最高人民法院關(guān)于依法懲處生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣食品、藥品等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的通知
最高人民法院關(guān)于依法懲處生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣食品、藥品等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的通知
最高人民法院
最高人民法院關(guān)于依法懲處生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣食品、藥品等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的通知
最高人民法院關(guān)于依法懲處生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣食品藥品等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
全國(guó)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作以來(lái)，各級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判職能，及時(shí)依法懲處了一大批各種嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提供了有力的司法保障。前不久，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議要求，進(jìn)一步加大整治工作力度，緊緊抓住關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問(wèn)題，以開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊“血頭血霸”和非法采血供血、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)今年的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。５月１３日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，部署在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。及時(shí)審理好生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣食品、藥品等犯罪案件，依法懲處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，是人民法院當(dāng)前一項(xiàng)重要的審判工作。為此，特通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，把審理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣食品、藥品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的工作切實(shí)抓緊抓好
各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，不但直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益。今年以來(lái)，安徽省阜陽(yáng)市發(fā)生的劣質(zhì)奶粉致多名嬰兒死亡事件和廣東省廣州市發(fā)生的有毒白酒致死人命事件，一再提醒我們，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊抓好，常抓不懈。各級(jí)人民法院一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)司法為民要求的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、必要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，把依法及時(shí)審理好破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排得力審判力量，保證起訴到法院的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣食品、藥品等犯罪案件及時(shí)依法審結(jié)，有力打擊犯罪分子的囂張氣焰，保障食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。
二、突出重點(diǎn)，依法懲處嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子
各級(jí)法院要堅(jiān)定不移地貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針，對(duì)嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子嚴(yán)格依照刑法的規(guī)定定罪判刑。當(dāng)前，要重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品以及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的犯罪；生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥、劣藥以及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器械犯罪；生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子的犯罪；生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品以及其他偽劣產(chǎn)品的犯罪；強(qiáng)迫賣(mài)血、非法組織賣(mài)血和非法采集、制作、供應(yīng)血液及血液制品犯罪；假冒注冊(cè)商標(biāo)、銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品以及偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。對(duì)起訴到法院的走私、偷稅、抗稅、騙稅、合同詐騙、金融詐騙、非法傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，要繼續(xù)依法從嚴(yán)懲處。各地法院要根據(jù)實(shí)際確定打擊重點(diǎn)，注重實(shí)效。要把犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，給國(guó)家和人民利益造成重大損失的案件，特別是有國(guó)家工作人員參與或者包庇縱容的案件，作為大案要案，抓緊及時(shí)審理，依法從嚴(yán)判處。依法應(yīng)當(dāng)重判的，要堅(jiān)決重判。在依法適用主刑的同時(shí)，必須充分適用財(cái)產(chǎn)刑。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，要堅(jiān)決判處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；法律規(guī)定可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，一般也要判處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)犯罪分子違法所得的財(cái)物要依法追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)其用于犯罪的本人財(cái)物要依法予以沒(méi)收。
三、依法妥善處理涉及眾多受害人的案件
對(duì)于涉及大量受害群眾的案件，在審理過(guò)程中一定要注意嚴(yán)格依法辦事，妥善慎重處理；做好群眾工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。被害人對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪案件，直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案并審理；如果屬于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益或者受害群眾較多的，應(yīng)當(dāng)依靠當(dāng)?shù)攸h委并與有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)，依法通過(guò)公訴案件審理程序處理。要重視刑事附帶民事訴訟的審理。注意最大限度依法挽回受害人和受害單位的損失。被告人和被告單位積極、主動(dòng)賠償受害人和受害單位損失的，可以酌情、適當(dāng)從輕處罰。
四、通過(guò)審判活動(dòng)積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的綜合治理
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，又要治本。人民法院的審判活動(dòng)在治標(biāo)和治本上都能發(fā)揮重要的作用。各級(jí)法院要精心做好破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的開(kāi)庭審判工作，通過(guò)公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判、庭審直播等形式，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果；在辦案的同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)管理制度和環(huán)節(jié)上存在漏洞和隱患，及時(shí)提出司法建議，提醒和督促有關(guān)部門(mén)和單位健全制度，加強(qiáng)管理，防止發(fā)生犯罪；要注意選擇具有教育意義的典型案件到案發(fā)當(dāng)?shù)毓_(kāi)宣判，并通過(guò)新聞媒體，采取就案說(shuō)法等各種形式，廣泛宣傳法律，教育廣大群眾，提高全體公民運(yùn)用法律保障和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要注意通過(guò)審判活動(dòng)，大力加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念和誠(chéng)信觀念，在全社會(huì)形成自覺(jué)守法和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義商業(yè)道德風(fēng)尚。
近年來(lái)，最高法院在指導(dǎo)各級(jí)法院審理好與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)案件的同時(shí)，選擇典型案件，通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)公布，取得了很好的社會(huì)效果。各高級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)督辦案件的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照最高人民法院有關(guān)通知的要求，確定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)信息溝通，隨時(shí)了解審理進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送審判信息，對(duì)最高法院掛牌督辦的案件和其他有重大影響的案件，一旦起訴到法院即應(yīng)將受理情況層報(bào)最高法院。被最高法院確定為宣傳報(bào)道的案件，有關(guān)法院要積極配合最高法院搞好大要案件督辦和通過(guò)中央新聞媒體公布判決結(jié)果的工作。
以上通知，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○四年六月二十一日
