浙江省寧波市人大常委會

寧波市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例

（2023年11月1日寧波市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強和規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，完善基層治理機制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理以及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱網(wǎng)格，是指在城市社區(qū)、農(nóng)村以及其他特定區(qū)域內(nèi)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分的基層治理單元。

本條例所稱網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以網(wǎng)格為依托，綜合運用各類資源，提供服務(wù)、實施管理的基層治理方式。

第三條 網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則。

第四條 市和區(qū)（縣、市）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的部門或者機構(gòu)（以下簡稱網(wǎng)格化主管單位），承擔(dān)網(wǎng)格化服務(wù)管理的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、績效考評、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人力資源和社會保障、公安、機構(gòu)編制、信訪、司法行政、應(yīng)急管理、消防救援、教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、綜合行政執(zhí)法、大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，組織村（居）民參與相關(guān)工作。

鼓勵、支持村（居）民委員會將網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

第六條 網(wǎng)格分為城市社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。

城市社區(qū)網(wǎng)格是指以居住小區(qū)或者開放式居住區(qū)為單元，按一定戶數(shù)劃分的網(wǎng)格。

農(nóng)村網(wǎng)格是指以行政村、自然村、村民小組或者農(nóng)村集中居住區(qū)域為單元，按一定戶數(shù)劃分的網(wǎng)格。

專屬網(wǎng)格是指以國家機關(guān)、企事業(yè)單位、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等特定管理區(qū)域為單元，按一定規(guī)模劃分的網(wǎng)格。

第七條 區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，按照因地制宜、規(guī)模適度、邊界清晰、便于服務(wù)管理的原則，科學(xué)規(guī)范劃分、調(diào)整網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分、調(diào)整應(yīng)當(dāng)報市網(wǎng)格化主管單位審核。

根據(jù)工作需要，可以在網(wǎng)格內(nèi)劃分微網(wǎng)格。

網(wǎng)格、微網(wǎng)格劃分和調(diào)整的具體辦法，由市網(wǎng)格化主管單位另行制定。

第八條 網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員等服務(wù)管理人員（以下統(tǒng)稱網(wǎng)格服務(wù)管理人員）。

城市社區(qū)網(wǎng)格的網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員可以由社區(qū)工作者擔(dān)任；農(nóng)村網(wǎng)格的網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員可以由村干部擔(dān)任，專職網(wǎng)格員也可以由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定統(tǒng)一招聘。兼職網(wǎng)格員可以由本村（社區(qū)）黨員、村（居）民代表、小組長、樓道（棟）長、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等擔(dān)任。網(wǎng)格指導(dǎo)員可以由負(fù)責(zé)聯(lián)系村（社區(qū)）的機關(guān)干部或者國有企事業(yè)單位的管理人員等兼任。

專屬網(wǎng)格服務(wù)管理人員的配備辦法由區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位另行制定。

微網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備微網(wǎng)格長，可以由兼職網(wǎng)格員兼任。

第九條 網(wǎng)格、微網(wǎng)格以及網(wǎng)格服務(wù)管理人員按照區(qū)域、類型等實行統(tǒng)一編碼、動態(tài)調(diào)整。

第十條 網(wǎng)格化服務(wù)管理事項包括下列基本內(nèi)容：

（一）宣傳黨和國家的方針政策和法律法規(guī)；

（二）依法采集、報送網(wǎng)格內(nèi)人口、家庭、單位等基礎(chǔ)信息；

（三）了解、記錄、反映社情民意、群眾訴求；

（四）排查、報送、化解、處置或者協(xié)助處置網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛、安全風(fēng)險隱患；

（五）及時發(fā)現(xiàn)、報告并協(xié)助有關(guān)單位應(yīng)急處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、群體性事件、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件；

（六）協(xié)助有關(guān)單位開展便民服務(wù)、志愿服務(wù)和關(guān)愛服務(wù)；

（七）協(xié)助有關(guān)單位辦理縣級以上黨委、政府交辦的基層治理工作事項；

（八）辦理或者協(xié)助辦理法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十一條 市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在網(wǎng)格化服務(wù)管理事項范圍內(nèi)編制、調(diào)整網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單（以下簡稱清單），并向社會公布。

清單事項實行準(zhǔn)入、退出機制，有關(guān)單位需要納入、退出或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向同級網(wǎng)格化主管單位提出申請并經(jīng)審核同意。具體辦法由市網(wǎng)格化主管單位會同有關(guān)部門根據(jù)省有關(guān)規(guī)定另行制定。　　

第十二條 對納入清單的事項，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)會同同級網(wǎng)格化主管單位明確職責(zé)范圍，確定人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者共同辦理，提供信息技術(shù)支持和必要經(jīng)費等保障，并接受同級網(wǎng)格化主管單位的工作監(jiān)督。

有關(guān)單位未落實前款規(guī)定的，同級網(wǎng)格化主管單位應(yīng)當(dāng)督促其改正；未改正的，按照相關(guān)規(guī)定對該清單事項作退出處理。

第十三條 網(wǎng)格服務(wù)管理人員按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）網(wǎng)格長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬網(wǎng)格的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作；

（二）專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)所屬網(wǎng)格的具體服務(wù)管理工作，開展日常巡查走訪，發(fā)現(xiàn)、報送、辦理或者協(xié)助辦理納入清單的事項；

（三）兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員開展工作，兼任微網(wǎng)格長的，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬微網(wǎng)格的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作；

（四）網(wǎng)格指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、參與所屬網(wǎng)格的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

有關(guān)單位不得要求網(wǎng)格服務(wù)管理人員辦理或者協(xié)助辦理未納入清單的事項。超出清單范圍的事項，網(wǎng)格服務(wù)管理人員可以不予辦理。

第十四條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、設(shè)立公示牌、發(fā)放聯(lián)系卡等方式，公布網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍、監(jiān)督電話和網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員姓名、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等信息。相關(guān)信息調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十五條 市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格服務(wù)管理人員崗位職責(zé)和工作規(guī)范，為其發(fā)放工作證件、配備標(biāo)志標(biāo)識。

網(wǎng)格服務(wù)管理人員在履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志標(biāo)識，主動出示工作證件。

網(wǎng)格服務(wù)管理人員不得實施下列行為：

（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私以及其他不宜公開的信息；

（二）利用工作之便為自己或者他人牟取利益；

（三）在工作中弄虛作假、推諉塞責(zé)，故意瞞報、遲報、謊報網(wǎng)格事件；

（四）在工作中刁難服務(wù)管理對象；

（五）其他違反網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范的行為。

第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，不得阻礙網(wǎng)格服務(wù)管理人員依法履職。

單位和個人有權(quán)對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作及其人員提出意見建議或者投訴舉報，市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時受理并依法依規(guī)處理。

第十七條 市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位應(yīng)當(dāng)會同同級大數(shù)據(jù)等部門加強基層智治綜合應(yīng)用建設(shè)。參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將相關(guān)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料接入基層智治綜合應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位應(yīng)當(dāng)定期對基層智治綜合應(yīng)用中的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分析與研判，為基層治理工作提供參考。

市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位以及參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的有關(guān)單位、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強信息安全管理，保障數(shù)據(jù)及服務(wù)管理對象信息安全。

第十八條 市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格事件分級分類辦理、聯(lián)動處置、督辦評價制度，完善信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的全流程閉環(huán)處理機制。

網(wǎng)格服務(wù)管理人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格事件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件分類及時處置，并將處置結(jié)果錄入基層智治綜合應(yīng)用；不能處置的，應(yīng)當(dāng)通過基層智治綜合應(yīng)用或者其他途徑報送，由市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會按照事件類型和管理權(quán)限，及時協(xié)調(diào)處理或者轉(zhuǎn)至有關(guān)單位辦理。

網(wǎng)格事件辦理工作實行限時辦結(jié)制度，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)予以辦理并反饋辦理結(jié)果。

任何單位和個人不得遲延、隱瞞、阻止網(wǎng)格事件報送。

第十九條 市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格、微網(wǎng)格應(yīng)急響應(yīng)機制。發(fā)生突發(fā)事件時，網(wǎng)格、微網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)及時響應(yīng)，協(xié)助有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。

第二十條 有關(guān)單位對未納入清單但與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，可以根據(jù)工作需要依托網(wǎng)格開展服務(wù)管理工作。

有關(guān)單位可以依托專屬網(wǎng)格，為企事業(yè)單位提供安全生產(chǎn)經(jīng)營、政策法律咨詢、隱患排查等方面的服務(wù)。

第二十一條 支持工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

鼓勵引導(dǎo)機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社會工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供糾紛化解、法律咨詢、心理援助、緊急救援等便民服務(wù)。

鼓勵、支持業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

各級人民政府及有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，培育引導(dǎo)社會組織、市場主體等參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌保障網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會可以依托黨群服務(wù)中心等建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作場所。

第二十三條 市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員的職業(yè)發(fā)展機制，納入人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，并建立健全薪酬報酬制度。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為兼職網(wǎng)格員履職辦理人身意外傷害保險，提供必要工作保障，并可以對其從事網(wǎng)格化服務(wù)管理工作產(chǎn)生的交通、誤餐等必要費用給予適當(dāng)補助。

第二十四條 市和區(qū)（縣、市）網(wǎng)格化主管單位以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全分級培訓(xùn)機制，提升網(wǎng)格服務(wù)管理人員的服務(wù)管理能力。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員履行網(wǎng)格服務(wù)管理職責(zé)的考評機制，并將群眾滿意度納入考評內(nèi)容。

市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作激勵機制，對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予褒獎。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 網(wǎng)格服務(wù)管理人員違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十七條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰。

第二十八條 國家機關(guān)及其工作人員在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）遲延、隱瞞、阻止網(wǎng)格事件報送，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）拖延辦理或者拒不辦理網(wǎng)格事件，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條 本條例自2024年4月1日起施行。