山東省濰坊市人大常委會(huì)

濰坊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第41號(hào)）

《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2023年10月25日經(jīng)濰坊市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，
于2023年11月30日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年12月15日起施行。

　　濰坊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2023年12月1日

濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例
（2023年10月25日濰坊市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過
2023年11月30日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
　　目　　錄
　　第一章　總　　則
　　第二章　市場(chǎng)環(huán)境
　　第三章　政務(wù)服務(wù)
　　第四章　法治保障
　　第五章　附　　則

第一章　總　　則
　　第一條 為了優(yōu)化本市營商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市優(yōu)化營商環(huán)境工作堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
　　第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。
　　優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作，組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本單位優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。
　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過聽取市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾意見等方式，對(duì)營商環(huán)境開展常態(tài)化分析評(píng)價(jià)。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立政企溝通機(jī)制，依托企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺(tái)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建言獻(xiàn)策、反映實(shí)情，及時(shí)聽取和回應(yīng)市場(chǎng)主體的意見和訴求，依法幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得顯著成績的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第六條 加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化戰(zhàn)略和山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展格局，與周邊城市協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力形成要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場(chǎng)。

第二章 市場(chǎng)環(huán)境
　　第七條 本市按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理或者建議廢除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。具體辦法由市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定。
　　第八條 本市推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人可以通過“企業(yè)開辦一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)申辦營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、涉稅辦理、醫(yī)保登記、社保登記、住房公積金登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)。企業(yè)開辦申請(qǐng)網(wǎng)上辦理的，全部業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立高效、便利的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，暢通退出渠道，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)行簡易注銷登記。
　　第九條 市公共資源交易主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，完善公共資源交易平臺(tái)的交易、服務(wù)、監(jiān)管等功能，依法公開公共資源交易全過程信息，實(shí)行全領(lǐng)域、全流程電子化，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，保障各類市場(chǎng)主體及時(shí)獲取相關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。
　　第十條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，提高民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸便利度和可得性，優(yōu)化金融服務(wù)流程，降低綜合融資成本，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融支持。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府性融資擔(dān)保體系，建立健全資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)、中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率禁止高于國家和省的有關(guān)規(guī)定。
　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善對(duì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策和激勵(lì)措施，統(tǒng)籌安排各類專項(xiàng)資金，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)，并對(duì)孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。
　　把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
　　第十二條 本市支持企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入，鼓勵(lì)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。推廣和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融創(chuàng)新。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警、維權(quán)援助和快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資、檢索導(dǎo)航以及維權(quán)援助等提供便利。
　　第十三條 本市鼓勵(lì)、支持市場(chǎng)主體建立健全合規(guī)管理制度，完善重大決策法律審核和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)性合規(guī)經(jīng)營指南，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立指導(dǎo)企業(yè)行政合規(guī)經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，通過制定企業(yè)經(jīng)營行政合規(guī)指引、發(fā)送提示提醒、提供法律風(fēng)險(xiǎn)自測(cè)智能服務(wù)或者約談等方式，指導(dǎo)、提示市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營。
　　第十四條 本市培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。
　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建各類產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，舉辦具有影響力的行業(yè)活動(dòng)，開展招商引資、人才引進(jìn)等工作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依照法律法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為會(huì)員提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善工作流程，及時(shí)處理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出的意見、建議。
　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
　　推動(dòng)建立網(wǎng)上中介超市平臺(tái)，吸引中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。
　　行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，禁止轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。
　　第十六條 本市鼓勵(lì)、扶持、促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)、學(xué)校和其他組織創(chuàng)辦或者爭(zhēng)取國際性、全國性、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能比賽等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)保障工作。
　　第十七條 本市建立市場(chǎng)主體應(yīng)急援助救濟(jì)機(jī)制。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件造成市場(chǎng)主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取救助、補(bǔ)償、減免等幫扶措施，為市場(chǎng)主體紓困解難。
　　幫扶措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。

第三章 政務(wù)服務(wù)
　　第十八條 惠企政策制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織惠企政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡化申報(bào)手續(xù)，推進(jìn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
　　鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門通過信息共享等方式，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體免予申報(bào)，直接享受惠企政策。
　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，組織編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享通道。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的，禁止要求市場(chǎng)主體重復(fù)提供。
　　第二十條 本市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理。實(shí)行同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市同一辦理標(biāo)準(zhǔn)，線上線下同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制并公布全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)明確各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容。辦事指南規(guī)定的辦理?xiàng)l件、所需材料禁止含有“其他”“有關(guān)”等模糊性兜底要求。
　　本市推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。具體辦法由市人民政府政務(wù)服務(wù)主管部門制定并向社會(huì)公布。
　　第二十一條 本市建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場(chǎng)地限制等情形外，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。禁止有關(guān)部門限制市場(chǎng)主體自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理的渠道。
　　本市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合窗口，健全一次性告知、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、容缺受理、告知承諾等制度。
　　第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)的原則，采取信息化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社交平臺(tái)、電話、短信或者其他方式，為市場(chǎng)主體提供辦事節(jié)點(diǎn)、證照臨期、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的提醒服務(wù)。
　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓展電子證照證明應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)證明證照數(shù)據(jù)共享，逐步擴(kuò)大“免證辦事”“一碼通行”等便利措施的應(yīng)用場(chǎng)所。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制并公布證明事項(xiàng)實(shí)施清單。依法確需保留的證明事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布，列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。新證明事項(xiàng)實(shí)施前或者原有證明事項(xiàng)取消之日起七個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成清單更新。
　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等措施，符合高層次人才、高技能人才條件的，在住房安置、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供“一站式”服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)突出用人單位等市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)主導(dǎo)地位，將同行評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)要素納入人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，整合就業(yè)服務(wù)資源，健全余缺調(diào)劑機(jī)制，支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)、市場(chǎng)主體共享用工。提升實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量，完善校企合作育人機(jī)制，推進(jìn)教學(xué)與產(chǎn)業(yè)深度融合。
　　第二十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門的協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。
　　不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)、公用企事業(yè)單位協(xié)作，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、“帶押過戶”等便利化改革措施，推行不動(dòng)產(chǎn)登記與供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等公用服務(wù)事項(xiàng)過戶同步辦理。
　　第二十六條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭守信踐諾，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)。
　　第二十七條 本市推廣以銀行保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。對(duì)信用記錄良好的企業(yè)，可以按照規(guī)定降低涉企保證金比例、分期收繳。涉企保證金符合返還條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派及其他非法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的督辦制度，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并報(bào)告處理結(jié)果。
　　第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，完善智慧物流園區(qū)和信息平臺(tái)，推進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施智能化改造，規(guī)范物流、倉儲(chǔ)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，降低貨物貿(mào)易物流成本。
　　支持國內(nèi)物流龍頭企業(yè)在本市設(shè)立區(qū)域性運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
　　第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院建立健全常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)中的破產(chǎn)啟動(dòng)、職工安置、財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)、涉稅事項(xiàng)處理、風(fēng)險(xiǎn)防范等重大事項(xiàng)。
　　對(duì)于人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可和解協(xié)議的破產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整信用限制和懲戒措施。

第四章 法治保障
　　第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理統(tǒng)籌入企調(diào)研參觀活動(dòng)，壓減涉企行政檢查頻次。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，非必要不到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
　　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)編制、公布年度行政檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃實(shí)施行政檢查。對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地及時(shí)進(jìn)行檢查并依法處理。
　　本市行政執(zhí)法部門開展涉企行政檢查，實(shí)行報(bào)備制度和企業(yè)評(píng)價(jià)制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)采取信息化手段建立監(jiān)督平臺(tái)，按照事前報(bào)備、事中留痕、事后評(píng)價(jià)的原則，對(duì)涉企檢查行為實(shí)行全過程監(jiān)督。具體辦法由市司法行政部門負(fù)責(zé)制定。
　　第三十一條 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議。除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公布、及時(shí)更新涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。
　　第三十二條 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全重大政策措施會(huì)審、公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)、政策措施抽查等機(jī)制，營造公平的制度環(huán)境。
　　第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉及市場(chǎng)主體政策措施的督促落實(shí)機(jī)制。與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施實(shí)施滿兩年的，制定機(jī)關(guān)或者主要實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。
　　行政規(guī)范性文件和政策措施應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，禁止隨意撤銷、撤回或者變更。因形勢(shì)變化或者公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于三十日的適應(yīng)期，為市場(chǎng)主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間，涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。
　　第三十四條 市、縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，構(gòu)建高效普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體提供全鏈條的法律服務(wù)。
　　鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法治體檢等公益性法律服務(wù)。
　　第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
　　本市探索建立統(tǒng)一的在線商事糾紛化解平臺(tái)，推進(jìn)商事糾紛在線咨詢、在線評(píng)估、在線分流、在線調(diào)解和在線確認(rèn)工作，高效化解市場(chǎng)主體在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房屋租售和其他商事領(lǐng)域的糾紛。
　　本市支持商事仲裁機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)展。
　　第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問、質(zhì)詢或者代表視察等方式，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展監(jiān)督。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、無黨派人士、專家學(xué)者、企業(yè)家代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。
　　市、縣（市、區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）可以作為營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
　　第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作中有關(guān)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新、先行先試工作中出現(xiàn)失誤或者偏差的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)。
　　第三十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，損害營商環(huán)境的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則
　　第三十九條 本條例自2023年12月15日起施行。