廣東省珠海市人大常委會(huì)

橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例

（2024年11月21日珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）



目錄



　　第一章 總則

　　第二章 商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員

　　第三章 商事調(diào)解程序

　　第四章 商事調(diào)解協(xié)議

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了優(yōu)化橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱合作區(qū)）營(yíng)商環(huán)境，健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)商事調(diào)解市場(chǎng)化、法治化發(fā)展，及時(shí)有效化解商事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，以及《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》的規(guī)定，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于商事調(diào)解組織在合作區(qū)開展的商事調(diào)解活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

本條例所稱商事調(diào)解，是指在依法設(shè)立的商事調(diào)解組織主持協(xié)調(diào)下，當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，友好解決商事領(lǐng)域合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的調(diào)解活動(dòng)。與人身關(guān)系、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)或者其他依法不適合商事調(diào)解的糾紛除外。

本條例所稱商事調(diào)解組織是指在合作區(qū)依法成立，提供商事調(diào)解服務(wù)的非營(yíng)利法人。

第三條 商事調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、保密、誠(chéng)信、高效的原則，充分尊重當(dāng)事人意思自治，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 商事調(diào)解獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。

第五條 合作區(qū)法律事務(wù)局負(fù)責(zé)商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第六條 合作區(qū)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用商事調(diào)解化解商事糾紛。

第七條 合作區(qū)支持商事調(diào)解組織在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后聘任澳門特別行政區(qū)、香港特別行政區(qū)以及其他境外具有專業(yè)影響力和國(guó)際公信力的人士擔(dān)任商事調(diào)解員。



第二章 商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員



第八條 申請(qǐng)成立商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并經(jīng)合作區(qū)法律事務(wù)局審查同意后，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記：

（一）名稱中應(yīng)當(dāng)有“商事調(diào)解”字樣；

（二）有自己的章程、住所、人員和設(shè)施；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章及合作區(qū)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第九條 商事調(diào)解組織變更名稱、住所、負(fù)責(zé)人、章程等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合作區(qū)法律事務(wù)局審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、核準(zhǔn)或者備案。

第十條 商事調(diào)解組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合作區(qū)法律事務(wù)局審查同意后，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定注銷登記：

（一）自行解散；

（二）不能保持本條例規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件；

（三）因違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定被撤銷；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、投訴查處、檔案管理等制度，對(duì)商事調(diào)解員在商事調(diào)解活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、職業(yè)道德的情況進(jìn)行監(jiān)督。

商事調(diào)解組織的商事調(diào)解員名單、商事調(diào)解規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十二條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)組織商事調(diào)解員參加崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。

第十三條 商事調(diào)解員由商事調(diào)解組織聘任，并以商事調(diào)解組織名義開展商事調(diào)解活動(dòng)。

第十四條 商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）熟悉商事領(lǐng)域法律法規(guī)、商事交易規(guī)則及習(xí)慣;

（二）公道正派、品行端正、勤勉盡責(zé)、熱心商事調(diào)解工作;

（三）已經(jīng)完成商事調(diào)解組織開展的崗前培訓(xùn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 商事調(diào)解員在商事調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）根據(jù)當(dāng)事人自愿原則進(jìn)行調(diào)解；

（二）以公正的方式進(jìn)行商事調(diào)解，避免出現(xiàn)偏袒的行為；

（三）確保在調(diào)解協(xié)議中不涉及個(gè)人利益；

（四）嚴(yán)格自律、清正廉潔，不索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益；

（五）盡職盡責(zé)、勤勉謹(jǐn)慎地行使自己的職責(zé)，高效、快捷地解決商事糾紛。

第十六條 商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員以及其他工作人員，對(duì)商事調(diào)解過(guò)程中獲悉的信息、調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)保密，但具有下列情形之一的除外：

（一）當(dāng)事人共同書面同意披露；

（二）因配合履行或執(zhí)行調(diào)解協(xié)議必須披露；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)披露的情形。





第三章 商事調(diào)解程序



第十七條 當(dāng)事人可以依據(jù)合同約定，選擇商事調(diào)解組織開展商事調(diào)解；也可以在發(fā)生商事糾紛后，共同選擇商事調(diào)解組織開展商事調(diào)解。

第十八條 商事調(diào)解優(yōu)先適用商事調(diào)解組織的調(diào)解規(guī)則，但當(dāng)事人另有約定的從其約定，當(dāng)事人的約定無(wú)法實(shí)施或者與法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸的除外。

第十九條 當(dāng)事人可以從商事調(diào)解組織的商事調(diào)解員名單中共同選定一名或者數(shù)名商事調(diào)解員，也可以申請(qǐng)商事調(diào)解組織指定一名或者數(shù)名商事調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

商事調(diào)解涉及特定專業(yè)領(lǐng)域的，經(jīng)商事調(diào)解組織確認(rèn)同意，當(dāng)事人可以從與該商事調(diào)解組織合作的其他專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)中選定一名或者數(shù)名調(diào)解員，也可以申請(qǐng)商事調(diào)解組織從其合作的其他專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)中指定一名或者數(shù)名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)通知商事調(diào)解員，商事調(diào)解員自接到通知之日起十日內(nèi)應(yīng)決定是否接受選定或者指定，逾期未表示接受的，視為拒絕。

第二十條 在確定商事調(diào)解員或者開展商事調(diào)解活動(dòng)過(guò)程中，商事調(diào)解員認(rèn)為自己與一方當(dāng)事人存在利害關(guān)系，可能影響調(diào)解公正性或者獨(dú)立性的，應(yīng)當(dāng)向各方當(dāng)事人說(shuō)明情況。當(dāng)事人獲悉相關(guān)情況后，可以共同書面確認(rèn)由該商事調(diào)解員繼續(xù)調(diào)解，也可以共同另行選定或者委托商事調(diào)解組織另行指定商事調(diào)解員。

第二十一條 商事調(diào)解員在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，可以依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則、商事慣例、交易習(xí)慣等開展商事調(diào)解。

第二十二條 商事調(diào)解員經(jīng)與當(dāng)事人協(xié)商，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、書面、電話、郵件、語(yǔ)音、視頻和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式開展商事調(diào)解。

第二十三條 當(dāng)事人可以約定調(diào)解期限，沒有約定或者約定不明的，商事調(diào)解應(yīng)當(dāng)自確定商事調(diào)解員之日起三十日內(nèi)結(jié)束，但當(dāng)事人共同同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的除外。

第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：

（一）一方當(dāng)事人撤回調(diào)解申請(qǐng)或者明確表示不再調(diào)解；

（二）當(dāng)事人存在惡意串通、捏造事實(shí)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；

（三）當(dāng)事人在調(diào)解期限屆滿時(shí)未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且未一致同意延長(zhǎng)調(diào)解期限；

（四）商事調(diào)解員綜合案件情形，經(jīng)與各方當(dāng)事人協(xié)商后，認(rèn)為不適宜繼續(xù)調(diào)解的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。



第四章 商事調(diào)解協(xié)議



第二十五條 經(jīng)商事調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作商事調(diào)解協(xié)議書。

商事調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章，商事調(diào)解員簽名并加蓋商事調(diào)解組織印章之日起生效。

第二十六條 商事調(diào)解協(xié)議書一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）商事糾紛的基本情況、爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（三）當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限、保密事項(xiàng)等；

（四）當(dāng)事人要求載明的其他事項(xiàng)。

第二十七條 商事調(diào)解協(xié)議書申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由各方當(dāng)事人自商事調(diào)解協(xié)議書生效之日起三十日內(nèi)，共同向人民法院提出申請(qǐng)。

人民法院依法作出確認(rèn)裁定后，一方當(dāng)事人不履行或者履行不符合約定的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 具有給付內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。

對(duì)公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行或者履行不符合約定的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 對(duì)以金錢或者有價(jià)證券給付為內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

第三十條 當(dāng)事人可以在調(diào)解協(xié)議中約定仲裁條款，并選定仲裁機(jī)構(gòu)出具仲裁調(diào)解書或者仲裁裁決書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。



第五章 監(jiān)督管理



第三十一條 合作區(qū)法律事務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)商事調(diào)解活動(dòng)，鼓勵(lì)支持商事調(diào)解組織建立與國(guó)際接軌的商事調(diào)解規(guī)則，推動(dòng)建立商事調(diào)解行業(yè)誠(chéng)信體系，并向社會(huì)公開行政處罰信息。

商事調(diào)解活動(dòng)涉及其他專業(yè)領(lǐng)域的，合作區(qū)法律事務(wù)局可以協(xié)調(diào)合作區(qū)有關(guān)部門共同開展業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

第三十二條 合作區(qū)法律事務(wù)局可以根據(jù)需要，對(duì)本條例中的專門事項(xiàng)制定配套的具體規(guī)定。

第三十三條 合作區(qū)法律事務(wù)局依照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)商事調(diào)解組織報(bào)送的上一年度工作報(bào)告進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，由商事調(diào)解組織報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

商事調(diào)解組織上一年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）本商事調(diào)解組織遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況；

（二）登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行登記手續(xù)的情況；

（三）依照本條例建立相關(guān)制度的情況；

（四）商事調(diào)解員名單、商事調(diào)解規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等面向社會(huì)公開的情況；

（五）依照章程開展活動(dòng)的情況；

（六）組織商事調(diào)解員參加培訓(xùn)的情況；

（七）財(cái)務(wù)管理的情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要提供的情況。

第三十四條 合作區(qū)法律事務(wù)局指導(dǎo)、支持成立商事調(diào)解協(xié)會(huì)，促進(jìn)商事調(diào)解行業(yè)的自律管理。

商事調(diào)解協(xié)會(huì)章程由會(huì)員大會(huì)制定，報(bào)合作區(qū)法律事務(wù)局備案。

第三十五條 商事調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保障會(huì)員依法開展業(yè)務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；

（二）制定商事調(diào)解員職業(yè)道德準(zhǔn)則、會(huì)員懲戒辦法，受理、調(diào)查、處理對(duì)會(huì)員的投訴；

（三）制定商事調(diào)解示范規(guī)則；

（四）制定商事調(diào)解行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）開展促進(jìn)商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展的其他工作。



第六章 法律責(zé)任



第三十六條 商事調(diào)解組織有下列情形之一的，由合作區(qū)法律事務(wù)局視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）內(nèi)部治理不規(guī)范、未依照本條例規(guī)定建立相關(guān)制度；

（二）商事調(diào)解員名單、商事調(diào)解規(guī)則等未向社會(huì)公開；

（三）未組織商事調(diào)解員參加崗前培訓(xùn)；

（四）泄露調(diào)解過(guò)程中獲悉的信息、調(diào)解結(jié)果。

商事調(diào)解組織因前款違法行為受到處罰的，合作區(qū)法律事務(wù)局應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話、責(zé)令改正，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 商事調(diào)解員有下列行為之一的，由合作區(qū)法律事務(wù)局給予警告，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私自收取費(fèi)用，接受當(dāng)事人財(cái)物或其他利益；

（二）威脅、利誘當(dāng)事人；

（三）與當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害另一方當(dāng)事人權(quán)益；

（四）泄露調(diào)解過(guò)程中獲悉的信息、調(diào)解結(jié)果。

商事調(diào)解員因前款違法行為受到處罰的，合作區(qū)法律事務(wù)局應(yīng)當(dāng)對(duì)其所在的商事調(diào)解組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話、責(zé)令加強(qiáng)人員管理。

第三十八條 當(dāng)事人有下列行為之一，給他人造成損失的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任：

（一）惡意串通虛假調(diào)解；

（二）不當(dāng)干涉、威脅或脅迫商事調(diào)解組織或商事調(diào)解員；

（三）偽造材料，騙取商事調(diào)解協(xié)議；

（四）利用虛假商事調(diào)解協(xié)議從事欺詐活動(dòng)；

（五）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣偽造、變?cè)斓纳淌抡{(diào)解協(xié)議、商事調(diào)解組織印章。



第七章 附則



第三十九條 本條例自2025年1月1日起施行。