最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)假冒商標(biāo)犯罪案件查處工作的通知
1992年3月20日，最高人民檢察院

近年來，假冒商標(biāo)違法犯罪活動(dòng)相當(dāng)嚴(yán)重，發(fā)案逐年上升。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，1990年全國工商管理機(jī)關(guān)查處假冒商標(biāo)案13294件，比1989年上升12％，1991年16112件，比1990年上升21．2％。這些案件大部分由工商部門作了行政處罰，一部分轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)追究了刑事責(zé)任。1991年全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榧倜吧虡?biāo)案849件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失825萬元。從已查處的案件看，當(dāng)前假冒商標(biāo)違法犯罪有以下特點(diǎn)：一是非法經(jīng)營額、獲利額大。云南省昆明市五華豐騰包裝裝璜經(jīng)理部經(jīng)理曹明堯1990年8月至12月間，非法印制“云煙”、“紅塔山”等名牌香煙商標(biāo)330萬套，經(jīng)營額達(dá)42．6萬元，非法獲利14．8萬元。二是一個(gè)名牌商標(biāo)同時(shí)被多個(gè)地區(qū)和單位假冒。據(jù)調(diào)查，吉林省生產(chǎn)的我國唯一出口創(chuàng)匯的“新開河”高檔人參，在108個(gè)縣2758個(gè)經(jīng)銷單位中，發(fā)現(xiàn)有半數(shù)以上經(jīng)銷的是假冒產(chǎn)品。三是假冒商標(biāo)的主體和地域不斷擴(kuò)大。以往假冒商標(biāo)的多為個(gè)體戶，現(xiàn)在一些國營、集體企業(yè)也參與經(jīng)銷假冒商標(biāo)的犯罪活動(dòng)。以往多為地產(chǎn)地銷，現(xiàn)在多為甲地產(chǎn)乙地銷，從農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)向大中城市蔓延，沿海地區(qū)發(fā)案更為嚴(yán)重。四是商標(biāo)印制單位違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重。一些商標(biāo)印制單位，為了本企業(yè)的利益，無視國家法律，非法印制他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，成為流通領(lǐng)域假冒商標(biāo)商品泛濫的根源。五是假冒國外名牌商標(biāo)違法犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重。違法犯罪分子與境外不法商人相勾結(jié)，通過定牌生產(chǎn)，散件組裝，印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)等手段，大肆制造、銷售假冒國外馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)或產(chǎn)品。六是假冒商標(biāo)的作案手段越來越狡猾，有的利用現(xiàn)代科技手段，使假冒的商標(biāo)標(biāo)識(shí)越來越難于識(shí)別。有的采取“送貨上門”、“現(xiàn)金交易”、不簽合同、不建帳本的手段來逃避追查。
假冒商標(biāo)違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重地?cái)�壞了國家和企業(yè)的聲譽(yù)，侵害了商標(biāo)注冊(cè)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，引起了名優(yōu)產(chǎn)品廠家和廣大消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。對(duì)這種犯罪活動(dòng)，必須堅(jiān)決打擊。但是，由于種種原因，特別是一些地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，影響了對(duì)假冒商標(biāo)案件的查處。較普遍存在的以罰代刑現(xiàn)象也使一些本該追究刑事責(zé)任的案件沒有被追究。假冒商標(biāo)犯罪發(fā)案多立案少的狀況未能得到改變。為加強(qiáng)對(duì)假冒商標(biāo)案件的查處，現(xiàn)通知如下：
1．要充分認(rèn)識(shí)打擊假冒商標(biāo)犯罪活動(dòng)的重要性。依法查處假冒商標(biāo)犯罪，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施，也是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)之一。搞好這項(xiàng)工作是檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要方面。各級(jí)檢察院要高度重視，在堅(jiān)持嚴(yán)懲貪污、賄賂犯罪工作重點(diǎn)的同時(shí)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)假冒商標(biāo)犯罪案件的查處工作。
2．各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在假冒商標(biāo)犯罪活動(dòng)嚴(yán)重的部門和地區(qū)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。打擊的重點(diǎn)是假冒國營大中型企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大案件和印制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)假冒商標(biāo)產(chǎn)品的案件。
3．在查處假冒商標(biāo)案件工作中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要與工商部門密切配合，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持。各地檢察機(jī)關(guān)要樹立全局觀念，加強(qiáng)聯(lián)系、配合與支持，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義和各種阻力干擾，對(duì)每起案件都要一查到底。
4．各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與工商部門建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度和案件移送制度，保證案源渠道的暢通。對(duì)工商部門查處的案件，構(gòu)成犯罪的，均應(yīng)受理、立案或備案。不能因工商部門已作行政處罰而不予查處，要切實(shí)防止“以罰代刑”的現(xiàn)象。
5．嚴(yán)格執(zhí)行法律和有關(guān)政策規(guī)定。辦案中要正確區(qū)分假冒商標(biāo)犯罪行為和一般商標(biāo)侵權(quán)行為的界限。既要有力打擊犯罪，又要保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營和正常生產(chǎn)。對(duì)構(gòu)成犯罪的人員，在堅(jiān)決追究刑事責(zé)任的同時(shí)，必須最大限度地挽回國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，決不能讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜。
6．要加強(qiáng)查處假冒商標(biāo)案件的宣傳工作。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取各種形式廣泛進(jìn)行法制宣傳。要充分運(yùn)用典型案例，以案講法，適時(shí)召開寬嚴(yán)大會(huì)，推動(dòng)打擊假冒商標(biāo)犯罪的斗爭(zhēng)。