云南省西雙版納傣族自治州人大常委會

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護條例（修訂）》的決議

（2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）



云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議了《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護條例（修訂）》，同意省人大民族委員會的審議結(jié)果報告，決定批準這個條例，由西雙版納傣族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



西雙版納傣族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第21號



《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護條例（修訂）》于2024年1月16日經(jīng)西雙版納傣族自治州第十四屆人民代表大會第四次會議表決通過，于2024年3月27日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準。2024年4月29日，西雙版納傣族自治州第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議決定，予以公布，自2024年6月1日起施行。



西雙版納傣族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月29日


云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護條例



（1992年5月25日西雙版納傣族自治州第八屆人民代表大會第一次會議通過 1992年7月28日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準 2024年1月16日西雙版納傣族自治州第十四屆人民代表大會第四次會議修訂 2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）



第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，保護熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西雙版納傣族自治州（以下簡稱自治州）實際,制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的保護、培育、利用、科學(xué)研究和管理活動，適用本條例。

第三條 森林資源的保護管理應(yīng)當尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、共管共享的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。

第四條 自治州實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，傳承弘揚“有林才有水、有水才有田、有田才有糧、有糧才有人”的傳統(tǒng)生態(tài)觀，發(fā)揮國家生態(tài)文明建設(shè)示范州引領(lǐng)作用，加大森林資源保護力度，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

第五條 自治州全面推行林長制，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的目標責任，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題導(dǎo)向、因地制宜原則，建立健全林長制年度目標考核體系，嚴格監(jiān)督考核。

第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對森林資源保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將森林資源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鼓勵和支持單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式，參與自治州森林資源保護活動。

第七條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護管理工作。主要履行以下職責：

（一）宣傳、貫徹實施森林資源保護管理有關(guān)法律法規(guī)和政策；

（二）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督造林綠化工作；

（三）監(jiān)督管理林地上林木的采伐及木材加工經(jīng)營等活動；

（四）負責林業(yè)有害生物防治；

（五）負責陸生野生動物、野生植物保護管理工作；

（六）負責林地的保護管理工作；

（七）指導(dǎo)開展森林防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；

（八）依法查處破壞森林資源的違法行為。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自的職責負責森林資源保護管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護管理相關(guān)工作。

第八條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)森林資源保護發(fā)展目標，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護和合理利用森林資源。

縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當科學(xué)編制林地保護利用規(guī)劃，嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。

第九條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當建立森林資源數(shù)據(jù)庫，提升森林資源保護管理信息化水平，推進森林資源智慧管理建設(shè)。

第十條 自治州、縣（市）人民政府自然資源以及林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)當加強森林資源資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國有森林資源資產(chǎn)流失。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當積極推進國有林場（農(nóng)場）轉(zhuǎn)型發(fā)展，依法保障林權(quán)權(quán)利人和林業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當執(zhí)行天然林保護修復(fù)制度，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土樹種，開展低效林改造培育，提高天然林生態(tài)功能。

第十二條 縣（市）人民政府應(yīng)當實施林權(quán)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，依法對林權(quán)不動產(chǎn)進行登記。

第十三條 林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當按照林業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，開展經(jīng)營活動，安排林業(yè)生產(chǎn)，依法辦理林木采伐等有關(guān)手續(xù)，并采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境。

第十四條 有下列情形之一的，國有林地由發(fā)包方收回林地使用權(quán)，集體林地由發(fā)包方收回林地承包經(jīng)營權(quán)：

（一）無正當理由連續(xù)兩年荒蕪的；

（二）造成林地資源嚴重破壞或者嚴重破壞林地生態(tài)環(huán)境的；

（三）擅自改變林地用途的。

第十五條 縣（市）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及自然保護區(qū)管理機構(gòu)、國有林場（農(nóng)場）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他林地經(jīng)營者應(yīng)當加強森林資源保護，配備專（兼）職護林員。

縣（市）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘用的專（兼）職護林員，主要負責宣傳森林資源保護有關(guān)法律法規(guī)和政策，巡護責任區(qū)，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當及時處理并向當?shù)亓謽I(yè)和草原等有關(guān)部門報告。

第十六條 鼓勵村（居）民委員會、村（居）民小組將森林資源保護管理規(guī)定納入村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)村（居）民樹立愛林護林意識。

第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，支持熱帶雨林自然教育基地建設(shè)，教育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行森林資源保護教育。

鼓勵和支持廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展森林資源保護的宣傳和監(jiān)督活動。

每年6月為自治州的義務(wù)植樹月。自治州各級人民政府應(yīng)當組織機關(guān)、團體、學(xué)校以及企業(yè)、事業(yè)單位開展義務(wù)植樹活動。

第十八條 禁止在森林、林地實施下列行為：

（一）毀林開墾、采石、采砂、采土；

（二）盜伐林木、濫伐林木；

（三）在幼林地砍柴、毀苗、放牧；

（四）破壞古樹名木和珍貴植物及其生存的自然環(huán)境；

（五）毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝；

（六）擅自引進、釋放或者丟棄外來物種；

（七）違法獵捕、交易野生動物；

（八）排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；

（九）傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（十）擅自移動或者損壞森林保護標志；

（十一）其他破壞森林資源的行為。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當組織開展熱帶雨林種質(zhì)資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立西雙版納熱帶雨林種質(zhì)資源檔案，并可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護地，保護熱帶雨林種質(zhì)資源安全。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當按照生物多樣性保護規(guī)劃，加強對熱帶雨林野生生物物種及其遺傳資源的保護，完善就地保護、遷地保護、離體保存相結(jié)合的生物多樣性保護體系和保護網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵和支持企業(yè)、院校、科研機構(gòu)和社會組織開展生物多樣性保護研究，參與有關(guān)保護設(shè)施建設(shè)。

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當保護野生動物棲息地和遷徙通道，規(guī)范野生動物收容救護和放歸管理，實施野生動物損害保險制度。

自治州各級人民政府應(yīng)當建立健全亞洲象為重點的野生動物監(jiān)測預(yù)警體系和防范應(yīng)急處理機制。自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當加強亞洲象保護繁育基地的建設(shè)。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當開展森林防火宣傳，建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和防火監(jiān)控系統(tǒng)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織森林火災(zāi)應(yīng)急演練。縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源情況和氣象狀況劃定森林防火區(qū)、規(guī)定森林防火期，并向社會公布。

鼓勵有關(guān)單位和個人參加森林火災(zāi)保險。

第二十三條 自治州、縣（市）人民政府及其林業(yè)和草原行政主管部門可以依法與相鄰地區(qū)和毗鄰國家開展森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測、外來物種入侵、野生動植物保護等方面的合作與交流，建立跨區(qū)域跨境聯(lián)防聯(lián)控機制，筑牢森林生態(tài)安全屏障。

第二十四條 自治州人民政府應(yīng)當建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度，公平、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)運用先進栽培技術(shù)，加強對熱帶雨林景觀樹種、熱帶花卉等的優(yōu)良品種篩選、培育和推廣，發(fā)展花卉景觀產(chǎn)業(yè)。

第二十五條 鼓勵和支持在不影響林木正常生長、不加劇或者造成新的水土流失的前提下，利用商品林資源發(fā)展林藥、林菌、林禽、林畜、林蜂等特色林下經(jīng)濟。

在保持整體植被完整、不影響生物多樣性的前提下，經(jīng)科學(xué)評估論證，天然林重點保護區(qū)域外的其他天然林地可以適度發(fā)展林下經(jīng)濟。

第二十六條 自治州在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵和支持依法合理利用熱帶雨林、亞洲象、望天樹、天然橡膠、古茶園等森林資源發(fā)展旅游項目，促進森林資源與旅游業(yè)融合發(fā)展。

第二十七條 任何單位和個人都有權(quán)對破壞森林資源的行為進行勸阻、投訴、檢舉、舉報。各級人民政府應(yīng)當開通投訴、檢舉、舉報電話或者平臺，及時處理回應(yīng)投訴舉報。破壞森林資源損壞社會公共利益的，可以提起公益訴訟。

第二十八條 國家工作人員在森林資源保護管理工作中不履行或者不正確履行職責的，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。