江西省鷹潭市人大常委會(huì)

鷹潭市文明旅游促進(jìn)條例

（2018年11月26日鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2019年3月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　

　　目 錄

　　

　　 第一章 總則

　　 第二章 行為規(guī)范

　 　第三章 保障和實(shí)施

　　 第四章 監(jiān)督管理

　　 第五章 法律責(zé)任

　　 第六章 附則

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)、促進(jìn)文明旅游，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《江西省旅游條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明旅游促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱文明旅游,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會(huì)主義道德要求,維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的旅游活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

　　第四條 文明旅游促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、規(guī)范引導(dǎo)、依法管理、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

　　第五條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明旅游促進(jìn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將文明旅游促進(jìn)工作納入旅游發(fā)展規(guī)劃，建立健全文明旅游目標(biāo)管理考核機(jī)制。

　　 第六條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）旅游主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文明旅游促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

　　 發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、宗教、教育、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、文化、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明旅游促進(jìn)工作。

　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好文明旅游促進(jìn)工作。

　　 第七條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)開展文明旅游宣傳教育，倡導(dǎo)合法、誠(chéng)信、文明的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)和健康、環(huán)保、文明的旅游行為。

　 　第八條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，積極倡議文明旅游，引導(dǎo)會(huì)員維護(hù)行業(yè)形象。

　　 第九條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人結(jié)合自身實(shí)際，積極參與文明旅游促進(jìn)工作。

　　

　　第二章 行為規(guī)范

　　

　　 第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，文明規(guī)范，熱情服務(wù)。

　　 第十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向旅游者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息，公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尊重旅游者自主選擇服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向旅游者出具憑證、單據(jù)。

　　 第十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格執(zhí)行安全保障規(guī)定，定期檢查、維護(hù)旅游設(shè)施設(shè)備，防止危害發(fā)生；對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息予以保密。

　　 第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。

　 　第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)語(yǔ)言文明，服務(wù)周到，著裝整潔，舉止得體，耐心解答旅游者的問詢，及時(shí)解決旅游者的合理訴求。

　　 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)勸阻其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的不文明旅游行為；涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)行政執(zhí)法部門，并協(xié)助調(diào)查取證。

　　 第十六條 景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾人、老年人、未成年人、全日制在校學(xué)生等特定對(duì)象免收門票費(fèi)或者優(yōu)惠收費(fèi)，并設(shè)立明確的標(biāo)識(shí)，提供便利的服務(wù)。

　　 景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。

　　 第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者書面告知旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游。

　　 第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為:

　　 （一）假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)、品牌或者質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，冒用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　 （二）向旅游者提供含有虛假內(nèi)容的旅游服務(wù)信息或者作虛假宣傳；

　　 （三）不履行或者不按照約定履行與旅游者的合同義務(wù)，擅自變更旅游行程、中止服務(wù)或者增加、減少旅游項(xiàng)目，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者在旅途中甩團(tuán)、甩客；

　　 （四）以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，強(qiáng)行安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，強(qiáng)行指定購(gòu)物場(chǎng)所；

　　 （五）向旅游者提供的旅游服務(wù)質(zhì)價(jià)不符，強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩，銷售假冒偽劣商品；

　　 （六）脅迫、欺騙旅游者接受服務(wù)、購(gòu)買商品，或者向旅游者索取額外費(fèi)用；

　　 （七）歧視、刁難、謾罵、毆打或者以其他形式侮辱旅游者；

　　 （八）以營(yíng)利為目的，未經(jīng)旅游者同意，擅自拍攝、使用旅游者照片，或者在旅游景點(diǎn)設(shè)置影響旅游者游覽和拍攝的設(shè)施；

　　 （九）在車站、景區(qū)、景點(diǎn)等場(chǎng)所大聲攬客、強(qiáng)行拉（載）客；

　　 （十）在講解、介紹中摻雜低俗內(nèi)容，安排參觀或者參與違反法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)；

　　 （十一）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。

　　 第十九條 任何單位和個(gè)人不得以投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像的方式從事商業(yè)活動(dòng)，不得以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳，不得在道觀、寺廟、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所采取恐嚇、誘導(dǎo)等手段要求旅游者燃香（燭）、捐贈(zèng)或者接受有償服務(wù)。

　　 第二十條 旅游者應(yīng)當(dāng)恪守公德，文明游覽，遵守下列行為規(guī)范：

　　 （一）遵守游覽車輛、船筏、纜車及其他觀光運(yùn)輸工具乘坐規(guī)則，服從景區(qū)、景點(diǎn)道路交通安全管理，車輛不亂停亂放；

　　 （二）規(guī)范有序游覽，不違規(guī)攀巖、游泳，不進(jìn)入禁行區(qū)域，不從事危及自身和他人人身財(cái)產(chǎn)安全的行為；

　　 （三）維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺，不亂吐口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場(chǎng)所吸煙；

　　 （四）在公共場(chǎng)所衣著得體，遵守公共秩序，不大聲喧嘩，不爭(zhēng)吵斗毆，有序排隊(duì)，禮讓老幼病殘?jiān)校?br>
　　 （五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)花草樹木，不違規(guī)垂釣，不在景區(qū)、景點(diǎn)非指定地點(diǎn)野炊，不進(jìn)行其他違規(guī)用火活動(dòng)；

　　 （六）愛護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施，不觸摸、攀爬、刻劃、涂污、損壞文物古跡，不刻劃、涂污、損壞景物或者設(shè)施；

　　 （七）保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，不得有損害英雄烈士形象的言行；

　　 （八）尊重旅游地的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，遵守道觀、寺廟、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理規(guī)定，不違規(guī)拍照、燃香（燭）或者燃放鞭炮；

　　 （九）合法、理性維權(quán)，不干擾正常的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不毆打、謾罵或者以其他形式侮辱旅游從業(yè)人員；

　　 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)范。

　　

　　第三章 保障和實(shí)施

　　

　　 第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，配套完善旅游道路、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)（位）等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　 車站等交通樞紐應(yīng)當(dāng)為旅游車輛合理安排停放場(chǎng)地。

　　 第二十二條 景區(qū)、景點(diǎn)的道路、停車位、衛(wèi)生間、垃圾桶等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其容量相匹配，并保持功能完好、整潔衛(wèi)生。

　　 第二十三條 景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范旅游商品銷售、餐飲、住宿和娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　 第二十四條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游服務(wù)熱線和公眾號(hào)并向社會(huì)公布，在旅游者集中的公共場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢服務(wù)設(shè)施，向社會(huì)提供公益性信息咨詢服務(wù)。

　 　第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位人員的文明禮儀和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，優(yōu)化管理，文明服務(wù)。

　　 第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員的文明旅游教育培訓(xùn)，將合法、誠(chéng)信、文明服務(wù)納入從業(yè)人員的業(yè)績(jī)考核。

　　 第二十七條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各種媒介，采取有效措施宣傳倡導(dǎo)文明旅游。

　　 報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)刊播文明旅游公益廣告，宣傳文明旅游先進(jìn)事例，曝光不文明旅游行為，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明旅游的氛圍。

　　 第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好文明旅游的宣傳和引導(dǎo)工作，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置文明旅游提醒標(biāo)識(shí)。

　　 景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立文明旅游督導(dǎo)制度，積極開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸工作。

　　 第二十九條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、推動(dòng)建立文明旅游志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持開展文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　 第三十條 市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明旅游促進(jìn)工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園考評(píng)體系。

　　 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文明旅游促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

　　

　　第四章 監(jiān)督管理

　　

　　 第三十一條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，制定旅游綜合監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　 第三十二條 市、區(qū)（市）人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全崗位工作規(guī)范，推進(jìn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

　　 具備條件的景區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合執(zhí)法。

　　 第三十三條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴統(tǒng)一受理和快速處理機(jī)制，在景區(qū)景點(diǎn)、車站碼頭、賓館飯店、購(gòu)物商場(chǎng)等公共場(chǎng)所公布旅游投訴電話及其他投訴方式。

　　 第三十四條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立健全旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員誠(chéng)信體系和違法行為查處信息共享機(jī)制，依法公布查處信息。

　 　第三十五條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量的自律管理，開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　 　第三十六條 任何單位和個(gè)人可以依法對(duì)旅游主管部門和有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不當(dāng)履行文明旅游促進(jìn)職責(zé)的行為進(jìn)行批評(píng)、投訴或者舉報(bào)。

　　 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻公共場(chǎng)所的不文明旅游行為，勸阻時(shí)應(yīng)當(dāng)注意言行文明，被勸阻人不得打擊報(bào)復(fù)。

　　

　　第五章 法律責(zé)任

　　

　　 第三十七條 旅游主管部門或者有關(guān)部門在文明旅游促進(jìn)工作中不履行職責(zé)、不當(dāng)履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并通報(bào)批評(píng)；其工作人員在文明旅游促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　 第三十八條 違反本條例第十六條的規(guī)定，景區(qū)、景點(diǎn)未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)特定對(duì)象免收門票費(fèi)或者優(yōu)惠收費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款。

　　 第三十九條 違反本條例第十七條的規(guī)定，旅行社未向旅游者書面告知旅游文明行為規(guī)范的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

　 　第四十條 違反本條例第十九條的規(guī)定，采取恐嚇、誘導(dǎo)等手段要求旅游者燃香（燭）、捐贈(zèng)或者接受有償服務(wù)的，由旅游、宗教、公安等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。宗教活動(dòng)場(chǎng)所有上述行為或者為其提供條件的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書。

　　 第四十一條 違反本條例第三十六條的規(guī)定，采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、勸阻人，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　 第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第六章 附則

　　

　 　第四十三條 本條例所稱管委會(huì)，是指鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、鷹潭市信江新區(qū)管理委員會(huì)。

　　 第四十四條 本條例自2019年7月1日起施行。