江西省九江市人大常委會

九江市松材線蟲病防治條例(2023年5月1日起施行)

(2022年9月27日九江市第十六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議批準)

第一條為了加強松材線蟲病防治工作,保護松林資源,維護自然生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務院《森林病蟲害防治條例》和《江西省林業(yè)有害生物防治條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預防、除治及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。

第三條松材線蟲病防治實行人民政府負責制。

市、縣級人民政府應當加強對松材線蟲病防治工作的領導,將松材線蟲病防治基礎設施建設納入林業(yè)和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃,建立松材線蟲病防治工作協(xié)調(diào)機制和疫情聯(lián)防聯(lián)控機制,加強督促考核,并將松材線蟲病防治目標完成情況列入政府考核評價指標體系。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當落實上級人民政府的工作部署和要求,組織開展本轄區(qū)內(nèi)的松材線蟲病防治相關工作。

村(居)民委員會應當協(xié)助做好松材線蟲病防治工作,動員村(居)民開展松材線蟲病疫情群防群控。

第四條市、縣級人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病防治工作,負責松材線蟲病疫情監(jiān)測預警、檢驗檢疫、防治和督查、技術服務、業(yè)務培訓等具體工作。

發(fā)展改革、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、財政、科技、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、海關、鐵路、電力、通信、郵政等部門和單位應當按照各自職責,做好松材線蟲病防治的相關工作。

第五條各級林長應當依法履行責任區(qū)內(nèi)松材線蟲病防治的相關職責。

第六條市、縣級人民政府應當將松材線蟲病疫情調(diào)查、疫情監(jiān)測、疫木除治、疫情防治基礎設施建設及維護、檢疫檢查、檢疫封鎖、疫情防治宣傳經(jīng)費列入本級財政預算,并及時足額保障。

市人民政府及其林業(yè)主管部門安排松材線蟲病防治經(jīng)費時,應當向廬山風景名勝區(qū)等重點區(qū)域適當傾斜。

風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及其他依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點經(jīng)營者應當從經(jīng)營收入中安排一定的資金用于所經(jīng)營范圍內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

第七條市、縣級人民政府及其科技、林業(yè)主管部門應當鼓勵和支持科研、教學、生產(chǎn)等單位或者個人開展松材線蟲病防治相關科學研究和技術革新,推廣和運用松材線蟲病防治先進技術。

第八條各級人民政府及有關部門應當采取多種形式,開展松材線蟲病防治知識宣傳教育,提高全社會防治松材線蟲病的意識和能力。

新聞媒體應當開展松材線蟲病防治法律法規(guī)和相關知識的公益宣傳,對松材線蟲病防治違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條松材線蟲病的防治實行分區(qū)分級管理。

依照國家有關規(guī)定劃定和公布的,以縣級行政區(qū)劃為單位的松材線蟲病發(fā)生區(qū)為疫區(qū)。根據(jù)疫情程度和松林分布情況,疫區(qū)分為重型疫區(qū)和輕型疫區(qū)。

未發(fā)生松材線蟲病疫情的松林分布區(qū)域為預防區(qū)。市、縣級人民政府可以根據(jù)實際情況,在預防區(qū)內(nèi)劃定和公布重點預防區(qū)、一般預防區(qū)。具有重要生態(tài)、經(jīng)濟、文化價值等需要特別保護的區(qū)域應當劃定為重點預防區(qū)。

分區(qū)分級管理的方案由市人民政府組織制定并監(jiān)督實施�？h級人民政府應當根據(jù)市人民政府的分區(qū)分級管理的方案,組織制定具體的防治方案。縣級疫情發(fā)生區(qū)的防治方案應當經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門審核,報省人民政府林業(yè)主管部門審定后組織實施。

第十條市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當優(yōu)化松材線蟲病監(jiān)測站點布局,完善監(jiān)測網(wǎng)絡,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關單位對電網(wǎng)和通信線路沿線、通信基站等建設工程施工區(qū)域,以及木材集散地、自然保護地、疫區(qū)毗鄰地區(qū)等區(qū)域加強日常監(jiān)測。

第十一條市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當每年定期組織相關經(jīng)營管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展松材線蟲病專題調(diào)查,做好技術指導,并向本級人民政府和上一級林業(yè)主管部門提交專題調(diào)查報告。

相關經(jīng)營管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照林業(yè)主管部門的部署和相關技術規(guī)程,根據(jù)下列分工,具體開展松材線蟲病專題調(diào)查,及時向所在地林業(yè)主管部門報告調(diào)查情況:

(一)國家所有的松林、松樹,由經(jīng)營管理單位負責調(diào)查;未確定經(jīng)營管理單位的,由當?shù)亓謽I(yè)主管部門負責調(diào)查。

(二)集體和個人所有的松林、松樹,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責調(diào)查。

第十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)松樹有病(枯)死等異常情況的,應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者林業(yè)主管部門報告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者林業(yè)主管部門接到報告后,應當要求林業(yè)有害生物防治檢疫機構按照技術規(guī)程及時進行采樣、鑒定。經(jīng)鑒定屬于松材線蟲病的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者林業(yè)主管部門應當及時依法采取措施,防止疫情擴散和蔓延。涉及毗鄰地區(qū)的,應當通知毗鄰地區(qū)有關單位,加強聯(lián)防聯(lián)控。

縣級人民政府林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當公布松材線蟲病防治工作電話。

第十三條市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當及時發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病預警預報信息,并向本級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告。

其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布松材線蟲病預警預報信息。

第十四條發(fā)生松材線蟲病疫情時,各級人民政府應當及時組織除治。

國有林場、企業(yè)和自然保護區(qū)、森林公園、陵園管理機構等林業(yè)經(jīng)營者、管理者在政府支持引導下,對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的松材線蟲病疫情進行防治。

第十五條市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當建立疫情山場巡護機制,落實山場疫木檢疫封鎖和全過程跟蹤監(jiān)管制度,防止疫木流失。

市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當在松材線蟲病發(fā)生地的顯著位置設立松材線蟲病防治標識。任何單位和個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。

對疫木實行安全利用的,應當按照國家林業(yè)部門頒布的疫木安全利用有關技術標準,在當?shù)亓謽I(yè)主管部門的監(jiān)督下進行定點利用。不能實行安全利用的,應當采取燒毀或者其他有效方式進行除害處理。

第十六條市人民政府應當對廬山風景名勝區(qū)松材線蟲病疫情進行重點防治,加強疫情防控工作調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問題。

廬山市人民政府(廬山風景名勝區(qū)管理局)、柴桑區(qū)人民政府、濂溪區(qū)人民政府應當按照市人民政府的統(tǒng)一部署,采取有效措施,加強廬山風景名勝區(qū)松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控。

廬山市人民政府(廬山風景名勝區(qū)管理局)應當制定專門防治方案,組織有關部門和單位實施科學精準防治,加強疫情監(jiān)測、檢疫封鎖、疫木除治,加大對廬山風景名勝區(qū)核心景區(qū)的疫源管控和防治力度。

第十七條疫木除治應當按照松材線蟲病除治方案和技術規(guī)程,因地制宜采取生物防治、化學防治、依法采伐等方式進行。疫木的所有權人和使用權人應當配合疫木除治工作,不得拒絕和阻礙。

市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當加大對古松名松、重要景觀松樹的松材線蟲病防治保護力度。

第十八條各級人民政府可以向具備專業(yè)技術條件的社會化防治組織購買松材線蟲病疫情防治、疫木除治、監(jiān)測調(diào)查等服務。

各級人民政府在向社會化防治組織購買服務中,應當加強履約驗收管理,發(fā)現(xiàn)違約情形應當依法追究違約責任。

市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當加強對社會化防治的過程監(jiān)管、督促檢查和技術指導,及時組織防治成效評估,并根據(jù)評估結果采取針對性的防治和監(jiān)管措施。

第十九條市、縣級人民政府應當加大純松林改造力度,有計劃地調(diào)整和改善林分結構,提高林分抗御松材線蟲病的能力。

第二十條疫木不得調(diào)出松材線蟲病發(fā)生區(qū)。因當?shù)夭痪邆浒踩�利用條件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運的,應當按照國家有關規(guī)定辦理調(diào)運手續(xù)。

跨縣級以上行政區(qū)域調(diào)運依法應施檢疫的松科植物及其制品的,調(diào)出單位或者個人應當向調(diào)出地林業(yè)主管部門申請檢疫,辦理《植物檢疫證書》;已辦理《產(chǎn)地檢疫合格證》的,在《產(chǎn)地檢疫合格證》有效期內(nèi)可以憑證換取《植物檢疫證書》。

調(diào)入依法應施檢疫的松科植物及其制品的單位或者個人,應當在調(diào)運物品到達之日起三日內(nèi),將《植物檢疫證書》交調(diào)入地林業(yè)主管部門查驗。從松材線蟲病發(fā)生區(qū)調(diào)入的,調(diào)入地林業(yè)主管部門應當在三個工作日內(nèi)進行復檢,復檢合格的,方可使用。

禁止將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點預防區(qū)。

第二十一條公共資源交易項目涉及松科植物及其制品的,項目采購單位應當將相關檢疫要求列入招標文件、采購合同。

電力、廣播電視、通信以及其他工程建設單位采購中涉及松科植物及其制品的,應當要求供貨商依法提供《植物檢疫證書》。

第二十二條從事運輸、郵寄的單位或者個人,承運、郵寄依法應施檢疫的松科植物及其制品的,應當憑《植物檢疫證書》辦理承運或者郵寄手續(xù),《植物檢疫證書》應當隨貨運寄。無《植物檢疫證書》或者貨證不符的,不得承運或者郵寄。

第二十三條電力、廣播電視、通信以及其他工程建設的施工單位,在林區(qū)承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備涉及使用松木材料的,應當事先將施工時間、地點、松材檢疫情況書面通報施工地的林業(yè)主管部門。

施工單位在施工結束后,應當及時回收或者銷毀用畢的松木材料,不得隨意棄置。林業(yè)主管部門應當對回收或者銷毀情況進行監(jiān)督檢查和技術指導。

第二十四條疫木安全利用企業(yè)應當建立原材料收購臺賬、產(chǎn)成品銷售臺賬。禁止違法收購、生產(chǎn)、經(jīng)營加工疫木及其制品。

縣級人民政府林業(yè)主管部門應當加強對轄區(qū)內(nèi)疫木安全利用企業(yè)的監(jiān)管,制定疫木安全利用監(jiān)管方案,建立和完善檢疫備案制度,定期開展檢疫檢查,依法查處違法收購、生產(chǎn)、經(jīng)營加工疫木及其制品等行為。

第二十五條違反本條例規(guī)定,履行松材線蟲病防治管理職責的工作人員在松材線蟲病防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予處分。

第二十六條違反本條例第十五條第二款規(guī)定,擅自撿拾、挖掘疫木剩余物的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收疫木剩余物,并處二百元以上一千元以下罰款;擅自采伐疫木的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)關于盜伐林木的規(guī)定予以處罰。

違反本條例第十五條第三款規(guī)定,未按照國家林業(yè)部門有關技術標準對疫木進行安全利用的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正,拒不改正的,沒收疫木及其制品,有違法所得的,沒收違法所得。

第二十七條違反本條例第二十條第四款的規(guī)定,將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點預防區(qū)的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途,并處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,電力、廣播電視、通信以及其他工程的施工單位,在施工結束后未及時回收或者銷毀用畢的松木材料的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正,拒不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,違法收購、生產(chǎn)、經(jīng)營加工疫木及其制品的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正,拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。造成疫情擴散,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三十一條本條例自2023年5月1日起施行。