江西省鷹潭市人大常委會(huì)

鷹潭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

（2023年4月26日鷹潭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 運(yùn)行、維護(hù)和管理

第四章 保障和促進(jìn)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)海綿城市，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，全域一體、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府是海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全體制機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全域海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門(mén)，做好有關(guān)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促推進(jìn)等工作。

自然資源、發(fā)展改革、行政審批、財(cái)政、水利、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運(yùn)輸、公安、氣象等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 海綿城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重自然地形地貌和天然水系，保護(hù)自然生態(tài)空間格局，融入地方歷史文化、人文風(fēng)俗和現(xiàn)代科技元素，改善城市品質(zhì)與居住環(huán)境。

第七條 市人民政府組織編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立海綿城市專(zhuān)篇，明確全市海綿城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)要求。

市自然資源部門(mén)組織編制的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并明確海綿城市建設(shè)主要技術(shù)指標(biāo)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市自然資源、城市管理、水利等部門(mén)編制的海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接。海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市有關(guān)部門(mén)編制防洪排澇、城市藍(lán)線、水資源、河湖水系、公園綠地、濕地、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)同。

貴溪市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)海綿城市建設(shè)有關(guān)規(guī)劃。

第八條 自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)和核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，列明建設(shè)項(xiàng)目的年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)。

不需要辦理選址、土地供應(yīng)手續(xù)的政府、企業(yè)事業(yè)單位投資改造類(lèi)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照自然資源部門(mén)明確的海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)實(shí)施。

涉及海綿城市建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中編制海綿城市專(zhuān)篇。

第九條 建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)要求。

設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海綿城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)等進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足該項(xiàng)目的年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海綿城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海綿城市設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查，未達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求的，不得出具審查合格意見(jiàn)。

第十條 新建和改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步建設(shè)海綿城市設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)因地制宜實(shí)施海綿城市建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按圖施工，使用符合海綿城市建設(shè)要求的相關(guān)建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目海綿設(shè)施施工的監(jiān)理職責(zé)。



第三章 運(yùn)行、維護(hù)和管理

第十一條 市政道路、排水、公園廣場(chǎng)、綠地等市政項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由有關(guān)部門(mén)或者其委托單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

公共建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠區(qū)等其他項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施，由合同約定的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

運(yùn)行維護(hù)主體不明確的，由市、區(qū)（市）人民政府明確有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

第十二條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專(zhuān)人管理，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

運(yùn)行維護(hù)單位未按照前款要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，造成海綿城市設(shè)施損壞或者無(wú)法發(fā)揮正常功能的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。

因工程建設(shè)需要，確需拆除、改動(dòng)海綿城市設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門(mén)同意，并負(fù)責(zé)恢復(fù)設(shè)施、承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十四條 引導(dǎo)和支持市政、環(huán)衛(wèi)、園林等單位以及有關(guān)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，利用經(jīng)過(guò)生態(tài)凈化后收集、積蓄的雨水進(jìn)行道路澆灑、園林綠地灌溉和工業(yè)生產(chǎn)。

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將海綿城市數(shù)據(jù)納入數(shù)字城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。



第四章 保障和促進(jìn)

第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第十七條 海綿城市設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由運(yùn)行維護(hù)主體負(fù)責(zé)。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保障有關(guān)部門(mén)運(yùn)行維護(hù)海綿城市設(shè)施的相關(guān)費(fèi)用。

第十八條 市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，報(bào)經(jīng)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批準(zhǔn)，組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、水利、城市管理等部門(mén)，制定海綿城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)專(zhuān)家?guī)�，組織專(zhuān)家參與海綿城市技術(shù)研究、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)評(píng)審、人員培訓(xùn)和論證等工作。各區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)需要建立本轄區(qū)海綿城市建設(shè)專(zhuān)家?guī)臁?br>


第五章 法律責(zé)任

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的行為，依照國(guó)家規(guī)定錄入本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十二條 設(shè)計(jì)單位違反本條例第九條第二款規(guī)定，未按照海綿城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，致使項(xiàng)目不符合海綿城市建設(shè)要求造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府、負(fù)有海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則

第二十四條 本條例自2024年1月1日起施行。