國家醫(yī)療保障局 人力資源和社會保障部

國家醫(yī)保局、人力資源社會保障部關(guān)于推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的實施意見

醫(yī)保發(fā)〔2024〕29號


各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療保障局、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)療保障局、人力資源社會保障局：
為推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》、《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）、《人力資源社會保障部辦公廳 國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于頒布健康照護(hù)師（長期照護(hù)師）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕14號）、《人力資源社會保障部辦公廳 公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強職業(yè)技能評價規(guī)范管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕27號）等文件精神，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實人才強國戰(zhàn)略，堅持需求導(dǎo)向，把職業(yè)技能等級認(rèn)定作為促進(jìn)長期護(hù)理保險高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，積極構(gòu)建科學(xué)化、社會化、多元化的長期照護(hù)師技能人才評價體系，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，切實提升長期照護(hù)師的能力水平，助力建設(shè)服務(wù)型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，穩(wěn)步提高長期照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，更好保障長期護(hù)理保險待遇享受人員權(quán)益。
職業(yè)技能等級認(rèn)定范圍包括運用基本生活照料及護(hù)理知識、技能，在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所，為享受長期護(hù)理保險待遇人員等人群提供基本生活照料及與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理、功能維護(hù)、心理照護(hù)等服務(wù)的從業(yè)人員。聚焦解決長期照護(hù)服務(wù)對象急難愁盼問題，加快推進(jìn)以崗位使用為導(dǎo)向的長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定體系建設(shè)，增強職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感，提升長期照護(hù)師隊伍凝聚力。
二、重點工作
（一）合理確定職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。省級醫(yī)保部門和人力資源社會保障部門要立足長期護(hù)理保險工作實際，嚴(yán)格落實職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案事項辦理指南要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則，統(tǒng)籌公共實訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，共同遴選一批符合條件的單位，按程序做好備案管理，合理確定長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
（二）規(guī)范職業(yè)技能等級認(rèn)定程序。督促指導(dǎo)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《健康照護(hù)師（長期照護(hù)師）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》相關(guān)要求，對照長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定內(nèi)容，分類分級做好五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工的認(rèn)定考核工作。要將長期照護(hù)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一開發(fā)的長期照護(hù)師培訓(xùn)教材及考試題庫作為培訓(xùn)、考核的主要依據(jù)。通過理論知識考試和操作技能考核方式，圍繞職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識、生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理、應(yīng)急處置、功能維護(hù)、對癥護(hù)理、心理照護(hù)等方面開展考核，并對合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書按照人力資源社會保障部制定的編碼規(guī)則，統(tǒng)一證書樣式，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)查詢驗證。
（三）常態(tài)化開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。各地醫(yī)保部門指導(dǎo)用人單位依托實訓(xùn)基地、長期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)場所，定期組織已完成職業(yè)技能等級認(rèn)定的長期照護(hù)師開展業(yè)務(wù)知識和實操技能輪訓(xùn)。要做好長期照護(hù)師職業(yè)培訓(xùn)包、培訓(xùn)教材及考試題庫的應(yīng)用落地，有條件的地區(qū)可適當(dāng)拓展培訓(xùn)內(nèi)容和考試題庫。
（四）提高長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定質(zhì)量。督促指導(dǎo)職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)加強考評考務(wù)人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化完善能力提升機(jī)制，加強考評考務(wù)人員培養(yǎng)。鼓勵長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合用人需求，根據(jù)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果，優(yōu)先聘用并合理安排使用取得長期照護(hù)師職業(yè)技能等級證書的人員，促進(jìn)職業(yè)等級認(rèn)定結(jié)果與技能人才使用相銜接。支持開展職業(yè)技能大賽，將長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定與崗位練兵、技術(shù)比武等活動相結(jié)合，引領(lǐng)帶動從業(yè)人員技能水平提升，培養(yǎng)高技能人才。鼓勵以賽促評，對依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)舉辦的職業(yè)技能競賽，可按照有關(guān)規(guī)定對獲得相應(yīng)等次的選手晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。
（五）加強職業(yè)技能等級認(rèn)定監(jiān)督管理。指導(dǎo)各地加強長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定工作監(jiān)督管理，綜合運用質(zhì)量督導(dǎo)、現(xiàn)場督查、同行監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加強評價過程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管。加大質(zhì)量督導(dǎo)員培訓(xùn)，選派質(zhì)量督導(dǎo)員，加強對職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)評價質(zhì)量監(jiān)督。督促長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)配備內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員，按照《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)指標(biāo)體系》等要求，強化評價全流程質(zhì)量監(jiān)管。
三、組織落實
各地要充分認(rèn)識做好長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定對支撐長期護(hù)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，健全工作機(jī)制，有序推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。要引導(dǎo)長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用好職業(yè)技能人才，建立健全激勵機(jī)制。要大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的濃厚氛圍。要加強工作調(diào)度，重點關(guān)注職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)工作開展、新增持證技能人才等情況。典型經(jīng)驗做法及工作中遇到的重大問題及時反饋國家醫(yī)保局和人力資源社會保障部。


國家醫(yī)保局
人力資源社會保障部
2024年11月1日