浙江省寧波市人大常委會

寧波市古樹名木保護(hù)規(guī)定

（2024年9月12日寧波市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年9月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。

本規(guī)定所稱名木，是指稀有、珍貴樹木和具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木。

第三條 古樹名木保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與、科學(xué)保護(hù)的原則。

第四條 市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌古樹名木保護(hù)工作的推進(jìn)落實，具體協(xié)調(diào)工作由林業(yè)主管部門牽頭。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)工作。

古樹名木保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入林長制工作職責(zé)。

第五條 市和區(qū)（縣、市）林業(yè)、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)工作。具體保護(hù)范圍由市和區(qū)（縣、市）人民政府確定。

生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好古樹名木保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門充分挖掘古樹名木的歷史、文化、生態(tài)、科研等價值，通過數(shù)字化方式和植樹節(jié)、全國生態(tài)日等節(jié)點，開展古樹名木保護(hù)的宣傳教育。

鼓勵單位和個人參與古樹名木保護(hù)的公益宣傳、科普教育等活動。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，有權(quán)對損害古樹名木的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

支持村（居）民委員會依法將古樹名木保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約，動員村（居）民參與古樹名木保護(hù)工作。

鼓勵單位和個人通過捐贈、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與古樹名木保護(hù)，根據(jù)捐贈、捐資或者認(rèn)養(yǎng)約定可以享有一定期限的署名、義務(wù)植樹盡責(zé)認(rèn)定等權(quán)利。

古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對保護(hù)古樹名木有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予褒揚激勵。

第八條 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化主管部門建立由林業(yè)、園林、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、文史等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員組成的專家?guī)欤�并組織相關(guān)專家參與古樹名木科學(xué)研究、調(diào)查鑒定、搶救復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)管理、保護(hù)方案審查、安全評估等工作。

第九條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木資源每十年至少開展一次普查，并將符合條件的樹木按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，納入目錄管理，及時向社會公布。

單位和個人提供未經(jīng)認(rèn)定的古樹名木資源信息的，區(qū)（縣、市）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織專家開展調(diào)查，并出具鑒定意見。屬于古樹名木的，依照前款規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定、公布。單位或者個人對鑒定意見有異議的，可以向市古樹名木主管部門提出，由其組織專家復(fù)查，并作出答復(fù)。

第十條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木的坐標(biāo)、樹種、特征、樹齡、保護(hù)現(xiàn)狀、圖文檔案等信息納入古樹名木保護(hù)相關(guān)數(shù)字系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第十一條 古樹名木實行分級保護(hù)。名木和樹齡五百年以上的古樹實行一級保護(hù)；樹齡三百年以上不滿五百年的古樹實行二級保護(hù)；樹齡一百年以上不滿三百年的古樹實行三級保護(hù)。

對一定區(qū)域范圍內(nèi)一種或者多種樹種相對集中生長、形成特定生長環(huán)境的古樹群實行特殊保護(hù)。

古樹名木分級保護(hù)、特殊保護(hù)的具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照樹冠垂直投影外五米的距離劃定古樹名木的保護(hù)范圍。因歷史原因等確需調(diào)整保護(hù)范圍的，由市古樹名木主管部門組織專家開展評估后，可以按照“一樹一策”方式劃定，具體實施方案根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定制定。

古樹名木坐標(biāo)和劃定的保護(hù)范圍空間信息，應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第十三條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)為古樹名木設(shè)置保護(hù)牌，并根據(jù)需要設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置等必要保護(hù)設(shè)施。

保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木的基本信息、保護(hù)等級等內(nèi)容。其設(shè)置不得影響古樹名木生長，位置應(yīng)當(dāng)便于公眾知曉。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施。

第十四條 禁止下列影響古樹名木正常生長或者破壞其生長環(huán)境的行為：

（一）非法砍伐、挖根、剝樹皮；

（二）在古樹名木上刻劃、釘釘子、攀爬、折枝、架設(shè)線纜，纏繞、懸掛物品，灌注有毒有害物質(zhì)或者以古樹名木為支撐物；

（三）在保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、堆放或者傾倒易燃易爆和有毒有害物質(zhì)；

（四）在保護(hù)范圍內(nèi)硬化地面、鋪設(shè)非通透性材料、構(gòu)筑非通透性花壇；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響古樹名木正常生長或者破壞其生長環(huán)境的行為。

第十五條 建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)避讓古樹名木，以保障其安全和生長空間。

無法避讓又確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)在古樹名木主管部門指導(dǎo)下制定古樹名木保護(hù)方案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求組織實施。制定古樹名木保護(hù)方案和實施古樹名木保護(hù)措施所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條 禁止擅自移植古樹名木。

有下列情形之一的，可以向古樹名木主管部門申請移植，按照國家、省相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，實行異地保護(hù)：

（一）生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

（二）古樹名木的生長狀況對公眾生命安全和重大公共利益可能造成危害，且采取防護(hù)措施無法消除安全隱患的；

（三）因國家和省重點建設(shè)項目實施，確實無法避讓的。

移植古樹名木應(yīng)當(dāng)制定移植保護(hù)方案，落實移植、養(yǎng)護(hù)費用。

移植古樹名木應(yīng)當(dāng)委托具有古樹名木保護(hù)能力的施工單位實施。

第十七條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木日常巡查制度，定期排查區(qū)域內(nèi)古樹名木養(yǎng)護(hù)情況和影響古樹名木生長的安全隱患，建立巡查信息檔案。

區(qū)（縣、市）古樹名木主管部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)護(hù)林員做好古樹名木的日常巡查等工作。

第十八條 古樹名木實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）生長在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林場、旅游度假區(qū)等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由該區(qū)域的管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（二）生長在文物保護(hù)單位、宗教活動場所、機(jī)關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（三）生長在城市綠化主管部門管理的公共綠地、公園、廣場、城市道路用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（四）生長在機(jī)場、鐵路、公路、江河堤壩、水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由該區(qū)域的管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（五）生長在住宅小區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，由該住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；無物業(yè)管理的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（六）生長在農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由該承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；生長在農(nóng)村公共區(qū)域范圍內(nèi)的古樹名木，由該村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

(七）生長在個人庭院中、宅基地上的古樹名木，由該庭院的所有權(quán)人、宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由所在區(qū)（縣、市）古樹名木主管部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第十九條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議。養(yǎng)護(hù)協(xié)議示范文本由市古樹名木主管部門制定。

古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。古樹名木主管部門可以根據(jù)養(yǎng)護(hù)情況給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)補助。

第二十條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)其按照技術(shù)規(guī)范對古樹名木進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并為其無償提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

古樹名木主管部門在巡查中發(fā)現(xiàn)古樹名木樹體傾倒、腐朽、枯枝、病蟲害、損毀、生長異常等情況，或者接到相關(guān)報告的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)組織專家開展現(xiàn)場勘驗，查明原因，及時采取搶救、復(fù)壯、消除安全隱患等措施。

第二十一條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)協(xié)議和技術(shù)規(guī)范開展日常養(yǎng)護(hù)，防范和制止損害古樹名木的行為，及時向古樹名木主管部門報告古樹名木遭受損害、生長異常、疑似死亡等情況，并接受古樹名木主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十二條 古樹名木疑似死亡的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織專家進(jìn)行核實，查明原因。確認(rèn)死亡的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定予以注銷。

經(jīng)專家評估，死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、科研、景觀等價值或者重要紀(jì)念意義的，應(yīng)當(dāng)予以保留。

第二十三條 本市探索建立多元化的保護(hù)補償機(jī)制，對因古樹名木自然生長或者實施保護(hù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損的單位或者個人，可以給予補償。

鼓勵通過購買保險等方式，開展古樹名木保護(hù)。

第二十四條 鼓勵結(jié)合古樹名木資源，建設(shè)古樹名木文化公園，開展旅游、自然教育等活動。

在不影響正常生長和不破壞生長環(huán)境的前提下，經(jīng)濟(jì)樹種古樹名木的相關(guān)權(quán)利人可以進(jìn)行花果葉采摘、施肥、修枝、病蟲害防治等活動。

利用古樹名木資源，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 古樹名木主管部門按照下列規(guī)定，對違反本規(guī)定的行為予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第十三條第三款的，責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十四條第二項的，責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第十四條第三項、第四項的，責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反本規(guī)定第十五條第二款的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第十六條第一款的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反前款第二項至第五項，造成古樹名木死亡的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第二十七條 區(qū)（縣、市）人民政府對不滿一百年和其他具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木可以參照本規(guī)定實施保護(hù)。

第二十八條 本規(guī)定自2024年11月1日起施行。