浙江省臺州市人大常委會

臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第6號





2022年12月24日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過的《臺州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》，已于2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。



臺州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年5月31日




浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《臺州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》的決定


（2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議對臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《臺州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由臺州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。


臺州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例



（2022年12月24日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 金融產(chǎn)品與服務(wù)

第三章 政策性融資擔(dān)保

第四章 金融數(shù)字化改革

第五章 保障監(jiān)督

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了深化小微企業(yè)普惠金融服務(wù)改革，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，支持小微企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)的相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱小微企業(yè)普惠金融服務(wù)，是指立足機會平等要求，通過政策引導(dǎo)扶持，以可負(fù)擔(dān)的成本為小微企業(yè)提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。

本條例所稱小微企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國家有關(guān)小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

個體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以及其他小微市場主體的普惠金融服務(wù)促進(jìn)的相關(guān)活動，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持市場導(dǎo)向、政策激勵、包容審慎、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、健康可持續(xù)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)普惠金融服務(wù)重大問題，為小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作提供財政和政策支持。

第五條 地方金融工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)的相關(guān)工作，加強與中央金融管理部門駐臺機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，依法承擔(dān)監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作。



第二章 金融產(chǎn)品與服務(wù)

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)金融需求，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)建設(shè)小微企業(yè)普惠金融服務(wù)的特色支行或者專營機構(gòu)。支持保險業(yè)金融機構(gòu)完善服務(wù)小微企業(yè)機構(gòu)體系。

地方金融工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和本地實際，引導(dǎo)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司和民間融資服務(wù)企業(yè)等地方金融組織合理布局。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持金融機構(gòu)、地方金融組織開發(fā)小微企業(yè)普惠金融產(chǎn)品，在產(chǎn)品渠道、還款方式、擔(dān)保制度、風(fēng)險保障等方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索多樣化服務(wù)模式，為小微企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)。

第八條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重，減少貸款附加費用，簡化貸款審批手續(xù)，改善小微企業(yè)信貸環(huán)境。

第九條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)完善小微企業(yè)信用等級評估和授信制度，提升信用貸款服務(wù)能力，提高信用貸款比重。

鼓勵金融機構(gòu)、地方金融組織、征信服務(wù)機構(gòu)和其他金融中介機構(gòu)，探索和完善符合小微企業(yè)特征的金融信用評價指標(biāo)體系，對小微企業(yè)開展多維度金融信用評價。

第十條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大小微企業(yè)貸款擔(dān)保物范圍，優(yōu)化擔(dān)保物評估機制；支持小微企業(yè)以動產(chǎn)或者權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。

動產(chǎn)、不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化小微企業(yè)融資擔(dān)保登記手續(xù)，壓縮辦理時限，降低辦理成本。

地方金融工作部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門駐臺機構(gòu)健全動產(chǎn)融資支持配套政策，加強動產(chǎn)融資工作宣傳。

第十一條 市場監(jiān)督管理部門、地方金融工作部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門駐臺機構(gòu)制定和實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策。

支持保險業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)保險工作，擴大知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失險、知識產(chǎn)權(quán)專利執(zhí)行險等常規(guī)險種保險覆蓋面。

支持保險業(yè)金融機構(gòu)圍繞小微企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，在風(fēng)險可控的前提下，開展與知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局、質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。

第十二條 鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、商業(yè)匯票融資等場景化、線上化的金融服務(wù)。

鼓勵金融機構(gòu)開展商業(yè)匯票產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，推動供應(yīng)鏈信息平臺與商業(yè)匯票基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第十三條 支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、地方金融組織持續(xù)開展還款續(xù)貸方式創(chuàng)新，根據(jù)小微企業(yè)差異化生產(chǎn)經(jīng)營周期，應(yīng)用推廣中長期流動資金貸款、循環(huán)貸等產(chǎn)品和服務(wù)。

支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、地方金融組織開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評審；符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照程序辦理無還本續(xù)貸。

第十四條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)、政策性融資擔(dān)保機構(gòu)等開展合作，探索小微企業(yè)小額貸款保證保險的風(fēng)險分擔(dān)模式。

第十五條 支持法人銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級資本債、小微企業(yè)金融債等各類金融債，開展小微企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化以及其他主動負(fù)債業(yè)務(wù)，增強對小微企業(yè)提供持續(xù)信貸的能力。

第十六條 鼓勵各類金融機構(gòu)之間加強合作，提升對科技型小微企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平，完善符合科技型小微企業(yè)特征的信用評價辦法，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第十七條 支持金融機構(gòu)、地方金融組織推動普惠金融和綠色金融融合發(fā)展，創(chuàng)新小微企業(yè)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門駐臺機構(gòu)在綠色信貸識別、綠色主體評價、綠色信息共享、綠色轉(zhuǎn)型、碳核算等方面為小微企業(yè)提供支持，開展小微企業(yè)綠色金融服務(wù)工作。

第十八條 支持金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)普惠金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù)，完善農(nóng)村支付體系、農(nóng)村信用體系、農(nóng)村信息數(shù)據(jù)化等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

鼓勵金融機構(gòu)、地方金融組織結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特征，創(chuàng)新融資支持與風(fēng)險保障產(chǎn)品，加大對山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度。

第十九條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、地方金融組織提升外匯金融服務(wù)能力，為小微企業(yè)提供便利化的跨境投融資和結(jié)算服務(wù)，創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品、降低匯率避險成本，引導(dǎo)小微企業(yè)提高抵御匯率波動風(fēng)險能力。

第二十條 支持金融機構(gòu)、地方金融組織依托專業(yè)市場、城市商圈、居民小區(qū)等開展社區(qū)化經(jīng)營，根據(jù)小微企業(yè)需求，提供信貸、理財?shù)确矫娴亩ㄖ苹�產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵網(wǎng)格化社會治理與社區(qū)化經(jīng)營有效聯(lián)動、相互促進(jìn)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，合理把握投資風(fēng)險容忍度。政府產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)當(dāng)積極與金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等開展合作，擴大對高成長、初創(chuàng)期、科技型小微企業(yè)的投資規(guī)模。

第二十二條 支持小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股份、債券或者資產(chǎn)證券化等方式開展直接融資。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對小微企業(yè)的上市培育，引導(dǎo)證券、會計、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)直接融資提供指導(dǎo)和服務(wù)。



第三章 政策性融資擔(dān)保

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)深化政府性融資擔(dān)保機構(gòu)改革，推動建立以政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為主、非政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為輔的小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償機制，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償情況，適時對相應(yīng)的融資擔(dān)保機構(gòu)予以風(fēng)險補償，確保小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保費用補貼機制，加大對重點支持行業(yè)、產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)總體運行情況和各縣（市、區(qū)）融資擔(dān)保業(yè)務(wù)需求，適時補充資本金。

第二十七條 政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持非營利性原則，根據(jù)政策導(dǎo)向，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低融資擔(dān)保費率，為小微企業(yè)提供低成本、高效率的融資擔(dān)保服務(wù)。

第二十八條 政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率；加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，發(fā)生擔(dān)保代償損失后，應(yīng)當(dāng)及時依法追償。

第二十九條 政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入國家、省、市再擔(dān)保合作機制，與金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，探索建立多元化風(fēng)險分擔(dān)機制。

鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與國家級、省級農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

第三十條 支持非政府性融資擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，鼓勵非政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)合作開展小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

非政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)依法平等享有風(fēng)險補償和擔(dān)保費用補貼。



第四章 金融數(shù)字化改革

第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市金融領(lǐng)域數(shù)字化改革。

地方金融工作部門、大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門駐臺機構(gòu)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，圍繞金融業(yè)務(wù)、征信服務(wù)等內(nèi)容，建設(shè)并完善小微企業(yè)普惠金融服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，提高服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)量和效率。

第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在保障信息安全和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的前提下，依法推動小微企業(yè)信用信息共享和應(yīng)用。

司法機關(guān)、政府有關(guān)部門和提供水電氣等公共服務(wù)的相關(guān)專業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，依法向小微企業(yè)普惠金融服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用提供相關(guān)信用信息，為普惠金融服務(wù)小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持。

第三十三條 地方金融工作部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門駐臺機構(gòu)，推廣小微企業(yè)普惠金融服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，依法向金融機構(gòu)、地方金融組織、征信服務(wù)機構(gòu)和其他金融中介機構(gòu)等系統(tǒng)接入機構(gòu)提供基礎(chǔ)金融信用信息和服務(wù)。

經(jīng)依法授權(quán)的數(shù)據(jù)運營單位可以依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，對授權(quán)運營的公共信用信息進(jìn)行加工，依法向金融機構(gòu)、地方金融組織或者其他相關(guān)單位提供定制化的信用信息增值服務(wù)。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強對小微企業(yè)信用信息的保護(hù)，依法收集、保存和使用信息，防止信息泄露和濫用，確保信息安全。

第三十四條 鼓勵金融機構(gòu)、地方金融組織合理運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng)新金融科技產(chǎn)品，優(yōu)化風(fēng)險評估模式，提升線上服務(wù)能力。



第五章 保障監(jiān)督

第三十五條 支持中央金融管理部門駐臺機構(gòu)，對扶持小微企業(yè)力度較大的金融機構(gòu)，在再貸款、再貼現(xiàn)、監(jiān)管評級、市場準(zhǔn)入等方面給予支持。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持小微企業(yè)普惠金融學(xué)術(shù)研究和教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。

小微企業(yè)普惠金融學(xué)術(shù)研究和教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用各金融機構(gòu)總部資源，加強與知名智庫的合作，充分發(fā)揮在小微金融創(chuàng)新研究、政策建議、國際合作、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，為各級人民政府、金融機構(gòu)等提供支持。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、金融機構(gòu)、地方金融組織、金融行業(yè)協(xié)會和金融學(xué)會等應(yīng)當(dāng)開展小微企業(yè)普惠金融服務(wù)宣傳教育，普及小微企業(yè)金融服務(wù)知識，營造良好的社會輿論氛圍。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合金融機構(gòu)、高校院所等各界力量，建立健全小微企業(yè)金融顧問制度和融資輔導(dǎo)體系，提高小微企業(yè)金融素養(yǎng)，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

第三十九條 金融機構(gòu)、地方金融組織應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營，加強對小微企業(yè)金融消費合法權(quán)益的保護(hù)。

地方金融工作部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門駐臺機構(gòu)，加強對金融機構(gòu)、地方金融組織侵害小微企業(yè)金融消費合法權(quán)益情況的監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)存在違法經(jīng)營、侵害小微企業(yè)合法權(quán)益的，依法采取監(jiān)管措施。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，對違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為及時予以糾正。

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則

第四十二條 本條例自2023年7月1日起施行。