內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第43號

《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》已于2024年4月25日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，經(jīng)2024年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年6月12日



內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例>的決定》的決議

（2024年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定，批準(zhǔn)鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例>的決定》，由鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的決定

（2024年4月25日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過

2024年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定對《鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》（以下簡稱《條例》）作如下修改：

一、將第三條修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：

“（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項；

“（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；

“（三）國家專屬立法權(quán)以外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)和自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)的事項。

“法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

二、將第五條修改為：“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)思想和原則:

“（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；

“（二）堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，促進各民族交往交流交融，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；

“（三）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展，保障以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興；

“（四）符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威;

“（五）堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；

“（六）從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

“（七）倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治和德治相結(jié)合，推動社會主義精神文明建設(shè)；

“（八）適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

“地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性�！�

三、增加一條，作為第六條:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

“制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定�！�

四、將第六條改為第七條，修改為:“立法應(yīng)當(dāng)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

“市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。”

五、將第七條改為第八條，修改為“常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

“常務(wù)委員會每屆任期的最后一年由常務(wù)委員會主任會議提出下一屆立法規(guī)劃建議草案，由下一屆常務(wù)委員會主任會議決定。每年的第四季度編制下一年度立法計劃，由常務(wù)委員會主任會議決定。

“立法規(guī)劃和立法計劃由常務(wù)委員會主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案，向社會公布。

“常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實�！�

六、將第八條改為第九條，修改為:“編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等立法的要求，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。

“編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)和市人民政府及其部門征集法規(guī)立項申請；向市人民代表大會代表、有關(guān)機關(guān)、人民團體、基層立法聯(lián)系點、立法聯(lián)系單位、社會公眾等征集立法項目建議。”

七、將第九條改為第十條，修改為:“凡擬由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會審議的立法項目，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出意見，由常務(wù)委員會主任會議審定；擬由市人民政府提請常務(wù)委員會審議的立法項目，由市人民政府法制工作機構(gòu)提出意見，經(jīng)市人民政府審定后提出�！�

八、增加一條，作為第十二條:“立法計劃項目分為審議項目、預(yù)備審議項目、調(diào)研項目。

“審議項目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人和審議時間。提案人應(yīng)當(dāng)按時向常務(wù)委員會提出法規(guī)案。

“預(yù)備審議項目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人。起草單位應(yīng)當(dāng)在下一年度立法計劃編制前完成起草，具備審議條件的列入審議項目。

“調(diào)研項目應(yīng)當(dāng)明確調(diào)研單位。調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)在下一年度立法計劃編制前完成調(diào)研報告。建議列入下一年度立法計劃審議項目或者預(yù)備審議項目的，調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)提出立項申請，或者由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門提出立項申請�！�

九、增加一條，作為第十四條:“立法計劃公布后，起草單位、提案人、調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。未按照立法計劃執(zhí)行的項目，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議說明情況�！�

十、將第十二條改為第十五條，修改為:“立法規(guī)劃和立法計劃在執(zhí)行中需要調(diào)整的，由有關(guān)機關(guān)或者部門提出報告，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)審核并提出意見，提請常務(wù)委員會主任會議決定，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案�！�

十一、將第十三條改為第十六條，修改為:“列入立法規(guī)劃、立法計劃的地方性法規(guī)，一般由市人民政府、市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)按照各自職責(zé)組織起草。

“綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草。

“專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草�！�

十二、增加一條，作為第十七條:“地方性法規(guī)草案的起草實行雙組長制度，由市人大常委會副主任和市人民政府副市長共同擔(dān)任起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長，研究解決起草中的重大問題。

“地方性法規(guī)草案起草工作由起草部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好法規(guī)草案起草組織協(xié)調(diào)，保證起草工作組織、責(zé)任、時間、任務(wù)落實。

“有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作�！�

十三、將第十四條改為第十八條，修改為:“起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，落實上位法規(guī)定和國家政策要求，符合實際需要。

“起草部門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究，采取座談、論證、聽證等方式，廣泛聽取有關(guān)部門、組織和社會公眾等各方面的意見�！�

十四、將第十六條改為第二十條，并將第一款修改為:“市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在提請審議前，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決地方性法規(guī)草案中存在的意見分歧。”

十五、將第十九條改為第二十三條，修改為:“常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見�！�

十六、將第二十二條改為第二十六條，并將第一款修改為:“列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告�！�

十七、將第二十八條改為第三十二條，修改為:“有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案的必要性、合法性、可行性進行審查，并審查其是否符合鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求，向常務(wù)委員會主任會議提出審查意見的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議�！�

十八、將第三十條改為第三十四條，修改為:“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。地方性法規(guī)案涉及本市重大事項或者各方面存在較大分歧意見的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付下次常務(wù)委員會會議表決，或者經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

“調(diào)整事項較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決�！�

十九、將第三十三條改為第三十七條，修改為:“地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和其他各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，提請常務(wù)委員會會議第二次審議。對地方性法規(guī)草案的重要意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報告。對有關(guān)的專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋�！�

二十、將第三十七條改為第四十一條，修改為:“法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

“法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見�！�

二十一、將第三十八條改為第四十二條，并將第一款修改為:“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。

第四款修改為：“常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、旗區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見�！�

二十二、將第四十二條改為第四十六條，修改為:“地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議后仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步研究�！�

二十三、將第四十四條改為第四十八條，修改為:“列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，常務(wù)委員會主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，常務(wù)委員會主任會議也可以決定延期審議�！�

二十四、將第四十五條改為第四十九條，并將第二款修改為：“地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付常務(wù)委員會會議表決前，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的修正案提請常務(wù)委員會會議單獨表決�！�

第三款修改為:“單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步研究。”

第四款修改為：“常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)草案表決稿和修改、廢止地方性法規(guī)決定草案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。”

二十五、將第四十九條改為第五十四條，修改為:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會發(fā)布公告，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公報》和《鄂爾多斯日報》以及鄂爾多斯人大網(wǎng)上以規(guī)范漢字、蒙古文兩種文字刊載。

“在《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

“公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機關(guān)、通過時間、批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)時間和施行日期�！�

二十六、將第五十二條改為第五十六條，修改為:“市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求�！�

二十七、將第五十九條改為第六十三條，修改為:“交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入以后的會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定�！�

二十八、將第六十條改為第六十四條，修改為:“常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)健全地方性法規(guī)清理工作長效機制。

“有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別對有關(guān)地方性法規(guī)進行清理。發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求不相符，與法律法規(guī)不一致，與現(xiàn)實情況不適應(yīng)，或者與本市相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)及時提出修改或者廢止的意見，向常務(wù)委員會主任會議報告。

“市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院和市人民檢察院可以根據(jù)地方性法規(guī)實施情況向市人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于地方性法規(guī)的修改意見或者建議。”

二十九、增加一條，作為第七十條:“市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在立法工作踐行全過程人民民主中的作用，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

“編制立法規(guī)劃、立法計劃，起草、修改法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過基層立法聯(lián)系點深入聽取基層群眾和有關(guān)方面的意見。

“基層立法聯(lián)系點應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點履職能力，為基層立法聯(lián)系點運行提供必要保障�！�

三十、增加一條，作為第七十一條:“市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”

三十一、增加一條，作為第七十二條:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施�！�

三十二、增加一條，作為第七十三條:“市人民代表大會常務(wù)委員會開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》�！�

三十三、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改:

(一)將第一條中的“法律”修改為“法律、法規(guī)”。

(二)將第十一條中的“五年立法規(guī)劃和年度立法計劃”修改為“立法規(guī)劃和立法計劃”。

(三)在第十五條、第二十六條、第四十七條、第五十三條中的“常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)”前增加“有關(guān)的專門委員會或者”。

(四)將第二十一條中的“印發(fā)大會全體會議”修改為“印發(fā)會議”。

(五)將第二十九條第三款中的“組織市民”修改為“邀請公民”。

(六)將第十五條、第二十條第四款、第三十六條中的“部門”修改為“組織”。

(七)將第四十八條第二款中的“十五日”修改為“三十日”。

(八)將第五十一條中的“通過”修改為“制定”。

(九)將第五十七條中的“制定或者修改地方性法規(guī)”修改為“制定或者修改該地方性法規(guī)”。

(十)將第六十一條第二款中的“修正案”修改為“修正草案”。

(十一)將第六十四條中的“或”修改為“或者”。

(十二)將第六十五條中的“常務(wù)委員會工作機構(gòu)”修改為“常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)”。

本決定自公布之日起施行。

《鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。



鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

（2016年1月20日鄂爾多斯市第三屆人民代表大會第四次會議通過

2016年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2024年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于批準(zhǔn)《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》的決議修正）

第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本條例。

第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項；

（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；

（三）國家專屬立法權(quán)以外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)和自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)的事項。

法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　涉及本行政區(qū)域特別重大事項以及市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要制定地方性法規(guī)的，由市人民代表大會制定。其他事項，由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充或者修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)思想和原則:

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；

（二）堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，促進各民族交往交流交融，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；

（三）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展，保障以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興；

（四）符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威;

（五）堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；

（六）從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（七）倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治和德治相結(jié)合，推動社會主義精神文明建設(shè)；

（八）適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。

第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第七條 立法應(yīng)當(dāng)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

第二章 立法準(zhǔn)備

第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計劃

第八條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

常務(wù)委員會每屆任期的最后一年由常務(wù)委員會主任會議提出下一屆立法規(guī)劃建議草案，由下一屆常務(wù)委員會主任會議決定。每年的第四季度編制下一年度立法計劃，由常務(wù)委員會主任會議決定。

立法規(guī)劃和立法計劃由常務(wù)委員會主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案，向社會公布。

常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實。

第九條 編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等立法的要求，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。

編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)和市人民政府及其部門征集法規(guī)立項申請；向市人民代表大會代表、有關(guān)機關(guān)、人民團體、基層立法聯(lián)系點、立法聯(lián)系單位、社會公眾等征集立法項目建議。

第十條 凡擬由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會審議的立法項目，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出意見，由常務(wù)委員會主任會議審定；擬由市人民政府提請常務(wù)委員會審議的立法項目，由市人民政府法制工作機構(gòu)提出意見，經(jīng)市人民政府審定后提出。

第十一條 各有關(guān)機關(guān)或者部門提出立法建議項目時，應(yīng)當(dāng)同時提出立法建議項目草案及其說明。

第十二條 立法計劃項目分為審議項目、預(yù)備審議項目、調(diào)研項目。

審議項目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人和審議時間。提案人應(yīng)當(dāng)按時向常務(wù)委員會提出法規(guī)案。

預(yù)備審議項目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人。起草單位應(yīng)當(dāng)在下一年度立法計劃編制前完成起草，具備審議條件的列入審議項目。

調(diào)研項目應(yīng)當(dāng)明確調(diào)研單位。調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)在下一年度立法計劃編制前完成調(diào)研報告。建議列入下一年度立法計劃審議項目或者預(yù)備審議項目的，調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)提出立項申請，或者由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門提出立項申請。

第十三條 立法規(guī)劃和立法計劃，按照立法項目的內(nèi)容，分別由常務(wù)委員會主任會議、市人民政府組織實施。

第十四條 立法計劃公布后，起草單位、提案人、調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。未按照立法計劃執(zhí)行的項目，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議說明情況。

第十五條 立法規(guī)劃和立法計劃在執(zhí)行中需要調(diào)整的，由有關(guān)機關(guān)或者部門提出報告，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)審核并提出意見，提請常務(wù)委員會主任會議決定，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草

第十六條 列入立法規(guī)劃、立法計劃的地方性法規(guī)，一般由市人民政府、市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)按照各自職責(zé)組織起草。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。

第十七條 地方性法規(guī)草案的起草實行雙組長制度，由市人大常委會副主任和市人民政府副市長共同擔(dān)任起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長，研究解決起草中的重大問題。

地方性法規(guī)草案起草工作由起草部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好法規(guī)草案起草組織協(xié)調(diào)，保證起草工作組織、責(zé)任、時間、任務(wù)落實。

有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作。

第十八條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，落實上位法規(guī)定和國家政策要求，符合實際需要。

起草部門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究，采取座談、論證、聽證等方式，廣泛聽取有關(guān)部門、組織和社會公眾等各方面的意見。

第十九條 有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)起草的地方性法規(guī)草案，涉及行政管理事項的，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府的意見；涉及其他有關(guān)方面事項的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機關(guān)和組織的意見。

第二十條 市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在提請審議前，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決地方性法規(guī)草案中存在的意見分歧。

市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，由市長簽署。

第三章 立法程序

第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

第二十一條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十二條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會會議審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第二十三條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，一般召開分組會議審議，也可以召開全體會議審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十八條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

第三十條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出審查意見的報告，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。市人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告并向提案人說明。

第三十一條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的一個月前提出。

第三十二條 有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案的必要性、合法性、可行性進行審查，并審查其是否符合鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求，向常務(wù)委員會主任會議提出審查意見的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第三十三條 常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案之前，應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案進行研究，準(zhǔn)備審議意見。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以邀請公民旁聽。

第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。地方性法規(guī)案涉及本市重大事項或者各方面存在較大分歧意見的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付下次常務(wù)委員會會議表決，或者經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

調(diào)整事項較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第三十五條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，一般召開分組會議審議。根據(jù)需要，也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。

第三十六條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行審議。

第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和其他各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，提請常務(wù)委員會會議第二次審議。對地方性法規(guī)草案的重要意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報告。對有關(guān)的專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

第三十八條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議或者聯(lián)組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。

第三十九條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案第二次修改稿進行審議。

第四十條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)需要，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第四十一條 法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。

第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、旗區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

第四十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，印發(fā)常務(wù)委員會主任會議和法制委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議后仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步研究。

第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十八條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，常務(wù)委員會主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，常務(wù)委員會主任會議也可以決定延期審議。

第四十九條 地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付常務(wù)委員會會議表決前，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的修正案提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步研究。

常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)草案表決稿和修改、廢止地方性法規(guī)決定草案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第四章 地方性法規(guī)的報批和公布

第五十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在擬審議通過的一個月前，書面征求自治區(qū)人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。

第五十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)審議通過后三十日內(nèi)將報請批準(zhǔn)的書面報告連同地方性法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料，提交自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。

第五十三條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、批準(zhǔn)機關(guān)以及通過和批準(zhǔn)日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機關(guān)、修改日期和批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)日期。

第五十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會發(fā)布公告，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公報》和《鄂爾多斯日報》以及鄂爾多斯人大網(wǎng)上以規(guī)范漢字、蒙古文兩種文字刊載。

在《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機關(guān)、通過時間、批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)時間和施行日期。

第五章 地方性法規(guī)的解釋

第五十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。

第五十六條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

第五十七條 地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況需要明確適用依據(jù)的，有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第五十八條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行統(tǒng)一審議，提出解釋草案表決稿。

第五十九條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第六十條 常務(wù)委員會作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六章 其他規(guī)定

第六十一條 提案人提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的目的、依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第六十二條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第六十三條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入以后的會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。

第六十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)健全地方性法規(guī)清理工作長效機制。

有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別對有關(guān)地方性法規(guī)進行清理。發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求不相符，與法律法規(guī)不一致，與現(xiàn)實情況不適應(yīng)，或者與本市相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)及時提出修改或者廢止的意見，向常務(wù)委員會主任會議報告。

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院和市人民檢察院可以根據(jù)地方性法規(guī)實施情況向市人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于地方性法規(guī)的修改意見或者建議。

第六十五條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，與制定程序相同。

部分修改的地方性法規(guī)案，經(jīng)市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議后，由法制委員會提出該地方性法規(guī)修正草案審議結(jié)果的報告和修改該地方性法規(guī)決定草案。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六十六條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第六十七條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)做出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。

第六十八條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者其中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第六十九條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)中有關(guān)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

第七十條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在立法工作踐行全過程人民民主中的作用，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

編制立法規(guī)劃、立法計劃，起草、修改法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過基層立法聯(lián)系點深入聽取基層群眾和有關(guān)方面的意見。

基層立法聯(lián)系點應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點履職能力，為基層立法聯(lián)系點運行提供必要保障。

第七十一條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第七十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

第七十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》。

第七章 附 則

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