司法部 最高人民檢察院

司法部、最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真辦理公證人員玩忽職守案件的通知
1992年3月21日，司法部、最高人民檢察院

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、司法廳（局）：
為了維護(hù)國家公證機(jī)關(guān)的正常工作秩序，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公證暫行條例》以及最高人民檢察院《關(guān)于正確認(rèn)定和處理玩忽職守罪的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)相互配合，密切協(xié)作、正確辦理公證人員玩忽職守案件的問題作如下通知：
一、維護(hù)國家公證機(jī)關(guān)的正常工作秩序，預(yù)防和查處公證人員玩忽職守行為，是各級檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的共同任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)在查處公證人員玩忽職守案件中，既要各司其職，秉公執(zhí)法，又要密切配合、互相支持。
二、公證人員玩忽職守，是指公證人員在公證活動中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行法定職責(zé)的行為。具體表現(xiàn)為：
1、無視國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對明顯違反國家法律、法規(guī)和政策或嚴(yán)重?fù)p害國家、集體利益或公民合法權(quán)益的行為、文書予以公證的；
2、嚴(yán)重違反辦證程序，對應(yīng)當(dāng)審查的材料不予審查，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)不予調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)不報(bào)送審批，對不真實(shí)、不合法并嚴(yán)重?fù)p害國家、集體利益或公民合法權(quán)益的行為、事實(shí)或文書予以公證的。
三、公證人員具有下列情形者不應(yīng)視為玩忽職守行為：
1、公證人員在公證活動中雖有失職行為，但不屬于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，而是由于制度不完善、法律政策規(guī)定不明確，或由于工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的；
2、公證人員已盡到自己的職責(zé)，由于當(dāng)事人或有關(guān)證人故意提供偽證，或當(dāng)事人雙方串通欺騙公證機(jī)關(guān)，造成公證書不真實(shí)或不合法的。
四、對于公證人員在公證活動中應(yīng)負(fù)職責(zé)的認(rèn)定，應(yīng)以《中華人民共和國公證暫行條例》和司法部制定的關(guān)于公證工作的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
五、由于公證人員玩忽職守行為，給國家、集體利益或公民合法權(quán)益造成重大損失的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查，依法處理。
六、司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為屬于觸犯《刑法》第187條的行為，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將有關(guān)材料和查處建議移送相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)對該移送的案件應(yīng)及時(shí)受理，認(rèn)真審查。決定立案偵查的，應(yīng)將查辦結(jié)果通報(bào)移送案件的司法行政機(jī)關(guān)；決定不予立案的，應(yīng)將不立案的決定及理由通報(bào)移送案件的司法行政機(jī)關(guān)。
七、檢察機(jī)關(guān)查處的公證人員玩忽職守案件，如不構(gòu)成犯罪，應(yīng)予撤案，移送相應(yīng)的司法行政機(jī)關(guān)處理；司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)予受理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送案件的檢察機(jī)關(guān)。
八、司法行政機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)要求協(xié)助調(diào)查的公證人員玩忽職守案件，應(yīng)積極予以協(xié)助。司法行政機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)查處的公證人員玩忽職守案件，如有不同意見，可向承辦單位提出，承辦單位應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。
九、檢察機(jī)關(guān)依法對玩忽職守的公證人員作出提起公訴、免于起訴或撤消案件的決定后，應(yīng)將有關(guān)法律文書送達(dá)被告人所在單位及相應(yīng)的司法行政機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可提出檢察建議，有關(guān)單位對該檢察建議的處理結(jié)果，應(yīng)及時(shí)通報(bào)承辦案件的檢察機(jī)關(guān)。
十、對司法行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出處理，尚需移送檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件以及司法行政機(jī)關(guān)已移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查和檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查尚未終結(jié)的案件，不宜公開報(bào)道。
各級檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行上述通知。執(zhí)行中遇有新的情況和問題，應(yīng)按系統(tǒng)逐級報(bào)告。