國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)管理工作指引（暫行）》的通知

國(guó)知辦函運(yùn)字〔2024〕1155號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)管理工作指引（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2024年12月31日



產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)管理工作指引（暫行）

第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035 年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》有關(guān)部署，深入推進(jìn)實(shí)施《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025 年）》，指導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)、日常管理和高效運(yùn)行，充分發(fā)揮其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的積極作用，更好支撐與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指引。
第二條 產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系的重要組成部分，是以推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)為目的，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)等為建設(shè)主體，圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)，集聚技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資本等要素資源，整合產(chǎn)學(xué)研和上下游企業(yè)創(chuàng)新要素，服務(wù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控的功能性載體。
第二章 主要職責(zé)
第三條 產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心應(yīng)當(dāng)立足自身功能定位，面向全產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類主體創(chuàng)新發(fā)展需求，承擔(dān)以下主要職責(zé)：
（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作共性需求，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類主體，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理，提高關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)效率和專利布局質(zhì)量。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠�池，提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展。
（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息鏈接和權(quán)益紐帶作用，圍繞“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各環(huán)節(jié)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，有效支撐產(chǎn)學(xué)研深度合作。組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)充分利用高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤(pán)活系統(tǒng)，聚焦專利產(chǎn)業(yè)化，挖掘本領(lǐng)域高價(jià)值專利技術(shù)，深入開(kāi)展校企合作、人才交流和資本對(duì)接，推進(jìn)專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。
（三）高效開(kāi)展專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對(duì)接。及時(shí)收集梳理產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的專利技術(shù)需求以及高校院所的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化需求，組織開(kāi)展專利技術(shù)篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、路演推介、交易撮合等活動(dòng)，為供需雙方提供轉(zhuǎn)化對(duì)接、改進(jìn)研發(fā)合作、投融資等具有產(chǎn)業(yè)鏈特色的專業(yè)化、“一站式”服務(wù)，積極探索形成在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中行之有效、可供推廣復(fù)制的專利轉(zhuǎn)化對(duì)接路徑模式。
（四）加快推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。協(xié)同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)中試平臺(tái)和高校科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等相關(guān)資源，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育推廣專利密集型產(chǎn)品，加快打造一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標(biāo)品牌，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
（五）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)。集聚整合產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、人才、資本等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，匹配產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類主體創(chuàng)新發(fā)展需求，開(kāi)展專利信息分析、專利導(dǎo)航、分析評(píng)議、價(jià)值評(píng)估、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、產(chǎn)品出口前知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警排查、供應(yīng)鏈合規(guī)排查等專業(yè)化服務(wù)。探索專利開(kāi)源、專利開(kāi)放許可等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新場(chǎng)景，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
第三章 基礎(chǔ)條件
第四條 國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基礎(chǔ)條件：
（一）建設(shè)主體。一般應(yīng)為行業(yè)龍頭企業(yè)、科研能力突出的科研院所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)等，并且在全國(guó)范圍內(nèi)或者產(chǎn)業(yè)鏈中具有突出的行業(yè)影響力、服務(wù)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，能夠引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類主體協(xié)同發(fā)展。
（二）條件保障。申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)主體，應(yīng)具備下列條件：
1. 具有承擔(dān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心日常業(yè)務(wù)運(yùn)行的獨(dú)立法人實(shí)體或者明確專門(mén)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
2. 具有獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的工作場(chǎng)地。
3. 擁有具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作能力的人才隊(duì)伍。
4. 擁有必要的經(jīng)費(fèi)保障。
（三）工作成效。申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，應(yīng)當(dāng)取得較好的成效：
1. 積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)且成效明顯，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間以及產(chǎn)業(yè)鏈之間通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股、投融資等方式，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)金額不低于 500 萬(wàn)元，或者組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目累計(jì)數(shù)量不少于 10 個(gè)。
2. 積極落實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，在盤(pán)活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利等工作中發(fā)揮突出作用，并形成推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)存量及增量專利持續(xù)轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化的良好運(yùn)行機(jī)制。
3. 積極服務(wù)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，為中小企業(yè)在專利產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)對(duì)接合作、項(xiàng)目投融資、產(chǎn)品孵化、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面提供有效支持，并取得較好成效，助力中小企業(yè)利用專利技術(shù)融鏈入鏈，加速成長(zhǎng)壯大。
4. 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，組織建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等協(xié)同發(fā)展機(jī)制，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等不少于 20 家。
第四章 認(rèn)定管理
第五條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的統(tǒng)一認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理。地方各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的布局建設(shè)、認(rèn)定管理和指導(dǎo)支持，對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)運(yùn)行，爭(zhēng)取地方政府予以保障。
第六條 產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心按照“認(rèn)定層級(jí)（如國(guó)家級(jí)、××省、××市等）”＋“所屬產(chǎn)業(yè)”＋“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心”的方式命名。
第七條 國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的認(rèn)定程序?yàn)椋?br> （一）申報(bào)。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)工作。符合申報(bào)條件的建設(shè)主體向省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提交申報(bào)書(shū)以及相關(guān)證明材料。建設(shè)主體為中央企業(yè)的，可直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申請(qǐng)，申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)備案。
（二）推薦。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)申報(bào)資格進(jìn)行審查，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦。
（三）認(rèn)定。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)推薦和中央企業(yè)自薦的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核、專家評(píng)審，確定名單并向社會(huì)公示 5 個(gè)工作日。公示期滿且無(wú)異議的，正式予以認(rèn)定。
第八條 國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條相關(guān)要求履行職責(zé)，并根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部署要求，有力支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)。
第九條 國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心以三年為建設(shè)周期，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，具體管理程序如下：
（一）年度評(píng)價(jià)。國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心每年年底開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，并提交自評(píng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)審核后向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送。依托中央企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心可直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上述材料，并同步抄送所在地省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的年度自評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。
（二）綜合評(píng)價(jià)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每三年對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)情況，組織開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)于評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，予以表?yè)P(yáng)肯定，并形成案例進(jìn)行宣傳推廣；對(duì)于評(píng)價(jià)為不合格的，要求限期整改，整改后仍不合格的，將取消國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心資格。
第十條 對(duì)于在建設(shè)周期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的失信、數(shù)據(jù)造假、非正常專利申請(qǐng)及商標(biāo)惡意注冊(cè)等違法違規(guī)行為，后果嚴(yán)重的建設(shè)主體，將取消國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心資格。
第十一條 國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心不得以掛牌、發(fā)文等方式自行設(shè)立各類分中心。
第十二條 地方產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的認(rèn)定管理程序，由地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際自行確定。
第五章 服務(wù)保障
第十三條 各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要將產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心作為推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的重要平臺(tái)和抓手，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心承擔(dān)實(shí)施有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心與各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、基金、金融機(jī)構(gòu)等密切合作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資等服務(wù)。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心能力水平。
第十四條 各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心工作中的突出成效、典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并進(jìn)行宣傳、推廣。
第十五條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)工作成效突出的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，按程序納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員派駐范圍，支持開(kāi)展雙向?qū)W習(xí)交流和工作鍛煉。
第十六條 對(duì)于在推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化、支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效、服務(wù)中小企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)高校院所專利持續(xù)轉(zhuǎn)化等方面工作成效突出的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，支持各地給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。
第六章 附 則
第十七條 本指引由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本指引自印發(fā)之日起施行。