和提示，做好預(yù)防和處置工作。

第七十八條 民政、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法受理有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)投訴、舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)、處理；建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。

第九章 法律責(zé)任

第七十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行對(duì)老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并督促其履行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 違反本條例規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以下的罰款。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以下的罰款：

（一）未建立入院評(píng)估制度或者未按照規(guī)定開展評(píng)估活動(dòng)的；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，或者未按照合同約定提供服務(wù)的；

（三）未按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；

（四）工作人員的資格不符合規(guī)定的；

（五）未按照規(guī)定預(yù)防突發(fā)事件的；

（六）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（七）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時(shí)未按照規(guī)定安置老年人的。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條 民政及相關(guān)部門的工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第八十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）基本養(yǎng)老服務(wù)，是指由國(guó)家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)；

（二）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指通過上門、遠(yuǎn)程支持等方式，為老年人在其住所內(nèi)提供養(yǎng)老服務(wù)，以及依托社區(qū)（包含農(nóng)村社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為城鄉(xiāng)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織；

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機(jī)構(gòu)；

（五）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管照護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施。

第八十五條 本條例自2024年5月1 日起施行。