山西省人大常委會(huì)

山西省人工影響天氣管理?xiàng)l例

（2024年11月22日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)人工影響天氣工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題，將人工影響天氣工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好人工影響天氣相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和指導(dǎo)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人工影響天氣工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、廣播電視、林業(yè)和草原等部門(mén)以及通信、民航和飛行管制部門(mén)，按照各自職責(zé)做好人工影響天氣相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣的科普宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

第七條 對(duì)在人工影響天氣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 組織實(shí)施

第八條 省、設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)編制人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合糧食安全保障和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)等需求，制定人工影響天氣年度工作計(jì)劃。

人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、作業(yè)指揮、信息處理、安全管控和效果評(píng)估等功能的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以在人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)增加有關(guān)功能。

第十條 省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門(mén)統(tǒng)籌確定人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂�、氣象�?zāi)害特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、人口密度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通通訊等情況，提出布設(shè)人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)需求，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)確定。

經(jīng)確定的作業(yè)站點(diǎn)不得擅自變動(dòng)，確需變動(dòng)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)、垂直觀(guān)測(cè)設(shè)備、雷達(dá)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)環(huán)境和站點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并采取必要措施消除安全隱患。

第十二條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)作業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的作業(yè)設(shè)備；

（二）有符合安全管理規(guī)定的作業(yè)設(shè)備庫(kù)房、彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)場(chǎng)所等；

（三）具有與人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和飛行管制部門(mén)保持聯(lián)系的通訊設(shè)備；

（四）有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的作業(yè)人員，并達(dá)到規(guī)定人數(shù)；

（五）有完善的作業(yè)空域申報(bào)制度，以及作業(yè)安全管理、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度。

第十三條 人工影響天氣作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，掌握相關(guān)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。崗前培訓(xùn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)備案。

第十四條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）適宜的天氣氣候條件和作業(yè)時(shí)機(jī)；

（二）經(jīng)飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限；

（三）有符合規(guī)定的作業(yè)單位和作業(yè)人員；

（四）作業(yè)設(shè)備年檢合格，彈藥在有效期內(nèi)；

（五）作業(yè)聯(lián)絡(luò)通訊暢通；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 有下列情形之一的，氣象主管機(jī)構(gòu)可以組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；

（二）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)需要；

（四）重大活動(dòng)保障需要；

（五）重大突發(fā)事件應(yīng)急保障需要；

（六）需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的其他情形。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在生態(tài)重要區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域以及易災(zāi)地區(qū)開(kāi)展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。

第十六條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門(mén)提出空域和作業(yè)時(shí)限申請(qǐng)，飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并通知申請(qǐng)人。

利用高射炮、火箭發(fā)射裝置或者無(wú)人機(jī)實(shí)施作業(yè)的，由作業(yè)地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；利用飛機(jī)實(shí)施作業(yè)的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十七條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告，其內(nèi)容包括作業(yè)起止時(shí)間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設(shè)備類(lèi)型、發(fā)現(xiàn)故障彈藥的處理方式、意外事故的報(bào)告方式等。

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，作業(yè)地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好安全保衛(wèi)工作，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好道路交通安全管理工作。

第十八條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并在作業(yè)站點(diǎn)顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告氣象主管機(jī)構(gòu)和飛行管制部門(mén)。

作業(yè)單位收到氣象主管機(jī)構(gòu)或者飛行管制部門(mén)停止作業(yè)的指令，或者出現(xiàn)作業(yè)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

第十九條 作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣作業(yè)檔案制度。

作業(yè)單位在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并完整記錄作業(yè)數(shù)據(jù)。作業(yè)完畢后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)人工影響天氣工作的重要依據(jù)。

第二十一條 人工影響天氣作業(yè)地氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測(cè)、情報(bào)和預(yù)報(bào)等資料，做好保障工作。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)以及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的農(nóng)情、災(zāi)情、水文、火情、生態(tài)環(huán)境等資料。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)制度，落實(shí)相關(guān)待遇。

利用飛機(jī)或者在野外從事人工影響天氣作業(yè)的工作人員，按照規(guī)定享受?chē)?guó)家有關(guān)待遇。

第二十三條 需要跨行政區(qū)域?qū)嵤┤斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)的，由有關(guān)人民政府協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)商有關(guān)人民政府確定。

跨行政區(qū)域?qū)嵤┤斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)時(shí)，省氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要集中調(diào)配人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。

第二十四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障和云水資源開(kāi)發(fā)利用等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在人工影響天氣工作中的應(yīng)用。

鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和社會(huì)組織參與人工影響天氣技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，推廣和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備，支持發(fā)展無(wú)人機(jī)人工影響天氣作業(yè)等新方式。

第三章 安全管理

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣安全責(zé)任制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法開(kāi)展安全檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患。

第二十六條 作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整改制度，提高安全技術(shù)水平和作業(yè)能力。

第二十七條 利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繪制作業(yè)安全射界圖，并在安全射界范圍內(nèi)實(shí)施作業(yè)。

第二十八條 運(yùn)輸人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈，由氣象主管機(jī)構(gòu)向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出運(yùn)輸申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸。

人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈依法由軍隊(duì)、當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)（警備區(qū)）協(xié)助代存代儲(chǔ)。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放炮彈、火箭彈的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并由專(zhuān)人管理、看護(hù)。

人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈的運(yùn)輸、存儲(chǔ)辦法，由省人民政府制定。

第二十九條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置等，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，由省氣象主管機(jī)構(gòu)組織年檢。年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢修，檢修期間不得用于人工影響天氣作業(yè)。

符合報(bào)廢規(guī)定的人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置以及超過(guò)有效期和存在故障的炮彈、火箭彈，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)登記造冊(cè)、入庫(kù)封存，由省氣象主管機(jī)構(gòu)依法處置。

第三十條 任何組織和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占、損毀人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)；

（二）侵占、損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣設(shè)施、設(shè)備；

（三）擾亂人工影響天氣作業(yè)秩序。

第三十一條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門(mén)。

在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過(guò)程中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由縣級(jí)以上人民政府組織調(diào)查，并依法做好事故處理工作。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣設(shè)施、設(shè)備的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 國(guó)家工作人員在人工影響天氣工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 本條例自2025年1月1日起施行。