浙江省麗水市人大常委會

麗水市第四屆

人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第13號）

2021 年 11 月 26 日麗水市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議審議通過的《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》，已于 2021年 12 月 22 日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2022 年 3 月 1 日起施行。

麗水市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年12月30日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》的決定

（2021年12月22日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議對麗水市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由麗水市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

麗水市揚塵污染防治規(guī)定

（2021 年 11 月 26 日麗水市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過

2021 年 12 月 22 日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本規(guī)定所稱揚塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸和堆放、城市公共場所和城市道路保潔、綠化施工、礦產(chǎn)資源開采和加工等活動以及城市建成區(qū)內(nèi)裸露土地產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

城市建成區(qū)外農(nóng)村村民自行建設(shè)活動中的揚塵污染防治，不適用本規(guī)定。

第三條 揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、污染擔(dān)責(zé)的原則，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾參與的工作機制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治工作方案，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理、信息共享和責(zé)任考核等機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門，配合有關(guān)部門做好揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)按照本級人民政府賦予的職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他部門履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)石材等礦產(chǎn)資源加工、工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市園林綠化等施工和建筑垃圾、渣土處置場所揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和國有儲備土地等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)公路施工和運輸、港口碼頭和道路貨物運輸站（場）貯存物料和作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

水行政主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程施工等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)規(guī)定運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、煤炭、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等易產(chǎn)生揚塵的物料的車輛在禁止、限制通行區(qū)域、路段內(nèi)的行駛路線和通行時間。

自然資源和規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的具體實施房屋征收的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

第六條 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對揚塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織其他有關(guān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況、提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。

任何單位和個人有權(quán)勸阻或者通過政務(wù)服務(wù)平臺、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等舉報揚塵污染違法行為，相關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理，將處理結(jié)果告知舉報人，并為舉報人保密。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治、監(jiān)測等費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，并督促施工單位履行揚塵污染防治責(zé)任。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門備案；

（二）制定并落實施工揚塵污染防治實施方案，承擔(dān)施工期間揚塵污染防治的主體責(zé)任；

（三）建立施工揚塵污染防治責(zé)任制，在施工工地出入口顯著位置公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門及舉報電話等信息；

（四）施工中運輸易產(chǎn)生揚塵的物料需要經(jīng)過禁止、限制通行區(qū)域、路段的，向公安機關(guān)交通管理部門申請在禁止、限制通行區(qū)域、路段內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵的物料的車輛的行駛路線和通行時間。

第九條 工程監(jiān)理合同中約定將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行揚塵污染防治監(jiān)理義務(wù)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工或者有其他揚塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；施工單位整改不力或者拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門。

第十條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地邊界設(shè)置符合要求的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）對施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)等進行硬化處理，并輔以灑水或者噴淋等有效防塵措施；確因生態(tài)、耕種等原因不能硬化的，采取其他有效防塵措施。

（三）施工工地出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，將車輛沖洗干凈后方可駛出；保持施工工地出入口五十米范圍內(nèi)的道路清潔。

（四）土石方作業(yè)時采取灑水、噴淋或者遮蓋等有效防塵措施；風(fēng)力六級以上天氣停止土石方作業(yè)。

（五）在產(chǎn)生泥漿的施工環(huán)節(jié)設(shè)置有效防止泥漿溢流的泥漿池或者泥漿溝，并采用密封式罐車清運泥漿。

（六）在施工現(xiàn)場攪拌砂漿或者混凝土的場地采取設(shè)置封閉式防護棚或者噴淋等有效防塵措施。

（七）國家和省規(guī)定的其他措施。

第十一條 房屋建筑工程施工除遵守本規(guī)定第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時清理腳手板上的垃圾，拆除腳手架、腳手板和密目式安全網(wǎng)時先清理殘留灰渣或者采取噴淋等有效防塵措施；

（二）清掃樓層內(nèi)、高處平臺的建筑垃圾時采取噴淋或者灑水等有效防塵措施，不得高空拋擲、揚灑建筑垃圾；

（三）對占地面積五千平方米以上的房屋建筑工地，按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備和顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十二條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工除遵守本規(guī)定第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在路面切割、銑刨、挖掘、破碎等易產(chǎn)生揚塵的施工環(huán)節(jié)采取灑水或者噴淋等有效防塵措施；

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，對已回填的溝槽采取覆蓋或者灑水等有效防塵措施；

（三）道路、綠地內(nèi)地下管線敷設(shè)工程施工完成后，及時恢復(fù)原貌；

（四）清掃施工現(xiàn)場和養(yǎng)護道路基層時采取灑水或者覆蓋等有效防塵措施。

第十三條 房屋建筑拆除工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對擬拆除的房屋建筑內(nèi)裝飾裝修垃圾、廢棄家具和生活垃圾進行分類清理，不得高空拋擲、揚灑垃圾。

（二）在臨街區(qū)域和人口密集區(qū)域設(shè)置外掛密目式安全網(wǎng)的防護排架。

（三）配備滿足防塵要求的灑水車、霧炮機或者其他噴淋設(shè)備，并按照“先噴淋、后拆除，邊噴淋、邊拆除”的要求噴淋足夠的水量。

（四）采取爆破方式拆除的，爆破后立即采取持續(xù)灑水或者噴淋等有效防塵措施。

（五）拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；未及時清運的，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

（六）風(fēng)力六級以上天氣停止拆除作業(yè)。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十四條 綠化施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）土壤在路面堆放時鋪墊隔離物；

（二）對四十八小時內(nèi)不能栽植的行道樹樹穴、遷移綠化植被后四十八小時內(nèi)未補植的裸露土地、尚未清運的土壤、廢棄物料等采取遮蓋或者灑水等有效防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶、路邊綠化帶等內(nèi)的回填土邊緣低于路緣石；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十五條 堆放建筑垃圾、渣土、水泥、砂土和其他易產(chǎn)生揚塵的物料的堆場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對堆場進行密閉；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施。

（二）除堆放建筑垃圾、渣土的堆場外，對堆場地面采取硬化處理、鋪墊鋼板或者透水鋪裝等有效防塵措施。

（三）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

（四）裝卸物料時采取密閉、噴淋或者灑水等有效防塵措施。

（五）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵或者噴淋等有效防塵措施。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十六條 運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、煤炭、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等易產(chǎn)生揚塵的物料的車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染；

（二）經(jīng)過除泥、沖洗干凈后方可駛出裝卸場所；

（三）需要經(jīng)過禁止、限制通行區(qū)域、路段的，按照規(guī)定的行駛路線、通行時間行駛；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十七條 城市公共場所和城市道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在城市主要道路采用機械化清掃等低塵作業(yè)方式；

（二）定期沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵和道路上的泥土、泥漿；

（三）在高溫、干燥等易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下增加城市主要道路的灑水次數(shù)；

（四）采用人工方式清掃作業(yè)的，輔以灑水或者噴淋等有效防塵措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十八條 對城市建成區(qū)內(nèi)裸露土地應(yīng)當(dāng)采取綠化、透水鋪裝或者遮蓋等有效防塵措施，并按照下列規(guī)定確定責(zé)任人：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由用地單位負(fù)責(zé)。

（二）聘請物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；

實行自我管理的住宅小區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)內(nèi)的，由村（居）民委員會負(fù)責(zé)。

（三）城市道路、公共綠地、公園、廣場、旅游景點、公共文化設(shè)施等公共場所內(nèi)的，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

（四）國有儲備土地內(nèi)的，由土地儲備管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）其他區(qū)域內(nèi)的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

第十九條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，實行綜合行政執(zhí)法的，依法由綜合行政執(zhí)法部門實施。

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門應(yīng)當(dāng)履行與依法劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法部門實施的行政處罰事項相關(guān)聯(lián)的受理舉報、責(zé)令整改等監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案查處的，將相關(guān)案件線索、證據(jù)材料移送綜合行政執(zhí)法部門。

第二十條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條或者第十四條規(guī)定，未采取有效的揚塵污染防治措施的，由本規(guī)定第五條規(guī)定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十一條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未采取有效的揚塵污染防治措施的，由本規(guī)定第五條規(guī)定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第二十二條 本規(guī)定自 2022 年 3 月 1 日起施行。