浙江省臺州市人大常委會

臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告


第10號



2023年10月27日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過的《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》，已于2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。





臺州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月4日


浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》的決定

（2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議對臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由臺州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定



（2023年10月27日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆

人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）





第一條 為了加強共富工坊的建設(shè)和管理，推動農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富，促進鄉(xiāng)村振興，推進共同富裕，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)共富工坊建設(shè)和管理工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱共富工坊，是指綜合集成各方政策、資源、力量，依法利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)陣地、閑置房屋土地等，引導(dǎo)企業(yè)等市場主體將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局到農(nóng)村，帶動當?shù)馗挥鄤趧恿�和低收入群體共同富裕的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。

第三條 共富工坊建設(shè)管理工作應(yīng)當堅持黨建引領(lǐng)、政府推動、市場運作、城鄉(xiāng)互補、共建共享、穩(wěn)步推進的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對共富工坊建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，促進共富工坊可持續(xù)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是共富工坊工作的主管部門，負責(zé)共富工坊建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、供銷社、消防救援等有關(guān)單位，應(yīng)當按照規(guī)定職責(zé)共同做好共富工坊建設(shè)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)共富工坊建設(shè)的組織實施和日常監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當積極支持和參與共富工坊建設(shè)，引導(dǎo)當?shù)馗挥鄤趧恿�、低收入群體到共富工坊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五條 鼓勵和支持以下類型共富工坊的建設(shè)和發(fā)展：

（一）依法利用農(nóng)村閑置土地或者房屋，引導(dǎo)當?shù)馗挥鄤趧恿�、低收入群體集中從事手工作業(yè)的來料加工式共富工坊；

（二）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置專門車間、崗位等，定向吸納當?shù)馗挥鄤趧恿�、低收入群體就業(yè)，建立較為穩(wěn)定用工關(guān)系的定向招工式共富工坊；

（三）各類電商企業(yè)、直播平臺與村級組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等合作，推動農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)主播帶貨、開設(shè)網(wǎng)店等方式拓寬產(chǎn)品銷售渠道的電商直播式共富工坊；

（四）在擁有特色資源的村莊發(fā)展文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)營、農(nóng)事體驗、民俗傳播、非遺傳承、鄉(xiāng)村研學(xué)等業(yè)態(tài)的農(nóng)旅融合式共富工坊；

（五）引導(dǎo)企業(yè)等經(jīng)營主體與村集體經(jīng)濟組織等合作，組織農(nóng)民從事特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖，進行統(tǒng)一加工、包裝、銷售，打造農(nóng)漁品牌提升產(chǎn)品附加值的品牌帶動式共富工坊；

（六）依托農(nóng)業(yè)科研院所、高職院�；蛘咿r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生產(chǎn)技能，增強農(nóng)民致富創(chuàng)富能力的產(chǎn)業(yè)賦能式共富工坊；

（七）其他符合認定條件的共富工坊。

第六條 共富工坊認定按照下列程序進行：

（一）村（居）民委員會或者工坊經(jīng)營主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行審查，審查合格的，報縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門；

（三）縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門會同相關(guān)單位進行認定，并向社會公布共富工坊名單。

各縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當會同相關(guān)單位，按照省、市有關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定具體的共富工坊認定條件。

第七條 市、縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當會同相關(guān)單位，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，定期對共富工坊進行星級評定，評定結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得共富工坊認定，或者取得共富工坊認定后出現(xiàn)不符合有關(guān)標準規(guī)范或者具體認定條件的，縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當會同相關(guān)單位取消認定結(jié)果，并及時向社會公布。

第九條 縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當圍繞戶外休閑、家居用品、塑料制品、照明制品、工藝品、車飾品、服飾、鞋業(yè)、食品、眼鏡等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)在農(nóng)村布局。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)依托共富工坊向加工制造業(yè)延伸，有效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品原材料優(yōu)勢，提高農(nóng)漁產(chǎn)品附加值。

第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好、信譽度高的企業(yè)與共富工坊建立結(jié)對合作機制，加強供應(yīng)鏈上下游協(xié)作，保持訂單穩(wěn)定供給，有效對接用工需求。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合山海協(xié)作工程，鼓勵、支持沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)等市場主體，以項目合作等方式，推動結(jié)對地區(qū)共富工坊建設(shè)。

第十三條 鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)合當?shù)厣搅帧⑻锏�、水源、特色文化等資源稟賦，依法利用閑置房屋、車間廠房、景點景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、非遺工作室等場所，建設(shè)共富工坊。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定共富工坊扶持激勵辦法，對認定為共富工坊的，按照有關(guān)規(guī)定給予財政、土地、金融等方面的支持。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排各類共富工坊獎補資金，對場地建設(shè)、場地租賃、設(shè)備購置、吸納就業(yè)、人員培訓(xùn)、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售、品牌創(chuàng)建和標準化生產(chǎn)等給予資金扶持。

第十五條 鼓勵、支持各類金融機構(gòu)開發(fā)適合共富工坊建設(shè)和運行的金融產(chǎn)品，為共富工坊經(jīng)營主體提供融資輔導(dǎo)、優(yōu)惠貸款、供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、政策性融資擔(dān)保等優(yōu)質(zhì)便利的融資服務(wù)。

鼓勵、支持保險機構(gòu)開發(fā)共富工坊安全生產(chǎn)責(zé)任險、意外傷害險等保險產(chǎn)品。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對共富工坊就業(yè)人員意外傷害險予以保費補貼。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸、青年返鄉(xiāng)和人才入鄉(xiāng)激勵機制，完善農(nóng)創(chuàng)客扶持政策，支持和引導(dǎo)各類人才利用技術(shù)、資金、資源等優(yōu)勢參與共富工坊建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當發(fā)揮高校院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、黨建聯(lián)建幫扶組織等資源優(yōu)勢，推動涉農(nóng)專家、科技特派員、企業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)人才對共富工坊建設(shè)、運行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鼓勵律師、會計師、稅務(wù)師等專業(yè)人才，通過志愿活動等方式，為共富工坊建設(shè)、運行提供公益服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和廣電旅游體育、婦聯(lián)、工商聯(lián)、總工會等有關(guān)單位應(yīng)當依托開放學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、技能培訓(xùn)學(xué)校、掌上學(xué)堂等平臺，開展共富工坊建設(shè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)。

共富工坊經(jīng)營主體應(yīng)當定期開展崗位培訓(xùn)，提高就業(yè)人員技能水平和安全意識。

第十八條 市共富工坊主管部門應(yīng)當會同有關(guān)單位依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，圍繞政策支持、訂單安排、用工需求、生產(chǎn)運營等內(nèi)容，推進共富工坊數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，推動村企資源精準匹配，提升共富工坊運行效能。

第十九條 共富工坊經(jīng)營主體應(yīng)當依法進行生產(chǎn)經(jīng)營，建立健全人員、財務(wù)、安全等內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保障、環(huán)境保護、消防等各項風(fēng)險防控要求。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)需要，依托現(xiàn)有的黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、共富工坊服務(wù)中心等平臺資源優(yōu)勢，提供項目對接、產(chǎn)品展銷、就業(yè)培訓(xùn)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式開展共富工坊宣傳推廣工作，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業(yè)單位和個人等社會各方面參與共富工坊相關(guān)活動。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)機關(guān)及其工作人員在共富工坊建設(shè)管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。