江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市雷電災(zāi)害防御條例


（2023年6月29日萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一條 為了加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御，避免和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御活動(dòng)，適用本條例。



本條例所稱雷電災(zāi)害防御,是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查和雷電災(zāi)害防御知識(shí)宣傳教育以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定等。



第三條 雷電災(zāi)害防御工作遵循以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。



第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全雷電災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任制，將雷電災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及公共安全監(jiān)督管理范圍，雷電災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員，具體負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害防御設(shè)施管理、科普知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。



第五條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)或者安排有關(guān)人員做好雷電災(zāi)害防御工作。



發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電新聞出版旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作。



第六條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展雷電災(zāi)害防御科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，增強(qiáng)社會(huì)公眾防御雷電災(zāi)害意識(shí)，提高應(yīng)急避災(zāi)、自救互救能力。



鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)結(jié)合實(shí)際情況，開展雷電災(zāi)害防御科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練。



學(xué)校應(yīng)當(dāng)把雷電災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的雷電災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督管理。



第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率、時(shí)效性。



廣播、電視、報(bào)刊、電信等單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償向社會(huì)發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的雷電預(yù)報(bào)預(yù)警信息。對(duì)突發(fā)性的雷電災(zāi)害預(yù)警信息，廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播、插播。



第八條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，不得危害雷電監(jiān)測(cè)的探測(cè)環(huán)境。



第九條 大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和貯存場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目，審批部門應(yīng)當(dāng)組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證和設(shè)計(jì)的依據(jù)。



第十條 下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范安裝雷電防護(hù)裝置：



（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；



（二）石油、化工、燃?xì)�、煙花爆竹等易燃易爆物品生產(chǎn)或者貯存等場(chǎng)所和設(shè)施；



（三）煤炭、電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；



（四）郵電通信、廣播電視、金融證券、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等設(shè)施；



（五）體育場(chǎng)館、影劇院、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所和露天的大型娛樂、游樂設(shè)施；



（六）雷電易發(fā)區(qū)的礦區(qū)、旅游景區(qū)的建（構(gòu)）筑物和生產(chǎn)設(shè)施；



（七）不可移動(dòng)易遭雷擊的文物建筑，易遭雷擊的古樹名木；



（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。



第十一條 新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。



新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。



第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列建設(shè)工程、場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收：



（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；



（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；



（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有雷電災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。



未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。



第十三條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管。



公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程雷電災(zāi)害防御管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。



第十四條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，履行建設(shè)工程雷電災(zāi)害防御監(jiān)管職責(zé)。



建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等承擔(dān)雷電災(zāi)害防御工程的質(zhì)量安全主體責(zé)任。



第十五條 雷電防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并附有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。禁止生產(chǎn)、銷售、安裝、使用不合格或者國家明令淘汰的雷電防護(hù)產(chǎn)品。



第十六條 已投入使用的雷電防護(hù)裝置的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)做好雷電防護(hù)裝置日常維護(hù)工作。雷電防護(hù)裝置存在隱患和故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并向具有雷電防護(hù)檢測(cè)資質(zhì)的單位申請(qǐng)檢測(cè)。



生產(chǎn)、貯存石油、化工、燃?xì)狻�煙花爆竹等易燃易爆物品�?chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次，其他雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第十七條 從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)工作。



從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)的資質(zhì)證書。



第十八條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位開展檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)接受雷電防護(hù)裝置所在地氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。



雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位不得有下列行為：



（一）無資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測(cè)活動(dòng)；



（二）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；



（三）偽造、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告；



（四）轉(zhuǎn)包或者違法分包檢測(cè)項(xiàng)目；



（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。



第十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理，將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的檢測(cè)活動(dòng)和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案，并依法通過信用信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。



第二十條 易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)、文物保護(hù)等雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全雷電災(zāi)害防御管理機(jī)制，在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中明確雷電災(zāi)害防御相關(guān)內(nèi)容，每年組織雷電災(zāi)害防御應(yīng)急演練。



第二十一條 縣（區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定農(nóng)村雷電防護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



農(nóng)村學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、敬（養(yǎng)）老院等人員密集場(chǎng)所和雷電易發(fā)區(qū)的村民集中居住區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織安裝雷電防護(hù)裝置。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。



第二十二條 雷電天氣發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取以下應(yīng)急措施：



（一）發(fā)出警示信息；



（二）組織人員撤離、對(duì)留滯人員提供安全的雷電災(zāi)害防御避險(xiǎn)場(chǎng)所；



（三）停止作業(yè)、切斷危險(xiǎn)源；



（四）停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域；



（五）其他有效的應(yīng)急措施。



第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將雷電災(zāi)害防御內(nèi)容納入本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。雷電災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)組織應(yīng)急管理等部門調(diào)查處理因雷電災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，督促有關(guān)單位監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，消除生產(chǎn)安全事故隱患。



氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定，并將調(diào)查、鑒定結(jié)果向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上�?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。



遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府相關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)，并配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。



第二十四條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)行業(yè)建立符合本地特點(diǎn)的雷電災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人因保險(xiǎn)理賠需要?dú)庀鬄?zāi)害證明的，災(zāi)害發(fā)生地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其出具。



第二十五條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員在雷電災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第二十六條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定，雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)接受定期檢測(cè)的單位拒絕接受法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。



第二十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第二十九條 萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展雷電災(zāi)害防御工作參照本條例執(zhí)行。



第三十條 本條例自2023年10月1日起施行。