江西省新余市人大常委會

新余市文明行為促進條例

（2022年8月30日新余市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過　2022年9月29日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議批準）



目　錄

第一章  總則
第二章  文明行為規(guī)范
第三章  促進與保障
第四章  法律責(zé)任
第五章  附則

第一章 總則
第一條  為了引導(dǎo)和促進文明行為，提高公民文明素養(yǎng)，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作及其相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進步的行為。
第三條  文明行為促進工作在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進，充分發(fā)揮公民主體作用，遵循法治與德治相結(jié)合、教育先行、獎懲并舉和全社會共建、共治、共享的基本原則。
第四條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查。
第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進工作。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會和新宜吉合作示范區(qū)管委會履行本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作職責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。
村（居）民委員會應(yīng)當加強文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進工作。
第六條  文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮示范作用。國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 文明行為規(guī)范
第七條  公民應(yīng)當愛黨愛國愛社會主義，遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個人品德，維護公序良俗。
第八條  公民應(yīng)當維護公共秩序，遵守下列規(guī)范：
（一）衣著整潔、言行得體；
（二）依次排隊，先出后進，先下后上，靠右行走；
（三）使用手機等電子設(shè)備時保持靜音或者控制外放音量；
（四）觀看電影、展覽、演出、比賽，參加游園、集會、節(jié)慶等公共活動時，服從現(xiàn)場管理；
（五）愛護和合理使用公共設(shè)施；
（六）攜帶犬只出戶的，應(yīng)當按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疾病傳播；
（七）遇到突發(fā)事件時，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，不聚集、不圍觀；
（八）其他維護公共秩序的規(guī)范。
第九條  公民應(yīng)當維護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)范：
（一）愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺；
（二）分類投放生活垃圾，不亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；
（三）遵守控制吸煙有關(guān)規(guī)定，不在禁止吸煙的場所或者區(qū)域內(nèi)吸煙；
（四）在公共場所開展娛樂、健身、宣傳等活動時，遵守環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生噪聲不超過排放標準；
（五）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病時主動采取佩戴口罩、保持合理社交距離等預(yù)防性措施；
（六）根據(jù)疫情防控規(guī)定，依法配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供或者報告有關(guān)情況；
（七）其他維護公共環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范。
第十條  公民應(yīng)當維護交通文明，遵守下列規(guī)范：
（一）車輛、行人應(yīng)當各行其道，按照交通信號燈、交通標志、交通標線指示和交通警察指揮通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車靠右側(cè)通行，行人應(yīng)當靠邊通行；
（二）主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、救護車、消防車、工程救險車；
（三）駕駛、乘坐車輛時，不向車外拋灑物品；
（四）駕駛車輛經(jīng)過積水路段時低速行駛，防止積水濺起影響他人；
（五）駕駛機動車時，應(yīng)當規(guī)范使用燈光和喇叭，行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行；
（六）駕駛、乘坐電動自行車佩戴安全頭盔；
（七）行人通過路口、橫過道路時，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施，不跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為；
（八）其他維護交通文明的規(guī)范。
第十一條  公民應(yīng)當維護社區(qū)文明，遵守下列規(guī)范：
（一）規(guī)范有序停放車輛，在指定位置充電；
（二）保持疏散通道、安全出口、消防口通道的暢通；
（三）保持房屋外觀的完整性，不違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（四）保持公共空間的暢通和整潔，不侵占通道和綠地等公共空間種植蔬菜；
（五）主動采取措施防止建筑物的附屬物、懸掛物或者擱置物墜落，不從建筑物向外拋擲物品；
（六）控制家庭室內(nèi)活動噪聲，避免干擾他人正常生活；
（七）其他維護社區(qū)文明的規(guī)范。
第十二條  公民應(yīng)當維護家庭文明，遵守下列規(guī)范：
（一）尊敬長輩，關(guān)心照料、看望問候老年人；
（二）關(guān)愛未成年人健康成長，重視言傳身教，培育良好的文明行為習(xí)慣；
（三）家庭成員長幼有序、和睦相處、互敬互愛；
（四）其他維護家庭文明的規(guī)范。
第十三條  公民應(yīng)當維護網(wǎng)絡(luò)文明，遵守下列規(guī)范：
（一）文明互動，理性表達，不得侮辱、誹謗他人，不得利用網(wǎng)絡(luò)編造、發(fā)布和傳播虛假、迷信、低俗、暴力、恐怖等信息；
（二）保守國家秘密、商業(yè)秘密，尊重他人隱私，未經(jīng)授權(quán)，不得公開他人肖像、身份、家庭住址等個人信息；
（三）引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，提高安全防范意識；
（四）其他維護網(wǎng)絡(luò)文明的規(guī)范。
第十四條  公民應(yīng)當維護旅游文明，遵守下列規(guī)范：
（一）尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（二）遵守景區(qū)景點秩序，服從管理；
（三）愛護文物古跡、風(fēng)景名勝以及其他歷史文化與自然遺產(chǎn)；
（四）愛護景區(qū)景點公共設(shè)施、花草樹木，維護景區(qū)景點環(huán)境；
（五）其他維護旅游文明的規(guī)范。
第十五條  公民應(yīng)當維護醫(yī)療文明，遵守下列規(guī)范：
（一）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當尊重患者，恪守醫(yī)德，尊重患者的知情權(quán)、同意權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密和健康隱私，維護患者合法權(quán)益；
（二）醫(yī)務(wù)人員不得過度診療，不得索取和非法收受患者財物，不得利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益；
（三）患者及其家屬應(yīng)當尊重醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)療秩序，保持診療場所的整潔和安靜，聽從工作人員指引，配合開展診療活動；
（四）患者及其家屬應(yīng)當通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛；
（五）其他維護醫(yī)療文明的規(guī)范。
第十六條  倡導(dǎo)下列文明行為：
（一）鄰里之間和諧相處、互敬互助，友善處理矛盾糾紛；
（二）節(jié)約水、電、氣等公共資源；
（三）減少或者不使用一次性塑料制品，節(jié)約使用辦公用品；
（四）優(yōu)先選擇步行、騎行、乘坐公共交通工具等出行方式；
（五）珍惜糧食，踐行“光盤行動”，使用公筷公勺；
（六）文明節(jié)儉操辦婚喪嫁娶、喜慶祭祀等事宜，不搞封建迷信活動，不使用禮炮車；
（七）乘坐公共交通工具時，主動為老弱病殘孕及懷抱嬰兒等需要幫助的乘客讓座；
（八）其他倡導(dǎo)的文明行為。
第十七條  支持和鼓勵下列文明行為：
（一）采取適當?shù)摹⑴c自身能力相適應(yīng)方式見義勇為；
（二）無償獻血，無償捐獻人體細胞、人體組織、人體器官、遺體；
（三）扶老、救孤、助殘、濟困、賑災(zāi)、優(yōu)撫、助學(xué)、醫(yī)療救助和關(guān)愛特殊群體等慈善公益活動；
（四）志愿服務(wù)活動；
（五）具備急救技能的人員，對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護；
（六）其他弘揚社會正氣的文明行為。

第三章 促進與保障
第十八條  市、縣（區(qū)）人民政府及精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當建立文明行為促進工作責(zé)任制和考核制度，組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等文明創(chuàng)建活動，組織文明實踐活動，提升全社會文明意識，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰、獎勵。      
第十九條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，與文明行為促進工作相適應(yīng)。
第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當做好以下文明行為促進保障工作：
（一）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門應(yīng)當強化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督管理，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；
（二）教育主管部門應(yīng)當開展文明教育實踐活動，將文明行為規(guī)范納入教育教學(xué)內(nèi)容，加強師德師風(fēng)建設(shè)，推進文明校園建設(shè)；
（三）公安機關(guān)應(yīng)當在依法打擊違法犯罪、開展治安防范、處置矛盾糾紛的過程中，加強法治教育，引導(dǎo)公民遵法守法；公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強交通管理和交通安全宣傳，依法查處交通違法行為，制止交通不文明行為，引導(dǎo)文明出行；
（四）城市管理主管部門應(yīng)當加強市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市照明行業(yè)等方面的管理工作，依法查處違法行為；
（五）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，完善醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系，引導(dǎo)文明就醫(yī)，推進文明行醫(yī)；
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等其他有關(guān)主管部門應(yīng)當積極組織開展文明行為促進活動，建立完善日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。
第二十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當優(yōu)化人居環(huán)境，完善基層公共服務(wù)，加強矛盾糾紛調(diào)解，并指導(dǎo)所轄村（居）民委員會的文明行為促進工作。
鼓勵村（居）民委員會組織引導(dǎo)村（居）民將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。
第二十二條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體、公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具等廣告媒介應(yīng)當設(shè)置、刊播一定比例的公益廣告，宣傳文明行為、先進事例，營造全社會促進文明行為的濃厚氛圍。
第二十三條  鼓勵車站、大型商場、醫(yī)療機構(gòu)、景區(qū)景點等人員密集的場所或者單位，配備母嬰室等便民設(shè)施，建立志愿服務(wù)站點。
第二十四條  任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻，并可以向政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報。
受理投訴、舉報的主體對投訴、舉報情況應(yīng)當進行登記，及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。 
 
第四章  法律責(zé)任
第二十五條  國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十六條 違反本條例第十條第六項規(guī)定，駕駛、乘坐電動自行車不佩戴安全頭盔的，由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者二十元罰款。
第二十七條  對勸阻、投訴、舉報不文明行為的人員采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條  違反本條例規(guī)定的其他不文明行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五章  附則
第二十九條  本條例自2022年11月1日起施行。