最高人民法院

最高人民法院關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知

（法[2003]129號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
１９９６年修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》實(shí)施后，特別是２０００年全國人大內(nèi)司委進(jìn)行刑事訴訟法執(zhí)法大檢查以來，全國各級人民法院按照刑事訴訟法的審限規(guī)定審理案件，案件審限內(nèi)結(jié)案的比例進(jìn)一步提高，解決了一批長期超期羈押的案件。但是，在一些地方超期羈押現(xiàn)象仍不同程度地存在，甚至“邊清邊超”。為有效解決人民法院審判階段存在的超期羈押問題，現(xiàn)特作如下通知：
　 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視超期羈押問題
超期羈押侵犯被告人的合法權(quán)益，影響人民法院和國家的形象，不符合人民法院“公正與效率”工作主題的要求。各級人民法院要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序”的觀念，樹立實(shí)體與程序并重的觀念，特別是要認(rèn)識到人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到執(zhí)法不違法。各級人民法院要高度重視超期羈押問題，深刻認(rèn)識超期羈押的危害性，認(rèn)識到解決超期羈押問題的重要性和緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障被告人的合法權(quán)益。
　 二、積極采取有效措施，下大力氣清理超期羈押案件
各高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)法院超期羈押的案件和人數(shù)必須進(jìn)行全面、細(xì)致的逐件統(tǒng)計，認(rèn)真分析超期羈押原因，立即采取有效措施，抓緊進(jìn)行清理，并于２００３年８月２０日以前將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告最高人民法院，嚴(yán)禁瞞報、謊報、漏報。各高級人民法院應(yīng)當(dāng)指定專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)超期羈押案件的督辦，特別是超期羈押三年以上的案件，在２００３年底前務(wù)必清理完畢；超期羈押一年以上的案件，在２００４年９月底以前清理完畢。需要與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院協(xié)調(diào)的，主動加強(qiáng)溝通、協(xié)商，必要時，應(yīng)提請當(dāng)?shù)卣�法委進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。超期羈押案件清理完畢后，各高級人民法院應(yīng)當(dāng)及時將清理情況書面報告最高人民法院。
　 三、嚴(yán)格執(zhí)行審限制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督
各級人民法院在刑事審判過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審限制度，加強(qiáng)對被告人羈押期限執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。對審判過程中出現(xiàn)的延期審理、中止審理、精神病鑒定等法定不計入審限的情況，或者依法變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知被告人、辯護(hù)人及看守所等有關(guān)部門，切實(shí)維護(hù)被告人合法權(quán)益。
近期，我院及全國人大內(nèi)司委等部門將對人民法院超期羈押問題進(jìn)行專項檢查，各高級人民法院要嚴(yán)格按照本通知的要求，立即展開相關(guān)工作，作好匯報準(zhǔn)備。同時，在認(rèn)真分析超期羈押問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出有效對策或建議，切實(shí)解決審判中出現(xiàn)的超期羈押問題。

2003年7月29日