安徽省滁州市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》的決議



（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審查了《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，決定予以批準(zhǔn)，由滁州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。





滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例



（2024年10月25日滁州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

第三章 創(chuàng)新發(fā)展

第四章 推廣應(yīng)用

第五章 服務(wù)保障

第六章 附 則



第一章　總 則



第一條 為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固光伏產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，推動打造全省先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)第一城，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用、服務(wù)保障等活動。

第三條 促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的原則，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、綜合利用的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將光伏產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作。

第五條 工業(yè)和信息化部門會同發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推廣等工作。

科技、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基金等投資、建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，支持和促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等與光伏企業(yè)開展合作。

第七條 推動光伏產(chǎn)業(yè)長三角一體化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、有影響力的光伏之都，將光伏產(chǎn)業(yè)打造成本市城市名片。



第二章 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)



第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第九條 市發(fā)展和改革部門會同工業(yè)和信息化、科技等部門組織編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施�？h、市、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際需要編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和推進(jìn)機(jī)制等，并與國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。

第十條 圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)揮綠色電力優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)招商，推動光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

引導(dǎo)和支持光伏企業(yè)市場化、差異化、特色化發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開展良性競爭。

第十一條 協(xié)同推進(jìn)“先進(jìn)光伏+新型儲能”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動新型儲能關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十二條 支持光伏企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評價工作，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和綠色化改造提升，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

支持企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品集約化回收利用。

第十三條 建立健全光伏產(chǎn)業(yè)品牌培育和發(fā)展機(jī)制，支持光伏企業(yè)品牌設(shè)計(jì)與運(yùn)營。



第三章 創(chuàng)新發(fā)展



第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持光伏企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)同研發(fā)合作，承擔(dān)國家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十五條 人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵的保障制度，引進(jìn)高層次、高技能的光伏科研和技術(shù)人才。

支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，設(shè)立光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)光伏領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才。

第十六條 科技部門會同發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門支持光伏領(lǐng)域研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺建設(shè)，推動關(guān)鍵材料、檢測裝備和高端制造等應(yīng)用研究與開發(fā)。

第十七條 科技部門會同企業(yè)定期發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)目錄，支持技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以技術(shù)優(yōu)勢擴(kuò)大市場優(yōu)勢。

重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目推行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，依法賦予項(xiàng)目主持人技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。

第十八條 市場監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化部門支持光伏企業(yè)依法制定相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主導(dǎo)、參與光伏產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

推動地方標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

第十九條 推動光伏制造與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等深度融合，鼓勵光伏企業(yè)加快設(shè)備更新，促進(jìn)智能化生產(chǎn)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。



第四章 推廣應(yīng)用



第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色電力資源，落實(shí)國家統(tǒng)一大市場要求，推動光伏發(fā)電項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)，支持分布式光伏用戶側(cè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，提升綠色電力發(fā)電比例。

第二十一條 發(fā)展和改革部門推動光伏發(fā)電等綠色電力進(jìn)入電力市場，提高新能源使用效率。

支持符合條件的光伏企業(yè)取得可再生能源綠色電力證書，參與碳排放權(quán)交易。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中優(yōu)先使用光伏發(fā)電等綠色電力。鼓勵其他用戶使用綠色電力資源，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。

第二十二條 鼓勵購售電公司為企業(yè)提供綠色電力交易服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家要求，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，做好光伏發(fā)電接網(wǎng)服務(wù)，提高電網(wǎng)接納能力。

第二十三條 推動光伏在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信、交通、建筑等領(lǐng)域的深度融合和示范應(yīng)用，豐富應(yīng)用場景。推進(jìn)光伏電力應(yīng)用不斷增長。鼓勵開展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”綜合利用，探索綠色生態(tài)新模式，推動數(shù)智網(wǎng)聯(lián)新應(yīng)用。

鼓勵滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，打造光伏應(yīng)用示范區(qū)。

有條件的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用光伏產(chǎn)品。支持光伏在城市生活中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)生活方式低碳化。

第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源和規(guī)劃部門推動光伏在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術(shù)。支持新建建筑按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)光伏設(shè)施，推動光伏設(shè)施與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收使用。

鼓勵既有建筑物在確保使用安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑能效提升、環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造等，開展光伏應(yīng)用改造。



第五章 服務(wù)保障



第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，提供營商環(huán)境增值服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)、能源供應(yīng)、算力服務(wù)、礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境影響評價、排污許可等方面依法保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動光伏企業(yè)開拓國際市場，支持光伏企業(yè)在國際貿(mào)易糾紛中依法維權(quán)。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、決策提供專業(yè)支持。

第二十八條 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)光伏及配套產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)支持力度。鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)信息共享，提升金融服務(wù)和保障水平。

設(shè)立運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)基金，為先進(jìn)光伏及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持光伏企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組等方式完善產(chǎn)業(yè)布局，支持符合條件的企業(yè)上市，培育壯大領(lǐng)軍企業(yè)。

第二十九條 加強(qiáng)光伏企業(yè)發(fā)明專利培育，開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

支持組建光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，指導(dǎo)光伏企業(yè)解決海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第三十條 推動光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證平臺建設(shè)，培育光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證品牌。支持成立、引進(jìn)第三方光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府推動落實(shí)能源安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全的各項(xiàng)要求，保障光伏及配套產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

推動光伏企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化安全設(shè)施配置，提升從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)，提高風(fēng)險處置能力。

第三十二條 加強(qiáng)光伏領(lǐng)域宣傳，搭建光伏產(chǎn)業(yè)展示、交流、交易、合作平臺，支持舉辦光伏行業(yè)大會，鼓勵參與國內(nèi)外展覽、展會等活動，提高知曉度，推動合作與交流。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機(jī)制，對光伏領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法實(shí)行包容審慎監(jiān)管。



第六章　附 則



第三十四條 本條例自2025年5月1日起施行。