浙江省湖州市人大常委會

湖州市人大常委會公告

第3號



2024年8月29日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過的《湖州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》，已于2024年9月27日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。



湖州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年10月17日


浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》的決定

（2024年9月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議對湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過的《湖州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



湖州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例

（2024年8月29日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過

2024年9月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)共同富裕，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱鄉(xiāng)村旅游，是指依托鄉(xiāng)村地域空間，利用自然和人文資源開展游覽、度假、休閑、研學(xué)、康養(yǎng)等形式的旅游活動。

第三條 鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、生態(tài)優(yōu)先、民生為本、全域統(tǒng)籌、錯位發(fā)展的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決重大問題，完善相關(guān)政策措施。

南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)工作。

第五條 文化和旅游部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

發(fā)展和改革、教育、科技、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、體育、統(tǒng)計、綜合行政執(zhí)法、民族宗教、氣象、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條 鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者依法成立行業(yè)組織，實行自律管理。

鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，依法制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)和品牌建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游糾紛調(diào)解，維護(hù)會員合法權(quán)益和市場競爭秩序，為會員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、交流合作、人才培養(yǎng)等提供服務(wù)。

第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展鄉(xiāng)村旅游資源普查評價。文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等有關(guān)部門完善鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計方法制度，定期開展鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計調(diào)查。

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源普查評價和鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計調(diào)查情況，會同有關(guān)部門編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，明確空間布局、重點(diǎn)區(qū)域、業(yè)態(tài)類型、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，并報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)、文物保護(hù)等強(qiáng)制性規(guī)定，其主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃的細(xì)化實施和監(jiān)督管理，引導(dǎo)合理有序新建、擴(kuò)建、改建鄉(xiāng)村旅游項目，指導(dǎo)核定鄉(xiāng)村旅游景區(qū)最大承載量。

第八條 本市推行全域綠色旅游，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的鄉(xiāng)村旅游方式和消費(fèi)模式。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠色低碳旅游發(fā)展評價機(jī)制，建設(shè)綠色低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的鄉(xiāng)村旅游路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)低碳、零碳轉(zhuǎn)型。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快低碳、降碳、節(jié)能、循環(huán)等技術(shù)的應(yīng)用普及，支持開發(fā)低碳、零碳度假產(chǎn)品，推廣碳標(biāo)簽產(chǎn)品。

第九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用太湖、運(yùn)河、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山、濕地、古生態(tài)以及溇港、�；�魚塘等地域資源，加快鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展。

鼓勵開發(fā)個性化、多樣化、定制化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游夜間經(jīng)濟(jì)、低空旅游業(yè)態(tài)。

鼓勵開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等特色旅游商品，建設(shè)特色交易市場、旅游商店、電商平臺，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。

第十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與文化、農(nóng)林、科技、教育、水利、體育、健康、商貿(mào)等領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體品質(zhì)文化生活圈建設(shè)，推行藝術(shù)鄉(xiāng)建、文化特派員等制度，引導(dǎo)農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村博物館、鄉(xiāng)村文旅驛站、新時代文明實踐站所等文化空間提升功能，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，打造鄉(xiāng)村旅游文化主題品牌。

支持對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、不可移動文物等進(jìn)行保護(hù)性利用，鼓勵挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)歷史、節(jié)慶民俗，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村群眾性文體活動融合，與設(shè)計、音樂、美術(shù)、動漫、科技等文化創(chuàng)意活動融合，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游文化體驗。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)集成、規(guī)劃引領(lǐng)，利用美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村、幸福河湖等建設(shè)成果，優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌和發(fā)展空間，提升景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)品質(zhì)。

支持鄉(xiāng)村旅游整村連片發(fā)展、精品鄉(xiāng)村旅游路線聯(lián)合開發(fā)。鼓勵村級組織采取結(jié)對、組團(tuán)、合作等方式，整體開發(fā)、集約利用鄉(xiāng)村旅游資源，推進(jìn)設(shè)施、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、人才等共建共享。

鼓勵打造具有運(yùn)動、休閑、娛樂、研學(xué)、住宿、餐飲等復(fù)合功能的鄉(xiāng)村旅游綜合體。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游項目專業(yè)化、集約化運(yùn)營，發(fā)揮專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊集聚資源、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營招商、集約管理等作用。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展智慧旅游，支持旅游科技創(chuàng)新，發(fā)揮地理信息小鎮(zhèn)等科技平臺作用，引育旅游高科技項目、智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵研發(fā)鄉(xiāng)村旅游智能工具、設(shè)施設(shè)備，推廣交互式、沉浸式等數(shù)字化旅游產(chǎn)品。

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)，系統(tǒng)集成信息查詢、景點(diǎn)展示、智能導(dǎo)覽、風(fēng)險預(yù)警、線上預(yù)約、信用評價等功能，向旅游者提供相關(guān)信息和服務(wù)。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游新技術(shù)場景的開發(fā)應(yīng)用，打造智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧文旅創(chuàng)客基地，發(fā)展云旅游、云演藝、云直播、云展覽等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游科技體驗。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，依法規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和收益分配，引導(dǎo)農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收致富。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合資源、資金、人力等要素，依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司等市場主體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶建立保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣以資源、資產(chǎn)入股方式獲取租金、薪金、股金等共富模式，促進(jìn)農(nóng)民增收、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

支持鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，積極為鄉(xiāng)村建設(shè)提供公益支持。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民宿、農(nóng)家樂品質(zhì)升級，培育等級旅游民宿、文化主題民宿，推動實施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證，推進(jìn)民宿多元化、個性化、規(guī)�；�發(fā)展。

鼓勵打造民宿管家培訓(xùn)基地，推廣實施民宿管家國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)民宿管家專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)。

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)露營旅游休閑健康有序發(fā)展，引導(dǎo)露營營地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)露營活動規(guī)范管理，倡導(dǎo)無痕露營。

露營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實消防、食品、衛(wèi)生、防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等安全管理要求，采取必要的安全防護(hù)措施和應(yīng)急救援措施。露營經(jīng)營者、旅游者應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用公共設(shè)施，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序。

第十六條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)頁顯著位置標(biāo)明營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可等相關(guān)信息，建立公開、透明、可查詢的預(yù)訂渠道，提供真實、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳。

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門完善監(jiān)督管理制度，依法對在線旅游經(jīng)營服務(wù)實施監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合性激勵扶持政策，充分運(yùn)用專項資金等措施，引導(dǎo)社會資本投入，支持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)促進(jìn)政策，推動品質(zhì)消費(fèi)普及普惠，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。

第十八條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動對接服務(wù)，創(chuàng)新信貸模式，拓寬擔(dān)保物范圍，依法開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性財產(chǎn)股權(quán)等抵押、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，開發(fā)適合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、私募基金等方式，拓展融資渠道。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村旅游延伸保險業(yè)務(wù)，開發(fā)針對性保險產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游保險覆蓋面，提升保險理賠服務(wù)水平。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通、集散中心、停車場、充電樁、游客接駁、旅游驛站、旅游廁所、寄遞物流服務(wù)站、標(biāo)識標(biāo)牌等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善旅游步道、登山步道、自行車道等慢行系統(tǒng)。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際需要，開通連接景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的客運(yùn)專線，探索鄉(xiāng)村旅游公交定制服務(wù)，設(shè)置共享交通設(shè)施。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)健全院前醫(yī)療急救體系，合理布局院前醫(yī)療急救站點(diǎn)，為鄉(xiāng)村旅游者提供及時的醫(yī)療急救服務(wù)。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中，按照國家和省規(guī)定的比例，預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)，用于鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游用地納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障范圍，每年安排一定的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)用于支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法盤活閑置宅基地、閑置住宅、閑置廠房等，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

第二十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，將符合條件的鄉(xiāng)村旅游人才納入專業(yè)技術(shù)職稱評審和高層次人才認(rèn)定范圍，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊培育，實施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持青年入鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持高等院校、職業(yè)(技工)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者合作，開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。

第二十二條 文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門依法制定、組織實施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織、經(jīng)營者依法制定實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者按照國內(nèi)先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村旅游品牌體系，培育產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)，加強(qiáng)品牌保護(hù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用會議會展、民俗節(jié)慶、影視攝影等平臺載體，拓展線上傳播渠道，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的宣傳推廣，支持?jǐn)U大安吉余村世界最佳旅游鄉(xiāng)村的影響力。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者與旅游規(guī)劃、創(chuàng)意設(shè)計、管理咨詢、營銷推廣等專業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊開展合作，共同開發(fā)培育和宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游品牌。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)集成公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，完善業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)一站式一次性辦成一件事，為鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營以及鄉(xiāng)村旅游活動舉辦等提供精準(zhǔn)化、個性化的融合增值服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等建設(shè)，改善境內(nèi)外銀行卡受理環(huán)境，提升鄉(xiāng)村旅游便利性。

第二十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游安全納入安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制鄉(xiāng)村旅游安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會監(jiān)督。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村旅游安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

第二十六條 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，由負(fù)責(zé)許可的部門實施安全監(jiān)督管理。未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的，由負(fù)責(zé)許可的部門依法予以處理。

市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。

第二十七條 本市建立具有一定風(fēng)險的鄉(xiāng)村旅游項目目錄管理制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定目錄管理辦法，按照包容審慎的原則，明確具有一定風(fēng)險鄉(xiāng)村旅游項目的報告、現(xiàn)場查看、風(fēng)險評估和動態(tài)管理等程序，以及實施安全監(jiān)督管理的部門職責(zé)分工和具體措施。

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對玻璃棧道、室內(nèi)冰雪冰雕、露營營地的日常監(jiān)督檢查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游項目中的建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對內(nèi)河旅游交通安全的日常監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，為特種設(shè)備目錄外的小火車、非公路用旅游觀光車等小型游樂設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)。

體育部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對射箭、全地形車以及非通航水域內(nèi)摩托艇等體育經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查。

對國家、省有關(guān)規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的具有一定風(fēng)險的鄉(xiāng)村旅游項目，市、區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門間協(xié)商協(xié)調(diào)，按照業(yè)務(wù)相近的原則，綜合考慮項目運(yùn)營特性、涉及行業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)管技術(shù)能力等因素，研究確定主管部門和責(zé)任部門，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在具有一定風(fēng)險的鄉(xiāng)村旅游項目開工建設(shè)前向區(qū)縣文化和旅游部門報告項目有關(guān)情況，按照職責(zé)對鄉(xiāng)村旅游項目安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，同時告知鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者。

第二十九條 市、區(qū)縣人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村旅游項目安全監(jiān)督管理職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。主管部門需要具備專業(yè)技術(shù)條件的部門和機(jī)構(gòu)提供支持的，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)作。

對無安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游項目，主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)或者管理規(guī)范。

第三十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)全面推行監(jiān)管一件事和綜合查一次，對鄉(xiāng)村旅游項目涉及多個執(zhí)法主體的事項，應(yīng)當(dāng)組織跨部門綜合協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法；對同一監(jiān)督檢查對象實施多項行政檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)同時一次性開展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村旅游項目安全事故隱患跨部門聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，推動監(jiān)管信息歸集和共享，動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)評估、精準(zhǔn)預(yù)警和及時處置安全事故隱患。

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立鄉(xiāng)村旅游跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價機(jī)制，全面、準(zhǔn)確記錄鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者信用行為，及時歸集和共享信用信息，依法開展失信懲戒。

第三十一條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監(jiān)測和評估，從源頭上防范安全風(fēng)險、消除安全隱患，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全，并加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育和應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全防護(hù)和應(yīng)急救援措施，并以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村旅游應(yīng)急救援機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)加強(qiáng)安全應(yīng)急演練。

企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量經(jīng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部門調(diào)動，參加鄉(xiāng)村旅游中發(fā)生的災(zāi)害事故應(yīng)急救援行動的，按照省有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十三條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)工作中,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分或者其他處理：

（一）未依法實施監(jiān)督管理的；

（二）未依法配合監(jiān)督管理，造成不良后果的；

（三）未依法及時受理檢舉、投訴和控告或者未及時進(jìn)行處理的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十四條 本條例自2024年12月1日起施行。