關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見
關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見
國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部 財政部等
關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見
關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見(發(fā)改財金〔2024〕1731號)
發(fā)改財金〔2024〕1731號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:
國內(nèi)貿(mào)易信用保險(以下簡稱內(nèi)貿(mào)險)能夠分散企業(yè)貿(mào)易風險、降低市場流通成本,有利于促進商品服務(wù)暢通流動、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署,更好發(fā)揮內(nèi)貿(mào)險助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的作用,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平,堅持政府引導(dǎo)、市場運作,營造鼓勵企業(yè)投保、支持機構(gòu)承保的政策環(huán)境,積極發(fā)揮各類保險公司作用,加大對重點企業(yè)保障力度,發(fā)揮好內(nèi)貿(mào)險在促進商品服務(wù)暢通流動和優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境中的積極作用,提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。
二、加大對重點企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險保障力度
(一)加大對重點行業(yè)企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。重點支持集成電路、工業(yè)母機、國產(chǎn)大飛機、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、首臺套自主產(chǎn)品和首批次新材料推廣應(yīng)用等重點行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。
(二)加大對重點區(qū)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等外經(jīng)貿(mào)活躍區(qū)域內(nèi),以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新活躍區(qū)域的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。鼓勵有條件的地方開展內(nèi)貿(mào)險支持內(nèi)外貿(mào)一體化試點,支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。
(三)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向,有利于配套支持共建“一帶一路”、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、商品分銷體系建設(shè)等相關(guān)企業(yè),以及“專精特新”中小企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。大力支持與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。
三、深化內(nèi)貿(mào)險供給側(cè)改革
(四)提升內(nèi)貿(mào)險承保能力。支持有條件、有能力的各類保險機構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù),在風險可控、依法合規(guī)條件下,穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險承保覆蓋面,研究將內(nèi)貿(mào)險工作開展情況納入保險機構(gòu)監(jiān)管評價指標。
(五)豐富內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品和制度供給。鼓勵保險機構(gòu)提供多樣化、創(chuàng)新型的內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。督促保險機構(gòu)建立健全靈活的承保機制,簡化投保操作,提高承保及理賠效率,提升被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度,支持保險機構(gòu)探索建立內(nèi)貿(mào)險共保機制。鼓勵再保險公司積極與開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)的保險公司對接,加強對內(nèi)貿(mào)險的再保險支持。
(六)優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險費率機制。督促各保險機構(gòu)強化信用風險管理,提供優(yōu)質(zhì)信用風險管理服務(wù),按照商業(yè)可持續(xù)性原則,在科學評估風險基礎(chǔ)上,合理擬訂內(nèi)貿(mào)險費率,充分發(fā)揮市場競爭機制。
(七)加大對內(nèi)貿(mào)險推廣支持力度。各地區(qū)要搭建專門平臺,通過線上線下多種形式宣傳推介內(nèi)貿(mào)險。積極組織企業(yè)與保險機構(gòu)對接,有效溝通內(nèi)貿(mào)險供求。鼓勵有條件的地區(qū)以市場化方式創(chuàng)新對本地民營和中小微企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險的支持方式。鼓勵商業(yè)銀行通過客戶渠道宣傳內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。
四、完善內(nèi)貿(mào)險配套制度
(八)夯實內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的社會信用基礎(chǔ)。強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能,依法依規(guī)將保險公司理賠信息納入平臺,統(tǒng)籌全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持保險機構(gòu)接入并依法依規(guī)使用有關(guān)信用信息。完善信用報告制度,推廣公共信用綜合評價,為保險機構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險提供參考。
(九)發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險支持作用。推動保險機構(gòu)接入征信系統(tǒng),依法依規(guī)報送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息,給予內(nèi)貿(mào)險承保機構(gòu)征信服務(wù)收費適當優(yōu)惠。
(十)鼓勵開展內(nèi)貿(mào)險配套延伸金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)利用內(nèi)貿(mào)險的風險緩釋作用,積極開展內(nèi)貿(mào)險保單融資,加大對重點內(nèi)貿(mào)企業(yè)融資支持力度。鼓勵有條件、有能力的商業(yè)銀行和保險等金融機構(gòu)依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)開展合作,推廣“保險+信用+融資”模式,針對貿(mào)易信用良好的企業(yè),開發(fā)融資產(chǎn)品、優(yōu)惠融資利率,發(fā)展信用經(jīng)濟。
(十一)依法打擊虛假合同和騙保等行為。督促保險機構(gòu)依法嚴格審查被保險人及其交易對手的信用狀況,促進企業(yè)誠信經(jīng)營、增進市場信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿(mào)易投保內(nèi)貿(mào)險騙保或開展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險機構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險索賠追償。
五、加強組織實施和跟蹤問效
(十二)壓實各方責任。建立促進內(nèi)貿(mào)險高質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動工作機制,開展不定期工作會商,加強對內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要明確責任單位,制定細化落實舉措,明確時間表和路線圖,扎實推進相關(guān)工作。
(十三)閉環(huán)跟蹤問效。各地區(qū)、各部門和各金融機構(gòu)按季度匯總調(diào)度工作進展報跨部門聯(lián)動工作機制。依托監(jiān)管信息報送系統(tǒng),按月統(tǒng)計內(nèi)貿(mào)險出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù),并及時在部門間進行共享,共同研判落實情況,推動有關(guān)方面解決存在問題。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財 政 部
商 務(wù) 部
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
中 國 證 監(jiān) 會
2024年12月4日