全國人民代表大會常務(wù)委員會

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于處理第五屆全國人民代表大會第三次會議交常務(wù)委員會研究辦理的86件提案的決議

（1981年11月26日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

一、第139、1241、1245、1248號提案4件，是分別建議修改憲法第四十六條，恢復1954年憲法第八十八條“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”的規(guī)定；在憲法中恢復居住自由的規(guī)定；在憲法中規(guī)定，在和平時期，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、國務(wù)院總理、國防部長、總參謀長的任期不得超過兩屆全國人民代表大會的任期；在新憲法中恢復設(shè)國家主席。決定轉(zhuǎn)憲法修改委員會研究。
二、第173號提案建議恢復原國歌歌詞。決定由全國人民代表大會常務(wù)委員會繼續(xù)研究。
三、第504、1804號提案二件，是分別建議在憲法和有關(guān)法律中規(guī)定民族自治地方的自治權(quán)利。決定轉(zhuǎn)憲法修改委員會研究，并交由全國人民代表大會民族委員會在起草有關(guān)民族區(qū)域自治的法規(guī)時研究。
四、第1241號提案建議在憲法中規(guī)定職業(yè)選擇自由，并實行就業(yè)合同制。決定分別轉(zhuǎn)憲法修改委員會和交由國務(wù)院會同有關(guān)部門研究。至于所提解決夫妻長期兩地分居的問題，國務(wù)院主管部門已經(jīng)專門召開會議作了研究和安排，正在逐步加以解決。
五、第49號提案建議明確規(guī)定各級政府副職負責人的員額。決定分別轉(zhuǎn)憲法修改委員會和交由國務(wù)院、全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會在修改憲法，修訂國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法時研究。
六、第1663、1584號提案2件，是分別建議對全國人民代表大會本身進行改革，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員應以人大工作為主，在全國人民代表大會常務(wù)委員會下設(shè)立各種委員會，下屆代表應嚴格按照代表人民行使國家最高權(quán)力的要求選出，任期最多兩屆，代表不兼任國務(wù)院部長、副部長職務(wù)；全國和地方各級人民代表大會常務(wù)委員會委員應由既有代表性又有學有所長的德高望重的人組成。決定轉(zhuǎn)憲法修改委員會研究，并交由全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會在修訂全國人民代表大會組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法時研究。
七、第9、1659、1805號提案3件，是分別建議修改全國人民代表大會組織法，全國人民代表大會增設(shè)各類專業(yè)委員會。決定轉(zhuǎn)憲法修改委員會研究，并交由全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會在修訂全國人民代表大會組織法時研究。
八、第197、819、840、934號提案4件，是分別建議重大的基本建設(shè)項目必須履行嚴格的立法手續(xù)；成立重大工程審查委員會，對重大工程投資及其效益認真復查，并制定相應法規(guī)；把經(jīng)濟委員會、提案審查委員會作為全國人民代表大會常務(wù)委員會的常設(shè)機構(gòu)；在全國人民代表大會常務(wù)委員會下設(shè)立外交委員會。決定轉(zhuǎn)憲法修改委員會研究，并交由全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會在修訂全國人民代表大會組織法時研究。
九、第1258號提案建議地方各級人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立貫徹政策的檢查監(jiān)督機構(gòu)。按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法第二十八條第五項的規(guī)定，監(jiān)督本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作是縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)之一，各地正在依法逐步開展這種監(jiān)督工作。至于是否需要設(shè)立檢查監(jiān)督機構(gòu)，由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會總結(jié)實踐經(jīng)驗，酌情處理。
十、第103、4、42、1439、1649號提案5件，是分別建議在各級人民代表大會組織法中規(guī)定代表提案的處理程序，取消提案須有三人以上附議的規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立處理提案的機構(gòu)，代表在大會閉會期間，可以隨時提出提案。關(guān)于規(guī)定代表提案的處理程序和設(shè)立處理提案的機構(gòu)問題，決定交由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳在起草關(guān)于提案的有關(guān)規(guī)定時研究。在未作出新的規(guī)定以前，提案是否須有三人以上附議，提請下次全國人民代表大會主席團決定。
十一、第1061號提案建議在全國人民代表大會開會期間，組織一些跨地方小組進行對口專業(yè)討論。根據(jù)全國人民代表大會組織法的規(guī)定，全國人民代表大會代表按照選出代表的選舉單位分別組成代表團。大會舉行會議期間，代表團就大會或者大會主席團提出的事項進行分組討論。大會秘書處將各代表團討論情況編印簡報，發(fā)給全體代表，以互相交流。人民代表大會不同于專業(yè)會議，同時會期有限，在以代表團為單位進行分組討論外，不宜另組織對口專業(yè)討論。如果有的代表愿對某一專業(yè)問題進行對口研究，在不影響大會日程進行的情況下，可以自愿結(jié)合，交換意見。
十二、第1933號提案建議在全國人民代表大會開會期間，“將質(zhì)詢與解答的交流作為會議內(nèi)容之一”。在代表大會開會期間，有關(guān)代表質(zhì)詢和解答的交流事項，按照大會主席團的決定辦理。大會閉會期間，代表提出的質(zhì)詢，由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳提交受質(zhì)詢的機關(guān)，受質(zhì)詢的機關(guān)必須負責答復。
十三、第356、704、706、1217、1269、1971、2086、2094、2217、2219號提案10件，建議制定基本建設(shè)征用土地法。國家基本建設(shè)委員會正會同有關(guān)部門起草“國家建設(shè)征用土地暫行規(guī)定”。
十四、第928、1954號提案2件，是分別建議制定城市建筑法、建筑管理法。國家城市建設(shè)總局、建筑工程總局正在草擬“城市規(guī)劃法”和“建筑法”等有關(guān)法規(guī)。
十五、第1695號提案建議盡快制定企業(yè)保護法。國家經(jīng)濟委員會正會同有關(guān)部門起草“國營工廠法”，其中有關(guān)于保護企業(yè)的國家財產(chǎn)的規(guī)定。
十六、第2022號提案建議制定礦產(chǎn)資源法。國家經(jīng)濟委員會、地質(zhì)部正會同冶金、煤炭、石油、化工、建材、二機等部門擬訂“礦產(chǎn)資源法”。
十七、第2165號提案建議加強計量立法。國家計量總局現(xiàn)正起草“計量法”。
十八、第1421號提案建議加強和嚴格環(huán)境保護法。所提修改環(huán)境保護法的意見，擬在將來修改環(huán)境保護法時考慮。
十九、第1123號提案建議制定勞動工資法規(guī)。國家勞動總局正在會同有關(guān)方面擬訂“勞動法”。
二十、第2099號提案建議制定勞動安全法，第2092號提案建議盡快頒發(fā)礦山安全衛(wèi)生法和勞動保護監(jiān)察條例�，F(xiàn)已由國家勞動總局牽頭，組織有關(guān)部門起草“勞動安全衛(wèi)生法”和“勞動保護監(jiān)察條例”。
二十一、第708號提案建議頒布測量標志保護法。國家測繪總局將會同有關(guān)部門著手制訂。
二十二、第513號提案建議制定保護軍產(chǎn)法。中央軍委已考慮請有關(guān)總部商同國務(wù)院有關(guān)部門著手制訂“軍產(chǎn)保護法”。
二十三、第576號提案建議制定國防設(shè)施保護法。中央軍委已確定由總參謀部會同有關(guān)部門起草“軍事設(shè)施保護法”。
二十四、第1222號提案建議加速經(jīng)濟立法工作。目前全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會和國務(wù)院各經(jīng)濟部門正在加緊制訂有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)。
二十五、第167號提案建議解決因各種事故傷亡群眾補償問題。國家已有勞動保險制度，交通事故造成傷亡還有一定的補償辦法。
二十六、第1671號提案建議建立農(nóng)村社會保險制度。已轉(zhuǎn)國家農(nóng)業(yè)委員會、中國人民銀行研究。
二十七、第827、1993號提案2件，建議修訂兵役法。中央軍委1980年8月成立了修改兵役法領(lǐng)導小組和辦公室，已改寫出“兵役法修改草案”，正在征求意見。
二十八、第1995號提案提出關(guān)于戰(zhàn)爭動員工作的立法問題。中央軍委已確定由有關(guān)總部研究。
二十九、第684、1295、1668號提案3件，建議盡快制定計劃生育法。國家計劃生育委員會已在擬定。
三十、第1059、1471號提案2件，建議制定青少年保護法。共青團中央與有關(guān)部門正在研究。
三十一、第1377號提案建議保護美術(shù)作品的著作權(quán)益，制定美術(shù)作品著作法。已轉(zhuǎn)國家出版局在擬定“版權(quán)法”中加以考慮。
三十二、第140號提案建議制定頒布宗教活動場所管理條例。已轉(zhuǎn)國務(wù)院宗教事務(wù)管理局研究。
三十三、第1653號提案建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定懲治浮夸、虛報方面的立法。1980年全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳編印的《第五屆全國人民代表大會第二次會議提案辦理情況報告》第13號中，關(guān)于第185號提案的辦理情況，對此已作答復：“關(guān)于制定有意謊報成果的懲處條例問題，1957年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和1978年發(fā)布的《中華人民共和國發(fā)明獎勵條例》，1979年發(fā)布的《中華人民共和國自然科學獎勵條例》都有這方面的規(guī)定，現(xiàn)各地區(qū)、各部門都在貫徹執(zhí)行�！�
三十四、第1669號提案建議改進法律、法令、條例的檢索查閱和增加發(fā)行數(shù)量。司法部已于1980年4月著手編輯《中華人民共和國法規(guī)匯編》，將陸續(xù)編輯出版。
三十五、第177、962、1291、1300號提案4件，是分別建議充實刑法第一百八十一條，切實保護軍婚；第1607號提案建議刑法規(guī)定“通奸罪”。擬在將來修改刑法時一并考慮。
三十六、第1789號提案要求全國人民代表大會作出漢族不準和少數(shù)民族結(jié)婚的規(guī)定；第1790號提案要求解決邊遠山區(qū)青年結(jié)婚難問題，在婚姻法上放寬年齡的規(guī)定。上述問題，在1980年修訂婚姻法時已經(jīng)研究過。
三十七、第1063、1806號提案2件，建議改善全國人民代表大會的工作。關(guān)于建議在制訂重要法律之前，組織專門機構(gòu)進行調(diào)查研究的問題，現(xiàn)在已經(jīng)這樣做了，如起草民法、民事訴訟法等，都組織了起草小組進行調(diào)查研究，今后將繼續(xù)這樣做。關(guān)于建議制定立法程序的法律，決定交由全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會研究。關(guān)于設(shè)置國家檔案館的問題，我國已設(shè)有中央檔案館、中國第一歷史檔案館和中國第二歷史檔案館。關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會圖書館的問題，決定交由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳研究。
三十八、第1063、1243、1437、1535、1783號提案5件，是分別建議各級人民代表大會及其常務(wù)委員會設(shè)立專門機構(gòu)，建立同代表經(jīng)常聯(lián)系的制度，聽取和反映代表意見，并向代表傳達重要決議，定期組織代表開座談會和進行視察�，F(xiàn)在全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）都已設(shè)立了代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T，具體辦理同本級人民代表大會代表和住在本地的上級人民代表大會代表的聯(lián)系工作，協(xié)助領(lǐng)導上處理代表的提案和建議；辦公廳（室）根據(jù)常務(wù)委員會的決定，組織代表進行一定的活動，如召開座談會、進行視察和調(diào)查研究等；全國和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會出版有公報、會刊等，刊載各項法規(guī)和決議，發(fā)給代表。這些工作，今后應當繼續(xù)加強。
三十九、第1463號提案建議出國訪問的全國人民代表大會代表團要有少數(shù)民族代表參加。近年來出訪的代表團，已有少數(shù)民族代表參加。今后應當繼續(xù)注意安排。
四十、第1799號提案建議在全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳設(shè)立臺灣籍人大代表聯(lián)絡(luò)處。全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳現(xiàn)設(shè)有代表聯(lián)絡(luò)處，辦理與代表的聯(lián)系工作。有關(guān)臺灣籍全國人大代表的聯(lián)系工作，可由該處辦理。
四十一、第1656號提案建議全國人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立研究翻譯少數(shù)民族文字的機構(gòu)，負責將國家制定的憲法和法律、法令翻譯成少數(shù)民族文字（蒙、藏、維、哈、朝）。國家民族事務(wù)委員會設(shè)有少數(shù)民族語文翻譯局和民族出版社，負責有關(guān)少數(shù)民族語文的翻譯和書刊出版工作，包括國家法律的翻譯和出版工作。全國人民代表大會常務(wù)委員會可不另設(shè)少數(shù)民族文字的翻譯機構(gòu)。
四十二、第1778號提案建議在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)給少數(shù)民族代表的文件要翻譯成該民族的文字。在全國人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會發(fā)給少數(shù)民族代表的文件，可由有關(guān)地方各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要和翻譯、印刷條件，翻譯成少數(shù)民族文字。
四十三、第1149、1153號提案2件，是分別建議確定縣人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)及其編制；基層要定期召開人民代表大會。地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應按照工作開展的需要，根據(jù)精干節(jié)約、逐步充實的原則，及時解決辦事機構(gòu)的設(shè)置和人員編制問題。關(guān)于縣級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)的編制，全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳已提出初步意見，發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參考。法律規(guī)定，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次，各地應當依法按期召集。
四十四、第1775號提案建議在地區(qū)設(shè)立省人民代表大會常務(wù)委員會的聯(lián)絡(luò)組。按照現(xiàn)行的國家體制，地區(qū)不是一級政權(quán)，不召開人民代表大會。省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會在地區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)或聯(lián)絡(luò)組織，法律沒有規(guī)定，需要繼續(xù)研究。
四十五、第1661號提案建議全國人民代表大會常務(wù)委員會組織檢查組對寶鋼進行全面檢查。鑒于國務(wù)院已經(jīng)組織檢查組對寶鋼工程進行全面檢查，今后根據(jù)情況再考慮是否檢查。
四十六、第101號提案建議全國人民代表大會常務(wù)委員會組織對物價問題的調(diào)查委員會。鑒于國務(wù)院和地方各級人民政府對物價問題已經(jīng)和正在采取有效措施進行處理，所提建議，留作研究參考。
四十七、第10號提案建議在人民大會堂安裝表決機器。經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳調(diào)查研究，所需費用較多。鑒于目前國家經(jīng)濟還有困難，決定暫緩辦理。
四十八、第645號提案建議國家解決司法部門的辦公房舍、交通工具、服裝和槍支配備等問題。決定交由國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院研究辦理。