內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第34號

《鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例》已于2023年9月1日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，并經(jīng)2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2024年3月1日起施行。

鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月9日



內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例》的決議

（2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定，批準鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例》，由鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例

（2023年9月1日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過

2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）

第一條 為了推進海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市管理，涵養(yǎng)城市水資源，增強城市防澇能力，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè)、運營維護和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱海綿城市，是指在城市建設(shè)和管理過程中，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進，因地制宜、分類實施，政府引導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當加強對海綿城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)管理，制定激勵和支持政策，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題，將海綿城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照市、旗區(qū)人民政府的要求，做好開發(fā)區(qū)海綿城市建設(shè)管理工作。

第五條 市、旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)管理工作的主管部門，負責(zé)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)、考核驗收等工作。

市、旗區(qū)人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、交通運輸、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、氣象、城市管理綜合執(zhí)法、行政審批和政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強協(xié)調(diào)配合，做好海綿城市建設(shè)管理工作。

第六條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機制，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)。

第七條 市、旗區(qū)人民政府編制或者修編國土空間規(guī)劃，應(yīng)當貫徹海綿城市理念，注重和保護自然生態(tài)空間格局。

市、旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、城市管理綜合執(zhí)法等部門編制海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃要求，確定海綿城市建設(shè)目標和具體指標。編制詳細規(guī)劃及道路、園林綠化、防洪排澇等專項規(guī)劃時，應(yīng)當與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市規(guī)劃指標、建設(shè)內(nèi)容和要求。

雨水年徑流總量控制率等海綿城市技術(shù)指標應(yīng)當納入國土空間規(guī)劃。

第八條 市人民政府應(yīng)當組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)方案，合理確定海綿城市建設(shè)范圍和重點實施區(qū)域。市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當制定海綿城市項目規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、建設(shè)標準規(guī)范、施工與竣工驗收技術(shù)導(dǎo)則、工程運行維護導(dǎo)則等，完善海綿城市技術(shù)標準體系。

第九條 市、旗區(qū)人民政府自然資源部門在供應(yīng)城市建設(shè)用地時，應(yīng)當依據(jù)詳細規(guī)劃將海綿城市建設(shè)主要指標納入規(guī)劃條件。

對于無需辦理選址、土地劃撥或者土地出讓的改造提升類項目，項目主管和審批部門應(yīng)當明確海綿城市建設(shè)相關(guān)管控要求。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目設(shè)計方案中落實海綿城市建設(shè)管控要求，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)當編制海綿城市專篇。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當審查施工圖設(shè)計的海綿城市專篇，未達到海綿城市建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。

第十一條 城市新建區(qū)域應(yīng)當嚴格落實海綿城市建設(shè)要求，合理控制開發(fā)強度，優(yōu)先保護城市原有生態(tài)系統(tǒng)，保持開發(fā)前后雨水徑流特征基本不變。

已建區(qū)域的海綿城市建設(shè)，應(yīng)當結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、地下排水管網(wǎng)整治、污水處理設(shè)施改造、水環(huán)境綜合治理、內(nèi)澇防治、園林綠化等建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容，合理安排建設(shè)資金，避免大拆大建。

第十二條 新建、改建、擴建建設(shè)工程項目，按照下列規(guī)定配套海綿城市設(shè)施：

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力；

（二）道路與廣場建設(shè)應(yīng)當改變雨水快排、直排方式，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用；

（三）公園和綠地建設(shè)應(yīng)當采取雨水花園、下凹式綠地、植草溝等開發(fā)措施，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間；

（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，提高內(nèi)澇防治水平；

（五）城市坑塘、河湖、濕地等水體整治應(yīng)當合理有序開展水系連通，增強水體流動性，提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力；

（六）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當增加透水鋪裝面積，根據(jù)需要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施；

（七）開發(fā)區(qū)和工礦企業(yè)應(yīng)當建設(shè)雨水收集、凈化、蓄存和利用設(shè)施。

第十三條 海綿城市設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。主體工程進行改造的，應(yīng)當將海綿城市設(shè)施納入計劃，同步改造。

第十四條 海綿城市建設(shè)項目實施過程中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當執(zhí)行海綿城市建設(shè)各項技術(shù)標準，保證工程質(zhì)量。

第十五條 海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將包括海綿城市設(shè)施建設(shè)的工程檔案資料移交城建檔案管理機構(gòu)。

第十六條 海綿城市建設(shè)豁免清單的項目類別由市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準并公布。

第十七條 海綿城市設(shè)施的運營維護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）道路與廣場、停車場、公園綠地、排水等市政設(shè)施中的海綿城市設(shè)施，由相關(guān)行政主管部門或者其委托單位負責(zé)運營維護；

（二）公共建筑、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托單位負責(zé)運營維護；

（三）通過特許經(jīng)營、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施，按照合同約定進行運營維護；

（四）運營維護責(zé)任人不明確的，由市、旗區(qū)人民政府確定運營維護責(zé)任人。

第十八條 海綿城市設(shè)施運營維護責(zé)任人應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）建立健全管理制度，保障海綿城市設(shè)施正常運行；

（二）對海綿城市設(shè)施進行登記，開展定期巡查、維修和養(yǎng)護；

（三）對隱蔽建設(shè)和存在安全風(fēng)險的海綿城市設(shè)施設(shè)置警示標識，制定應(yīng)急處理措施；

（四）其他應(yīng)當履行的職責(zé)。

第十九條 禁止下列影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為：

（一）損壞或者擅自移動海綿城市設(shè)施區(qū)域的警示標識和監(jiān)測預(yù)警裝置；

（二）損壞或者擅自挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設(shè)施；

（三）向海綿城市設(shè)施傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾；

（四）向海綿城市設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（五）其他影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為。

第二十條 因城市管理、工程建設(shè)等原因，確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照管理權(quán)限報經(jīng)市、旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門同意，并承擔(dān)恢復(fù)、改建等相關(guān)費用。

第二十一條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全海綿城市建設(shè)管理考核制度，定期考核海綿城市建設(shè)管理和運營維護情況，并將考核結(jié)果納入政府績效考核。

第二十二條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當為海綿城市建設(shè)管理提供人才、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等支持，完善產(chǎn)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持政策，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾參與海綿城市建設(shè)。

第二十三條 市、旗區(qū)人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、交通運輸、城市管理綜合執(zhí)法等部門，應(yīng)當依法履職，在建設(shè)用地規(guī)劃、土地出讓、建設(shè)項目方案設(shè)計、施工圖設(shè)計審查、建設(shè)項目施工、竣工驗收備案、運行維護等環(huán)節(jié)，加強對海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當建立海綿城市建設(shè)管理信息共享制度，制定信息共享管理辦法，實現(xiàn)信息共享。

第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損害海綿城市設(shè)施的違法行為，有權(quán)向相關(guān)部門投訴、舉報。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極開展海綿城市公益宣傳，引導(dǎo)和鼓勵全社會積極參與、支持海綿城市建設(shè)管理。

第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 市、旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本條例所稱海綿城市設(shè)施，包括滲透、轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄、集蓄利用、截污凈化等下列設(shè)施：

（一）透水鋪裝、綠色屋頂、下凹式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井等滲透設(shè)施；

（二）植草溝、滲管、滲渠、道路徑流行泄通道等轉(zhuǎn)輸設(shè)施；

（三）調(diào)節(jié)塘、調(diào)蓄池、雨水罐等調(diào)蓄設(shè)施；

（四）濕塘、雨水濕地、蓄水池等集蓄利用設(shè)施；

（五）初期雨水棄流設(shè)施、植被緩沖帶、人工土壤滲濾等截污凈化設(shè)施；

（六）土工布（膜）、排水盲管、溢流井、檢查口、監(jiān)測井、導(dǎo)流設(shè)施、屋面雨水斷接、植物等附屬設(shè)施。

本條例所稱雨水年徑流總量控制率，是指通過自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式，控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。

第二十九條 本條例自2024年3月1日起施行。