全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長(zhǎng)官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定

　　2004年4月26日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過

　　第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官董建華2004年4月15日提交的《關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長(zhǎng)官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》，并在會(huì)前征詢了香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和香港各界人士、全國(guó)人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)香港委員、香港特別行政區(qū)政府政制發(fā)展專責(zé)小組的意見，同時(shí)征求了國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見。全國(guó)人大常委會(huì)在審議中充分注意到近期香港社會(huì)對(duì)2007年以后行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法的關(guān)注，其中包括一些團(tuán)體和人士希望2007年行政長(zhǎng)官和2008年立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的意見。

　　會(huì)議認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡(jiǎn)稱香港基本法）第四十五條和第六十八條已明確規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法應(yīng)根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至行政長(zhǎng)官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生、立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法應(yīng)符合香港基本法的上述原則和規(guī)定。有關(guān)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的任何改變，都應(yīng)遵循與香港社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于社會(huì)各階層、各界別、各方面的均衡參與，有利于行政主導(dǎo)體制的有效運(yùn)行，有利于保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定等原則。

　　會(huì)議認(rèn)為，香港特別行政區(qū)成立以來(lái)，香港居民所享有的民主權(quán)利是前所未有的。第一任行政長(zhǎng)官由400人組成的推選委員會(huì)選舉產(chǎn)生，第二任行政長(zhǎng)官由800人組成的選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生；立法會(huì)60名議員中分區(qū)直選產(chǎn)生的議員已由第一屆立法會(huì)的20名增加到第二屆立法會(huì)的24名，今年9月產(chǎn)生的第三屆立法會(huì)將達(dá)至30名。香港實(shí)行民主選舉的歷史不長(zhǎng)，香港居民行使參與推選特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的民主權(quán)利，至今不到7年。香港回歸祖國(guó)以來(lái)，立法會(huì)中分區(qū)直選議員的數(shù)量已有相當(dāng)幅度的增加，在達(dá)至分區(qū)直選議員和功能團(tuán)體選舉的議員各占一半的格局后，對(duì)香港社會(huì)整體運(yùn)作的影響，尤其是對(duì)行政主導(dǎo)體制的影響尚有待實(shí)踐檢驗(yàn)。加之目前香港社會(huì)各界對(duì)于2007年以后行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法如何確定仍存在較大分歧，尚未形成廣泛共識(shí)。在此情況下，實(shí)現(xiàn)香港基本法第四十五條規(guī)定的行政長(zhǎng)官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生和香港基本法第六十八條規(guī)定的立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的條件還不具備。

　　鑒此，全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)香港基本法的有關(guān)規(guī)定和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋》，對(duì)香港特別行政區(qū)2007年行政長(zhǎng)官和2008年立法會(huì)的產(chǎn)生辦法決定如下：

　　一、2007年香港特別行政區(qū)第三任行政長(zhǎng)官的選舉，不實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。2008年香港特別行政區(qū)第四屆立法會(huì)的選舉，不實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，功能團(tuán)體和分區(qū)直選產(chǎn)生的議員各占半數(shù)的比例維持不變，立法會(huì)對(duì)法案、議案的表決程序維持不變。

　　二、在不違反本決定第一條的前提下，2007年香港特別行政區(qū)第三任行政長(zhǎng)官的具體產(chǎn)生辦法和2008年香港特別行政區(qū)第四屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法，可按照香港基本法第四十五條、第六十八條的規(guī)定和附件一第七條、附件二第三條的規(guī)定作出符合循序漸進(jìn)原則的適當(dāng)修改。

　　會(huì)議認(rèn)為，按照香港基本法的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地發(fā)展民主，是中央堅(jiān)定不移的一貫立場(chǎng)。隨著香港社會(huì)各方面的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)過香港特別行政區(qū)政府和香港居民的共同努力，香港特別行政區(qū)的民主制度一定能夠不斷地向前發(fā)展，最終達(dá)至香港基本法規(guī)定的行政長(zhǎng)官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生和立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。