江西省鷹潭市人大常委會(huì)

鷹潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定

《鷹潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》已由鷹潭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2023年8月31日通過(guò)，江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年11月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年12月18日

鷹潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定



（2023年8月31日鷹潭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2023年11月30日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)清單制度，列入清單的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)辦理等綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一窗受理、高效辦結(jié)；設(shè)置專用窗口，協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)人辦不成的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題；推行政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，暢通線上線下評(píng)價(jià)渠道，及時(shí)反饋差評(píng)調(diào)查核實(shí)、整改情況。

鼓勵(lì)供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心，提供綜合服務(wù)。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、交換和應(yīng)用機(jī)制。市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將公共數(shù)據(jù)共享至全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批、規(guī)劃、建設(shè)、消防、不動(dòng)產(chǎn)登記等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，可以通過(guò)平臺(tái)共享獲取數(shù)據(jù)的，不得要求重復(fù)提交相關(guān)資料。

第五條市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，在確保安全前提下，企業(yè)取得用地、滿足開工條件并作出相關(guān)承諾后，直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。

第六條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行公共資源交易目錄管理。列入目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，推進(jìn)公共資源全過(guò)程電子化交易。

第七條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水、供電、供氣、通信、排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的費(fèi)用，法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)政策另有規(guī)定的除外。

第八條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立普惠型貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，為中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體融資增信、拓寬融資渠道、降低融資成本提供支持。

完善市金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)金融產(chǎn)品供需對(duì)接、信用信息共享、授信流程優(yōu)化等工作。

第九條 市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目；支持將銅企業(yè)以及其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)納入省相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體；加大財(cái)政投入，支持市場(chǎng)主體持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供專業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等服務(wù)。

第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)市場(chǎng)主體、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等單位以及個(gè)人開展或者參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查服務(wù)制度，以政府購(gòu)買服務(wù)方式配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查人員，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法等活動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十二條市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造；對(duì)擴(kuò)產(chǎn)增資總額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照新引進(jìn)項(xiàng)目給予政策支持。

第十三條 市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等平臺(tái)設(shè)立的企業(yè)服務(wù)專區(qū)以及市、區(qū)（市）人民政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置的惠企政策窗口，及時(shí)發(fā)布、更新各項(xiàng)惠企政策，提供惠企政策服務(wù)。

惠企政策不需要企業(yè)提出申請(qǐng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)直接兌現(xiàn)；需要企業(yè)提出申請(qǐng)的，企業(yè)可以通過(guò)前款規(guī)定的平臺(tái)企業(yè)服務(wù)專區(qū)或者惠企政策窗口提出。惠企政策資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)專區(qū)兌現(xiàn)。

第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，做好外來(lái)從業(yè)人員在住房、子女就學(xué)等方面的保障工作。

市、區(qū)（市）人力資源等部門應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)用工供需對(duì)接平臺(tái)，健全人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為求職者和用人單位提供求職招聘指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立完善市場(chǎng)主體輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，并及時(shí)公布。

第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立破產(chǎn)管理綠色通道，為企業(yè)破產(chǎn)查詢提供專窗服務(wù)。

支持人民法院建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，促進(jìn)具有營(yíng)運(yùn)價(jià)值的困境企業(yè)及時(shí)獲得重整救濟(jì)。

第十七條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴、舉報(bào)處理機(jī)制，建立快速處理渠道。受理投訴、舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)交由有關(guān)部門辦理。承辦投訴、舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將辦理情況向投訴、舉報(bào)人反饋；情況復(fù)雜、處理難度大的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)反饋。

第十八條 鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第十九條 本規(guī)定自2024年1月1日起實(shí)施。