江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市戶外廣告設(shè)置管理條例

（2019年10月24日鷹潭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2019年11月27日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總則

第二章 規(guī)劃與技術(shù)規(guī)范

第三章 廣告設(shè)置

第四章 管理維護(hù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省戶外廣告管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其規(guī)劃、管理等相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、公共開敞空間、市政公用設(shè)施、工地圍墻（擋）、交通工具外部、飛行器等載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、放送、投映、列隊巡游等形式，直接或間接介紹商品、提供服務(wù)或者進(jìn)行公益宣傳推廣而發(fā)布的廣告。

本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指為發(fā)布廣告而設(shè)立燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、櫥窗、廣告架、招貼欄、氣球、彩旗、條幅、充氣拱門、桁架等設(shè)施的行為。

第四條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全環(huán)保、文明美觀的原則。

第五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市管理部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，具體負(fù)責(zé)鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鷹潭市信江新區(qū)及市人民政府確定的其他區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理工作。

區(qū)（市）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理工作，接受市城市管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市場監(jiān)督管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)管理、財政、發(fā)展改革、氣象、通信等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同城市管理部門做好戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

第六條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

第七條 鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

鼓勵戶外廣告設(shè)置創(chuàng)新，提升廣告藝術(shù)水平。



第二章 規(guī)劃與技術(shù)規(guī)范



第八條 市、貴溪市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、公安等部門，組織編制本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，貴溪市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)報市城市管理部門備案。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的功能、地理環(huán)境、文化氛圍和商業(yè)特點(diǎn)，設(shè)定戶外廣告許可區(qū)、限制區(qū)和禁止區(qū)，規(guī)定戶外廣告設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等內(nèi)容。

編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃不低于總量百分之二十的公益廣告設(shè)置。

第十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會公開。

戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)置的設(shè)計、制作、安裝、維修保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。

第十一條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和社會公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范草案應(yīng)當(dāng)在本級人民政府相關(guān)網(wǎng)站上公示，公示時間不少于三十日。

第十二條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的編制程序和要求進(jìn)行修改。

第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、電力設(shè)施、通信設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施的；

（二）利用行道樹或者侵占、損毀綠地、林地、農(nóng)田的；

（三）利用危險建（構(gòu)）筑物及其他危險設(shè)施的；

（四）妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害城市容貌的；

（五）影響市政設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、無障礙設(shè)施使用的；

（六）影響消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（七）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 禁止設(shè)置可能危及建（構(gòu)）筑物和公共安全的屋（樓）頂廣告、橋體廣告、高立柱廣告等。

第十五條 在設(shè)置規(guī)劃劃定的禁止區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情況除外：

（一）在綠地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置公益廣告的；

（二）利用商業(yè)、商務(wù)辦公、居住建筑的附屬商業(yè)設(shè)置櫥窗廣告的；

（三）自然資源部門批準(zhǔn)的商業(yè)綜合體建筑設(shè)計方案預(yù)留的廣告位并按照工程規(guī)劃許可要求設(shè)置廣告的；

（四）在道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置公交候車亭廣告的；

（五）縣級以上人民政府根據(jù)公共利益需要特別批準(zhǔn)設(shè)置廣告的。



第三章 廣告設(shè)置



第十六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)選用安全、節(jié)能、環(huán)保的材料，避免危害公共安全和造成噪聲污染、光污染等不利影響。

第十七條 設(shè)置非大型戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起十日內(nèi)將設(shè)施具體位置、設(shè)置效果圖以及設(shè)施設(shè)置人及其聯(lián)系方式等事項告知城市管理部門。城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理。

第十八條 設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法申請行政許可，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置。

申請大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格信息；

（三）載體權(quán)屬或者取得使用權(quán)的證明；

（四）具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖等戶外廣告設(shè)施制作說明及定期安全維護(hù)措施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查核實(shí)、征求有關(guān)部門意見，對符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范和本條例規(guī)定條件的，核發(fā)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。對不符合條件的不予許可，并書面說明理由。逾期未作出書面答復(fù)的，視為同意。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、許可期限以及類別等內(nèi)容。

第二十條 因舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者展銷會、交易會等需要設(shè)置臨時性大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請行政許可。

申請臨時性大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時性大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格信息；

（三）臨時性大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

第二十一條 經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、時間、類別設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理變更手續(xù)。

第二十二條 大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限不得超過五年。許可期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原許可部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。原許可部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為同意；期滿后不再設(shè)置或者未獲得延續(xù)許可的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在許可期限屆滿之日起十五日內(nèi)自行拆除相關(guān)設(shè)施，并恢復(fù)原狀。

臨時性大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限不得超過三十日，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在許可期限屆滿之日起二日內(nèi)自行拆除相關(guān)設(shè)施，并恢復(fù)原狀。

第二十三條 利用公共場地、公共設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式確定設(shè)置人，具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位在城區(qū)繁華地段、廣場、車站、碼頭、居民區(qū)等公共場所規(guī)劃設(shè)置公共廣告欄。

禁止在電線桿、樹木、住宅樓道以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)的場所書寫、刻畫、噴涂、張貼戶外廣告。

第二十五條 在主要街道及重要地區(qū)臨街建筑立面設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)地方文化特色或者現(xiàn)代都市風(fēng)格。



第四章 管理維護(hù)



第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置工作的監(jiān)督和檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時查處戶外廣告設(shè)置違法行為。

第二十七條 城市管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，以及案件移送、信息共享等制度，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。

第二十八條 戶外廣告的設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。

遇有大風(fēng)、暴雨或者其他惡劣天氣預(yù)警時，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施；存在安全隱患的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即予以消除。

第二十九條 戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字顯示不全或者出現(xiàn)破損、污濁、褪色、變形等情形影響城市容貌的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人或者戶外廣告內(nèi)容發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)修復(fù)、更換。

第三十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，對提供虛假材料騙取許可、不按本條例規(guī)定設(shè)置或者維護(hù)戶外廣告、拒不履行公益廣告義務(wù)等情形中的重大行政違法行為的查處情況進(jìn)行公開。

第三十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置社會監(jiān)督機(jī)制和投訴舉報制度，向社會公布舉報方式。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置違法行為，有權(quán)向城市管理部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

對戶外廣告設(shè)置違法行為的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報人。

第三十二條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督、勸誡機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會員依法從事廣告活動。



第五章 法律責(zé)任



第三十三條 違反本條例第十六條第一款、第二十一條規(guī)定，未按戶外廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，或者未按設(shè)置許可的內(nèi)容設(shè)置的，由城市管理部門責(zé)令限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以按照戶外廣告版面面積處每平方米三百元以上六百元以下罰款，不足一平方米的，按一平方米計算。

違反本條例第十八條第一款、第二十條第一款規(guī)定，未取得許可擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以按照戶外廣告版面面積處每平方米五百元以上一千元以下罰款，不足一平方米的，按一平方米計算。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，按照戶外廣告版面面積處每平方米三百元以上六百元以下罰款，不足一平方米的，按一平方米計算。

第三十五條 違反本條例第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定，在電線桿、樹木、住宅樓道以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)的場所書寫、刻畫、噴涂、張貼戶外廣告，或者設(shè)置廣告不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理部門責(zé)令限期清除，并可以處二百元以上一千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，存在安全隱患不予以消除的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照戶外廣告設(shè)施整體面積處每平方米五百元以上一千元以下罰款，不足一平方米的，按一平方米計算。

違反本條例第二十九條規(guī)定，戶外廣告存在破損等情形影響城市容貌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照戶外廣告版面面積處每平方米一百元以上二百元以下罰款，不足一平方米的，按一平方米計算。

第三十七條 城市管理部門或者有關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附則



第三十九條 本條例自2020年6月1日起施行。