全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令（五屆第6號(hào)）

《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》，已由中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于1981年6月10日通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

委員長(zhǎng) 葉劍英
1981年6月10日


中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法

（1981年6月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 1981年6月10日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令第六號(hào)公布施行）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第五條的規(guī)定，制定本辦法。
第一條 參加選舉的范圍
（一）中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍人，參加軍隊(duì)選舉。
駐地方工廠、鐵路、水運(yùn)、科研等單位的軍代表，在地方院校學(xué)習(xí)的軍隊(duì)干部戰(zhàn)士，為選舉方便，參加所在地區(qū)的地方選舉。
（二）行政關(guān)系在軍隊(duì)的工廠的人員，參加軍隊(duì)選舉。
為軍隊(duì)服務(wù)而行政關(guān)系不在軍隊(duì)的工廠的人員，參加所在地區(qū)的地方選舉。
（三）在軍隊(duì)工作的在編和非編職工，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的隨軍家屬，參加軍隊(duì)選舉。
第二條 選舉權(quán)和被選舉權(quán)
年滿十八周歲的現(xiàn)役軍人、在編和非編職工、家屬，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，符合第一條規(guī)定的條件的，都在軍內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，不列入選民名單。
第三條 選舉委員會(huì)
（一）人民解放軍及人民解放軍各總部、各軍區(qū)、各軍兵種、國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院，省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位，軍分區(qū)、師級(jí)警備區(qū)，團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，均成立選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)辦理各該級(jí)的選舉事宜，指導(dǎo)所屬部隊(duì)的選舉工作。
人民解放軍選舉委員會(huì)的人選，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。其他各級(jí)選舉委員會(huì)的人選，由上一級(jí)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。
（二）人民解放軍選舉委員會(huì)由十一人至十五人組成，設(shè)主任一人，副主任一至三人，委員若干人。其他各級(jí)選舉委員會(huì)由五人至十一人組成，設(shè)主任一人，副主任一至二人，委員若干人。
（三）選舉委員會(huì)的任務(wù)是指導(dǎo)所屬部隊(duì)（工廠，下同）進(jìn)行選舉工作，登記和審查軍人代表大會(huì)（工廠為職工代表大會(huì)，下同）代表，匯總和公布代表候選人名單，規(guī)定選舉日期，召開軍人代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
（四）選舉工作結(jié)束后，選舉委員會(huì)即行撤銷。
第四條 代表的產(chǎn)生
（一）選舉全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，一般由下而上隔級(jí)召開軍人代表大會(huì)復(fù)選產(chǎn)生。連隊(duì)和基層單位召開軍人大會(huì)（工廠車間為職工大會(huì)，下同），選舉出席上級(jí)軍人代表大會(huì)的代表；團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，軍分區(qū)、師級(jí)警備區(qū)，省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位召開軍人代表大會(huì)，選舉各該級(jí)出席上級(jí)軍人代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表（人數(shù)少的團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，也可以召開軍人大會(huì)直接選舉）；各總部、各軍區(qū)、各軍兵種、國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院的軍人代表大會(huì)，選舉出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。
軍人大會(huì)和各級(jí)軍人代表大會(huì)選舉出席上級(jí)軍人代表大會(huì)的代表的名額，按照下列原則分配：連隊(duì)和基層單位按總?cè)藬?shù)每二十人至三十人選代表一人，不足二十人的連隊(duì)和基層單位也可選代表一人；團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位按總?cè)藬?shù)每四百人至五百人選代表一人，不足四百人的團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位也可選代表一人；軍分區(qū)、師級(jí)警備區(qū)按所轄機(jī)關(guān)、部隊(duì)總?cè)藬?shù)每一百五十人至二百人選代表一人；省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位按所轄機(jī)關(guān)、部隊(duì)總?cè)藬?shù)每二千五百人至三千人選代表一人，不足二千五百人的相當(dāng)于軍的單位也可以選代表一人。
各總部、各軍區(qū)、各軍兵種、國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院的軍人代表大會(huì)按照人民解放軍選舉委員會(huì)分配的名額，選舉出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。
（二）各地駐軍選舉出席地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表的名額由駐軍所在省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。其他有關(guān)選舉事宜，統(tǒng)一由省軍區(qū)（凡駐有大軍區(qū)的省、自治區(qū)由大軍區(qū)，北京市由衛(wèi)戍區(qū)）、警備區(qū)、人民武裝部同所在省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
（三）出席地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，一般應(yīng)當(dāng)與出席上級(jí)軍人代表大會(huì)的代表同時(shí)選舉產(chǎn)生。
第五條 代表候選人的提出
（一）出席各級(jí)軍人代表大會(huì)的代表候選人以及全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，由選民、代表（均須有三人以上附議）或者單位提名。由各級(jí)選舉委員會(huì)（連隊(duì)由革命軍人委員會(huì)、工廠車間由工會(huì)組織）匯總各方面推薦的代表候選人名單和各候選人情況，向選民或代表公布，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、民主協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民或代表的意見，確定正式代表候選人名單，并在選舉前予以公布。
（二）選舉出席各級(jí)軍人代表大會(huì)的代表候選人以及全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人的名額，應(yīng)比應(yīng)選代表名額多五分之一至一倍。
（三）在選舉出席上級(jí)軍人代表大會(huì)的代表以及全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表時(shí)，其代表候選人不限于各該級(jí)軍人代表大會(huì)的代表。
第六條 選舉程序
（一）選舉日期，由各級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和所在地區(qū)各級(jí)選舉委員會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的具體要求安排。
（二）各級(jí)軍人代表大會(huì)設(shè)主席團(tuán)。主席團(tuán)由選舉委員會(huì)提名，經(jīng)大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持大會(huì)。
（三）選舉出席各級(jí)軍人代表大會(huì)的代表以及全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，一律采用無(wú)記名投票的方法。文盲或因殘疾不能寫選票的選民，可以委托他信任的人代寫。選舉人可以對(duì)代表候選人投贊成票或者反對(duì)票，可以另選符合參加選舉范圍的其他任何選民，也可以棄權(quán)。在選舉期間外出的選民，可以書面委托他信任的人代為投票，但事先須經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可。
（四）投票結(jié)束后，由大會(huì)推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。
（五）每次選舉，所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無(wú)效，少于投票人數(shù)的有效；每一選票，所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
（六）出席各級(jí)軍人代表大會(huì)的代表候選人以及全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，獲得選舉單位全體選民或者代表過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人名額超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票；獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時(shí)，對(duì)不足的名額，另行選舉。
（七）選舉結(jié)果由革命軍人委員會(huì)或軍人代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)本辦法確定是否有效，并予以宣布。
第七條 對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選
（一）出席全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。
罷免代表，由各級(jí)軍人代表大會(huì)選出的，須經(jīng)各該級(jí)軍人代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)。被罷免的代表可以出席上述會(huì)議或者書面申訴意見。罷免的決議，須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和部隊(duì)上一級(jí)政治機(jī)關(guān)備案。
（二）出席全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表在任期內(nèi)被罷免、死亡或者因故不能繼續(xù)擔(dān)任代表的，應(yīng)當(dāng)由原選舉單位補(bǔ)選。
補(bǔ)選的代表，一律任至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。
（三）出席地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。
（四）補(bǔ)選為出席全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的，由各該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分別發(fā)給代表當(dāng)選證書。
第八條 選舉經(jīng)費(fèi)
選舉委員會(huì)的辦公費(fèi)，從各單位政治工作費(fèi)內(nèi)解決；團(tuán)以上各級(jí)軍人代表大會(huì)代表的伙食補(bǔ)助費(fèi)，從各單位特支費(fèi)中解決；代表的路費(fèi)，從各單位差旅費(fèi)中解決。
附
1． 中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令（五屆第6號(hào)）

相關(guān)文件
1． 關(guān)于《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的說(shuō)明





關(guān)于《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的說(shuō)明

　　中國(guó)人民解放軍總政治部副主任 黃玉昆

現(xiàn)在我對(duì)《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》做如下說(shuō)明。
《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第一章第五條規(guī)定：“人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉，選舉辦法另訂”。我們根據(jù)中華人民共和國(guó)選舉法規(guī)定的原則，結(jié)合軍隊(duì)的實(shí)際情況，于1979年草擬了《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》，報(bào)經(jīng)中央軍委、國(guó)務(wù)院同意后，于1980年4月9日頒發(fā)全軍試行。根據(jù)一年來(lái)的實(shí)踐和一些單位提出的意見，重新作了修改。今年2月，全國(guó)人大常委會(huì)將這個(gè)辦法印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)征求意見，4月21日法制委員會(huì)進(jìn)行了討論。我們根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)提出的修改意見和法制委員會(huì)討論的情況，再次進(jìn)行了修改。
一、關(guān)于參加選舉的范圍問(wèn)題
為了便于軍隊(duì)各類人員參加選舉，在選舉辦法中，除規(guī)定中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍人一般應(yīng)參加軍隊(duì)選舉外，對(duì)軍內(nèi)的非現(xiàn)役軍人和不在職的現(xiàn)役軍人等人員參加選舉的問(wèn)題，也作了具體規(guī)定。如：在軍隊(duì)工作的在編和非編職工，行政關(guān)系在軍隊(duì)的工廠的人員，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的隨軍家屬等，他們雖然不是現(xiàn)役軍人，但考慮到他們長(zhǎng)期在軍隊(duì)工作、生活，對(duì)軍隊(duì)的情況比較熟悉，因此規(guī)定他們參加軍隊(duì)選舉；軍隊(duì)駐地方工廠、鐵路、水運(yùn)、科研等單位的軍代表，在地方院校學(xué)習(xí)的軍隊(duì)干部戰(zhàn)士，他們雖然是現(xiàn)役軍人，但考慮到他們工作、生活不在軍隊(duì)，為選舉方便，所以規(guī)定他們參加所在地區(qū)的地方選舉；為軍隊(duì)服務(wù)而行政關(guān)系不在軍隊(duì)的工廠的人員，參加所在地區(qū)的地方選舉。
二、關(guān)于設(shè)立選舉機(jī)構(gòu)的問(wèn)題
鑒于軍隊(duì)各級(jí)均無(wú)人大常委會(huì)這一組織機(jī)構(gòu)的特殊情況，為了使各級(jí)選舉有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，在選舉辦法中規(guī)定，人民解放軍和人民解放軍各總部、各大軍區(qū)、各軍兵種、國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防工業(yè)辦公室、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院、省軍區(qū)、軍與相當(dāng)于軍的單位，軍分區(qū)、師級(jí)警備區(qū)，團(tuán)與相當(dāng)于團(tuán)的單位，均成立選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)辦理各該級(jí)的選舉事宜，指導(dǎo)所屬部隊(duì)的選舉工作；對(duì)不成立選舉委員會(huì)的連隊(duì)（基層單位）和工廠車間選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)也作了明確的規(guī)定，連隊(duì)（基層單位）和工廠車間的選舉，由連隊(duì)革命軍人委員會(huì)和工廠車間工會(huì)主持軍人大會(huì)、車間職工大會(huì)，選舉出席上級(jí)軍人、職工代表大會(huì)的代表。這樣，有利于保障廣大干部戰(zhàn)士、職工、家屬履行自己的民主權(quán)利，也有利于選舉工作的順利進(jìn)行。
三、關(guān)于代表產(chǎn)生的問(wèn)題
選舉辦法中規(guī)定，選舉全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，一般由下而上隔級(jí)召開軍人代表大會(huì)復(fù)選產(chǎn)生。這樣做，主要是考慮到軍隊(duì)出席地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額有限，加之不少單位居住分散，特別是邊防、海島的守備部隊(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)著緊張繁重的戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)，不宜集中進(jìn)行直接選舉。因此，軍隊(duì)不論是選舉出席縣級(jí)人民代表大會(huì)的代表，還是選舉出席省以上人民代表大會(huì)的代表，一般地采取隔級(jí)召開軍人代表大會(huì)復(fù)選產(chǎn)生的辦法。這樣既便于發(fā)揚(yáng)民主、減少層次，也可達(dá)到人人受教育、人人參加選舉的目的。