浙江省溫州市人大常委會(huì)

溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第5號(hào)

《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》已由溫州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò)，2022年5月27日，經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年6月8日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》的決定

（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)溫州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò)的《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

（2021年12月23日溫州市第十三屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò) 2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 扶持保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村居（社區(qū)）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、基層群眾自治組織和志愿者公益互助服務(wù)共同組成的，為居住在家的老年人（以下稱(chēng)居家老年人）提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）助餐、助潔、助行、助購(gòu)、代辦、日間托養(yǎng)等生活照料服務(wù)；

（二）健康體檢、醫(yī)療康復(fù)、保健指導(dǎo)、健康教育等健康照護(hù)服務(wù);

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢(xún)、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù);

（四）文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)娛樂(lè)、安全指導(dǎo)、緊急救援等其他服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、保障基本、發(fā)揮市場(chǎng)作用的原則。

第四條 老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康照護(hù)和精神慰藉等義務(wù)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計(jì)劃；

（二）建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化和居家養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；

（三）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核；

（四）引導(dǎo)培育規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（五）其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，實(shí)施和推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力社保、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好以下工作：

（一）根據(jù)本區(qū)域老年人口規(guī)模、居家養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)中心日常管理；

（二）指導(dǎo)村居（社區(qū)）和其他社會(huì)組織開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)；

（三）協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理等工作；

（四）其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第八條 村居（社區(qū)）發(fā)揮基層群眾自治組織作用，了解和反饋老年人服務(wù)需求信息和服務(wù)資源信息，開(kāi)展適合老年人的互助養(yǎng)老、文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等活動(dòng)，協(xié)助做好居家養(yǎng)老相關(guān)工作。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供就近便利的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第九條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

引導(dǎo)規(guī)范老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等開(kāi)展居家養(yǎng)老互助服務(wù)和志愿服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

新聞媒體等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、助老氛圍。

與老年人日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)服務(wù)單位和服務(wù)窗口適當(dāng)保留人工咨詢(xún)辦理等服務(wù)方式，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

第十條 對(duì)在居家養(yǎng)老服務(wù)中貢獻(xiàn)突出的組織和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立為老志愿服務(wù)激勵(lì)制度。

鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能失智老年人。



第二章 服務(wù)設(shè)施

第十一條 市、縣（市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照就近便利、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置。推動(dòng)在城鎮(zhèn)地區(qū)構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、文化設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有序銜接，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共享。

第十二條 城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃條件中，居家養(yǎng)老服務(wù)用房的套內(nèi)建筑面積合計(jì)不少于該項(xiàng)目住宅總建筑面積的千分之二，且平均每百戶不少于三十平方米，并按照每處套內(nèi)建筑面積不少于三百平方米集中布置。居家養(yǎng)老服務(wù)用房與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；分期開(kāi)發(fā)的單地塊住宅項(xiàng)目，優(yōu)先在首期項(xiàng)目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房可以單獨(dú)設(shè)置，也可以納入社區(qū)服務(wù)綜合體。新建鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和納入社區(qū)服務(wù)綜合體的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的用房套內(nèi)建筑面積，由市人民政府制定標(biāo)準(zhǔn)。支持按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，適度集中居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)指標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)置具備生活照料、健康照護(hù)、文體活動(dòng)等功能的鎮(zhèn)街級(jí)綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，綜合老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)供需狀況、現(xiàn)有文化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施整合利用等因素，設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。一般每個(gè)行政村至少配置一處；相鄰行政村集中配置一處能夠滿足需求的，可以集中配置；有條件的自然村可以單獨(dú)配置一處，每處套內(nèi)建筑面積原則上不少于二百平方米。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置不足的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例施行后五年內(nèi)，通過(guò)新（改、擴(kuò)）建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置到位。

第十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，滿足通風(fēng)良好、日照充足、出入便利、安全舒適等條件。

新建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑低層部分，并設(shè)有獨(dú)立出入口，不得設(shè)置在地下室、半地下室、四層及四層以上，并按照要求設(shè)置電梯或者無(wú)障礙坡道等適老通行設(shè)施。

涉及配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民政部門(mén)的意見(jiàn)建議。

第十四條 新建項(xiàng)目涉及規(guī)劃配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)中明確建設(shè)要求。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，將政府配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房無(wú)償移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得閑置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并將用房接收和使用情況及時(shí)通報(bào)民政部門(mén)�？h（市、區(qū)）民政部門(mén)依法對(duì)用房使用情況履行監(jiān)管職責(zé)。

任何組織和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途。經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積、不低于原標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃建設(shè)或者就近置換相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十六條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人將閑置的場(chǎng)所、設(shè)施用于居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有、集體單位將可用于養(yǎng)老服務(wù)的閑置資源情況通報(bào)給民政部門(mén)，并優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

提倡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所、設(shè)施，為居家老年人提供文化、健身、娛樂(lè)等服務(wù)。



第三章 服務(wù)供給

第十七條 市民政部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門(mén)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和養(yǎng)老服務(wù)供需狀況，制定政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本行政區(qū)域老年人口自然增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供需狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的范圍。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度，對(duì)居家老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求等進(jìn)行評(píng)估。

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估結(jié)果，確定居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)對(duì)象名單及其照護(hù)等級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

第十九條 具有本市戶籍并居住在本市的老年人按照下列規(guī)定享受由政府提供的服務(wù)：

（一）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭成員、人體器官捐獻(xiàn)人家庭成員、最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員中的重度失能失智老年人，每月可以享受不少于四十五小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；中度失能失智老年人，每月可以享受不少于三十小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；

（二）贍養(yǎng)人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養(yǎng)的重度失能失智老年人，每月可以享受不少于四十五小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；中度失能失智老年人，每月可以享受不少于三十小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；

（三）縣級(jí)以上人民政府確定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

前款規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目與市、縣（市、區(qū)）已有的護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目適用就高、不重復(fù)原則，也可以由服務(wù)對(duì)象自愿選擇。

第二十條 鼓勵(lì)和支持相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。具體辦法由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)制定并公布。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善用藥管理、醫(yī)保支付政策，為老年人續(xù)方配藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便居家老年人就近享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)建立健全居家老年人健康狀況通報(bào)反饋機(jī)制。

第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通就診轉(zhuǎn)診的綠色通道，為高齡、特殊困難等老年人提供高效便捷醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)議方式建立服務(wù)合作機(jī)制，在社區(qū)（村居）為居家老年人提供連續(xù)性醫(yī)療保健、健康管理等服務(wù)，建立老年人就診、轉(zhuǎn)診便捷渠道。簽約責(zé)任醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范和服務(wù)協(xié)議，為居家老年人上門(mén)提供醫(yī)療巡診、健康管理、預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需要和自身能力，依法設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等機(jī)構(gòu)，滿足所服務(wù)的居家老年人基本醫(yī)療服務(wù)需求。

支持醫(yī)療衛(wèi)生人員到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，以及規(guī)范提供疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)管理、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。

第二十三條 支持村居（社區(qū)）開(kāi)設(shè)助餐服務(wù)場(chǎng)所，為居家老年人提供集中用餐、餐飲配送等助餐服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的組織和個(gè)人為居家老年人提供助餐服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)提供居家老年人助餐服務(wù)的組織和個(gè)人，可以給予資金補(bǔ)助。具體辦法由民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全特殊困難居家老年人巡訪制度，定期組織巡訪高齡、獨(dú)居、空巢、農(nóng)村留守等有關(guān)懷需求的老年人。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)人根據(jù)業(yè)主意愿定期組織巡訪本小區(qū)的居家老年人。

第二十五條 支持依法設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立兼具居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，延伸養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供上門(mén)照護(hù)、日間照料、短期托養(yǎng)等多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。

第二十六條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)方式等，不得利用居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從事與居家養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償養(yǎng)老服務(wù)的老年人或者其代理人訂立服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，建立服務(wù)檔案。

提供居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)，保護(hù)老年人隱私，不得侵害老年人合法權(quán)益。

第二十七條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)提供居家養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)居家老年人的需求，針對(duì)性地提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十八條 鼓勵(lì)、支持家庭開(kāi)展居家環(huán)境適老化改造，改善居家老年人的生活環(huán)境。

市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化設(shè)施改造。優(yōu)先支持符合改造條件的老年人居住比例較高的既有住宅和養(yǎng)老服務(wù)用房加裝電梯。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置自動(dòng)體外除顫儀、急救箱（包）等應(yīng)急救護(hù)器具設(shè)備，并定期做好維護(hù)工作。



第四章 扶持保障

第二十九條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)建平臺(tái)建立完善智慧養(yǎng)老服務(wù)信息接入系統(tǒng)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開(kāi)展養(yǎng)老政務(wù)經(jīng)辦、咨詢(xún)查詢(xún)、供需對(duì)接等一站式辦理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量將其開(kāi)展的老年人生活呼叫、健康管理、緊急救助、遠(yuǎn)程照護(hù)、居家安全監(jiān)測(cè)、防走失定位等服務(wù)接入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用智能化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，為居家老年人提供便捷有效的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照常住老年人口的數(shù)量落實(shí)工作力量，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)日常事務(wù)管理。

本市推行養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度。養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)負(fù)責(zé)居家老年人信息登記、養(yǎng)老供需對(duì)接和服務(wù)引導(dǎo)、政策宣傳指導(dǎo)等服務(wù)。具體規(guī)定由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)制定并公布。

第三十一條 鼓勵(lì)、支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

民政、人力社保、紅十字會(huì)等部門(mén)和團(tuán)體為老年人家庭照護(hù)者、養(yǎng)老服務(wù)人員免費(fèi)開(kāi)展居家養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能等培訓(xùn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)其從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)工作達(dá)到規(guī)定年限的，相關(guān)部門(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)助。

縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第三十四條 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣等價(jià)格，按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署逐步推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人提供基本護(hù)理保障。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人休假照護(hù)老年人的權(quán)利。



第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 市民政部門(mén)建立全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，組織對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，并作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的依據(jù)。

第三十八條 公共信用信息提供單位依法歸集和報(bào)送居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信用信息。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有不良信用記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和指導(dǎo)頻次；對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的，依照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》實(shí)施懲戒措施。

第三十九條 縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未依法履行居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的，上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

市人民政府有關(guān)部門(mén)或者派出機(jī)構(gòu)未依法履行居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)或者派出機(jī)關(guān)未依法履行居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的，本級(jí)人民政府或者市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生不良信用記錄或者存在安全隱患等情形的，市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

被約談的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施整改到位。約談以及整改情況納入居家養(yǎng)老服務(wù)工作評(píng)議、考核記錄和質(zhì)量評(píng)估。



第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 建設(shè)單位違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未移交居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以未移交居家養(yǎng)老服務(wù)用房套內(nèi)建筑面積每平方米五百元以上五千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例第二十六條第三款，侵害老年人合法權(quán)益的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)機(jī)構(gòu)處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。



第七章 附則

第四十四條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法成立并從事居家養(yǎng)老服務(wù)的法人或者非法人組織。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，是指為居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的老年人提供各類(lèi)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)，可輻射周邊進(jìn)行資源統(tǒng)籌利用的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所或者機(jī)構(gòu)。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，是指設(shè)置在村居（社區(qū)）并由其或者專(zhuān)業(yè)組織、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為有需求的老年人提供針對(duì)性居家養(yǎng)老服務(wù)的場(chǎng)所或者機(jī)構(gòu)。

第四十五條 本條例自2022年7月1日起施行。