浙江省麗水市人大常委會(huì)

麗水市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例

（2019年5月28日麗水市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃編制

第三章 保護(hù)措施

第四章 合理利用

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，保持村落傳統(tǒng)風(fēng)貌，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，適用本條例。

本條例所稱(chēng)的傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)等價(jià)值，具有傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地域文化特色，列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄的村落。

市級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)、認(rèn)定的具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三條 傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、活態(tài)傳承、政府引導(dǎo)、村民主體的原則。

傳統(tǒng)村落的保護(hù)重點(diǎn)包括格局、風(fēng)貌和自然環(huán)境，不可移動(dòng)文物、歷史建筑和傳統(tǒng)建筑，歷史環(huán)境要素，傳統(tǒng)文化等。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用中的重大問(wèn)題。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化（文物）旅游、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、財(cái)政、消防救援、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用相關(guān)工作。

第六條 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行下列職責(zé):

（一）收集整理傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定材料；

（二）編制并組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃；

（三）完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，修復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理利用村落資源，改善人居環(huán)境；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督村民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施；

（二）將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民按照有關(guān)要求保護(hù)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)建筑及其構(gòu)件；

（三）對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，對(duì)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件進(jìn)行收集、保護(hù)，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；

（四）組織村民開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民風(fēng)民俗；

（五）對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于傳統(tǒng)村落調(diào)查、規(guī)劃編制、傳統(tǒng)風(fēng)貌修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)建筑搶救修繕、傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)、消防安全防范、白蟻等病蟲(chóng)害防治、工作獎(jiǎng)勵(lì)等保護(hù)和利用工作。

各級(jí)人民政府可以依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用各類(lèi)涉及傳統(tǒng)村落的財(cái)政資金，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作。

第九條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷(xiāo)以及規(guī)劃編制、傳統(tǒng)建筑修繕、保護(hù)和利用項(xiàng)目實(shí)施等事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)審查。

專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、文化（文物）旅游、生態(tài)環(huán)境、消防救援等主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員和歷史、經(jīng)濟(jì)、建筑、法律、民族、宗教等方面專(zhuān)家組成。

第十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)投資、捐贈(zèng)、租賃、入股、設(shè)立基金和提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。

鼓勵(lì)成立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿服務(wù)組織。



第二章 規(guī)劃編制

第十一條 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起二年內(nèi)，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家或者省對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃有規(guī)定的，從其規(guī)定。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃相銜接。

保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案進(jìn)行公示，公示期不得少于三十日。

保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。

保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)妥善處理影響村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)活動(dòng)。

傳統(tǒng)村落已經(jīng)編制歷史文化名村、歷史文化村落等保護(hù)規(guī)劃的，可以不再編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

第十二條 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）村落傳統(tǒng)資源狀況評(píng)估，保護(hù)原則、保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容；

（二）保護(hù)和利用方向、發(fā)展定位和發(fā)展途徑；

（三）保護(hù)范圍劃定，以及相應(yīng)的保護(hù)措施和建設(shè)控制要求；

（四）村落傳統(tǒng)格局、自然環(huán)境、不可移動(dòng)文物、歷史環(huán)境要素和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的要求以及措施；

（五）傳統(tǒng)建筑分類(lèi)保護(hù)利用的要求以及措施；

（六）傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承的要求以及措施；

（七）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更新改造、人居環(huán)境提升和消防安全、白蟻等病蟲(chóng)害防治的措施；

（八）保護(hù)發(fā)展規(guī)劃分期實(shí)施方案以及近期保護(hù)項(xiàng)目。

傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)編制村莊設(shè)計(jì)，村莊設(shè)計(jì)可以納入傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。

具有下列情形之一，確需修改保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批：

（一）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)或者上位規(guī)劃發(fā)生調(diào)整，影響原規(guī)劃實(shí)施的；

（二）因自然災(zāi)害或者重大事故等原因，致使傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容需要作出重大調(diào)整的；

（三）因國(guó)家、省重大工程建設(shè)，確需修改的；

（四）其他經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府論證后確需修改的。



第三章 保護(hù)措施

第十四條 傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持村落空間和生態(tài)環(huán)境的完整性，維護(hù)文化遺產(chǎn)形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性、延續(xù)性。

傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)原住村民在原址居住，合理控制商業(yè)開(kāi)發(fā)程度，促進(jìn)村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)識(shí)，在傳統(tǒng)建筑的顯著位置設(shè)置傳統(tǒng)建筑保護(hù)標(biāo)識(shí)。

縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化（文物）旅游、檔案等部門(mén)，建立傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑檔案。

第十六條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍包括核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。必要時(shí)，設(shè)定風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）破壞傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌的開(kāi)山采石、山地開(kāi)發(fā)、墾造耕地等活動(dòng)；

（二）破壞、占用傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的森林、耕地、濕地、園林綠地、河湖水系、路橋涵垣等自然景觀和歷史環(huán)境要素；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第十七條 在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，但傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外；改建、重建、修繕和裝飾裝修建（構(gòu)）筑物，設(shè)置標(biāo)識(shí)、廣告等，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

對(duì)傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，可以依法采取補(bǔ)償、置換等方式予以改造、拆除。

第十八條 在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，保持建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，不得影響村落核心保護(hù)區(qū)的輪廓線(xiàn)和主要視線(xiàn)走廊。

第十九條 在傳統(tǒng)村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做好自然環(huán)境保護(hù)，為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)提供良好的保護(hù)屏障和景觀背景。

第二十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化（文物）旅游等主管部門(mén)，組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)利用技術(shù)導(dǎo)則，引導(dǎo)傳統(tǒng)建筑、道路街巷肌理和歷史環(huán)境要素修復(fù)。

第二十一條 使用傳統(tǒng)材料、具有傳統(tǒng)形制、運(yùn)用傳統(tǒng)工藝建造，建成年代較早，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)等價(jià)值，能夠反映特定時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族和地方特色，未公布為不可移動(dòng)文物或者歷史建筑，列入傳統(tǒng)建筑保護(hù)名錄的建（構(gòu)）筑物，是本條例所稱(chēng)的傳統(tǒng)建筑。

傳統(tǒng)建筑保護(hù)名錄，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，并征求利害關(guān)系人和專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布。

第二十二條 傳統(tǒng)建筑的維護(hù)和修繕，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人與使用權(quán)人另有約定的，從其約定；沒(méi)有所有權(quán)人或者所有權(quán)人下落不明的，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

縣（市、區(qū)）人民政府可以制定具體辦法對(duì)傳統(tǒng)建筑維護(hù)修繕給予財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等。

傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑有滅失危險(xiǎn)且確有保護(hù)價(jià)值的，所有權(quán)人、使用權(quán)人或者村民委員會(huì)不具備維護(hù)和修繕能力的，縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以采取措施進(jìn)行保護(hù)，所有權(quán)人、使用權(quán)人或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 傳統(tǒng)建筑的修繕由傳統(tǒng)建筑工匠或者具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工，鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建造技術(shù)和既有傳統(tǒng)建筑材料。

在保證結(jié)構(gòu)安全和保持傳統(tǒng)風(fēng)貌、建筑形式不變的前提下，可以改善傳統(tǒng)建筑通風(fēng)采光、節(jié)能保溫、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等生活設(shè)施。

第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行下列損壞傳統(tǒng)建筑的行為：

（一）擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑；

（二）轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件；

（三）在傳統(tǒng)建筑內(nèi)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品；

（四）破壞傳統(tǒng)建筑的整體風(fēng)貌；

（五）在傳統(tǒng)建筑上刻劃、涂污；

（六）其他損害傳統(tǒng)建筑的行為。

第二十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)建立傳統(tǒng)建筑工匠人才評(píng)價(jià)體系�？h（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化（文物）旅游、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)建筑工匠免費(fèi)提供專(zhuān)業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)建筑工匠依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展技藝傳承活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)合法權(quán)益。

第二十六條 傳統(tǒng)村落所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)傳統(tǒng)村落的實(shí)際情況制定消防安全保障方案。

傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)伍，組織開(kāi)展消防安全巡查和檢查，做好群眾性自防自救工作。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落白蟻防治工作，制定白蟻防治方案，安排白蟻防治資金。傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促傳統(tǒng)建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人開(kāi)展白蟻等病蟲(chóng)害防治。



第四章 合理利用

第二十七條 傳統(tǒng)村落的村民可以以房屋、資金、勞務(wù)和農(nóng)村土地（林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股的方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作。

利用傳統(tǒng)村落資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并依法對(duì)權(quán)益分配等事項(xiàng)作出約定。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，支持傳統(tǒng)村落參與鄉(xiāng)村旅游品牌認(rèn)定。

支持在傳統(tǒng)村落內(nèi)開(kāi)展下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等；

（二）利用傳統(tǒng)建筑開(kāi)設(shè)博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)和展示場(chǎng)所以及傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、中醫(yī)中藥館、名家工作室、農(nóng)家樂(lè)、民宿等；

（三）利用紅色資源開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)等；

（四）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；

（五）其他符合傳統(tǒng)村落實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施需要。編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，有條件的村落應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)區(qū)。

傳統(tǒng)村落村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法就原宅基地上的傳統(tǒng)建筑處置達(dá)成協(xié)議。原宅基地上的傳統(tǒng)建筑按照處置協(xié)議收歸村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，且不用于村民日常居住的，其占地面積不計(jì)入村莊規(guī)劃的村民住宅用地。

第三十條 縣（市、區(qū)）文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)傳統(tǒng)村落中留存的民俗文化、耕讀文化、地名文化、傳統(tǒng)技藝等傳統(tǒng)文化進(jìn)行調(diào)查、收集、整理、研究，推動(dòng)傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承和傳播。



第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局以及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告并提出整改意見(jiàn)。

傳統(tǒng)村落因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌受到嚴(yán)重影響的，由市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)成限期整改。

整改期限屆滿(mǎn)后，由市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的，提請(qǐng)?jiān)搨鹘y(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)將其列入警示目錄，直至退出傳統(tǒng)村落名錄。

第三十二條 縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促指導(dǎo)村民委員會(huì)建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)責(zé)任清單和相關(guān)檔案移交機(jī)制，明確并公示保護(hù)對(duì)象等級(jí)、保護(hù)事項(xiàng)和保護(hù)責(zé)任人等。

第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、破壞村落傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處置。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政主管部門(mén)的行政執(zhí)法職權(quán)經(jīng)依法劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)行使。

第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)，改建、重建、修繕和裝飾裝修建（構(gòu)）筑物，設(shè)置標(biāo)識(shí)、廣告等，不符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，并與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十四條第二項(xiàng)或者第四項(xiàng)規(guī)定，破壞傳統(tǒng)建筑的整體風(fēng)貌或者轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五百元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第二十四條第五項(xiàng)規(guī)定，在傳統(tǒng)建筑上刻劃、涂污的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處五十元以下的罰款。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）未按照法定程序組織編制或者擅自修改傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的；

（二）不依法履行審批職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。



第七章 附則

第三十八條 本條例所稱(chēng)歷史環(huán)境要素，是指反映村落傳統(tǒng)風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素，包括塔橋亭閣、井泉塘渠、壕溝寨墻、堤垣涵洞、古道驛站、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹(shù)名木、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存和歷史上建造的用于生產(chǎn)、消防、防盜、防御的特殊設(shè)施等。

第三十九條 傳統(tǒng)村落被依法認(rèn)定為歷史文化名村的，適用歷史文化名村相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

在傳統(tǒng)村落以外納入傳統(tǒng)建筑名錄的傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和利用，按照本條例傳統(tǒng)建筑的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市行政區(qū)域內(nèi)浙江省歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村的保護(hù)和利用，參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例自2019年11月1日起施行。